積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 明確六個(gè)重點(diǎn)
我國(guó)已經(jīng)加入ＷＴＯ，縣域經(jīng)濟(jì)必然融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。只要我們解放思想，未雨綢繆，揚(yáng)長(zhǎng)避短，沉著應(yīng)對(duì)，完全能夠加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。我認(rèn)為必須把國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)、國(guó)家宏觀政策大勢(shì)和本地客觀情況的實(shí)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確工作定位，選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，做到敏于謀勢(shì)，善于造勢(shì)，敢于借勢(shì)。 第一，以思想的大解放推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。面對(duì)入世，要進(jìn)一步破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的內(nèi)陸意識(shí)，樹立充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的大市場(chǎng)觀念，樹立現(xiàn)代化、社會(huì)化、國(guó)際化大生產(chǎn)的思想，大力加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的步伐；進(jìn)一步破除與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織基本原則嚴(yán)重背離的各種形式的地方或行業(yè)保護(hù)主義，樹立促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)規(guī)則，依法實(shí)施保護(hù)的新觀念；進(jìn)一步破除各種人治和權(quán)大于法的思想，強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持依法治縣，依法規(guī)范各市場(chǎng)主體的行為，維護(hù)其合法權(quán)益。要規(guī)范和管理好市場(chǎng)秩序，積極營(yíng)造與ＷＴＯ接軌的市場(chǎng)環(huán)境，在創(chuàng)造規(guī)范的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)的信用環(huán)境和周到的服務(wù)上下硬功夫。加強(qiáng)商德教育，建立健全社會(huì)信用制度，防止商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。把人人都是環(huán)境，處處都是環(huán)境，事事都是環(huán)境落到實(shí)處。 第二，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，著力扶持和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分吸收、運(yùn)用現(xiàn)代科技來(lái)培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。具體到我們谷城縣，重點(diǎn)抓好車橋公司、東銀公司、銀紡公司、石紡公司和駱蓄公司等重大技改項(xiàng)目建設(shè)。要以石花鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)和車橋公司國(guó)家級(jí)星火技術(shù)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)承擔(dān)單位兩塊國(guó)牌為龍頭，用足用活有關(guān)政策，重點(diǎn)支持鋁合金系列材料規(guī)模生產(chǎn)、抓好皂素新技術(shù)應(yīng)用、雙密度聚氨酯泡沫墊材專利產(chǎn)品開發(fā)、無(wú)污染再生鉛技術(shù)開發(fā)等一批高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。 二要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)化的趨勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合、集聚的道路。鼓勵(lì)那些分散、零星的企業(yè)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，鼓勵(lì)他們逐步向集團(tuán)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)縣內(nèi)中小企業(yè)向縣外大企業(yè)大集團(tuán)靠攏，協(xié)作配套、松散聯(lián)合、加盟重組都可以。具體到我縣，今后主要是以資本聯(lián)合、市場(chǎng)聯(lián)合、生產(chǎn)聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合為紐帶，積極推進(jìn)以車橋、駱蓄兩大集團(tuán)為核心的兼并重組和協(xié)作配套，擴(kuò)張新和公司規(guī)模，抓緊組建南河流域水電集團(tuán)、紡織工業(yè)集團(tuán)、紙業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。 三要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化特點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。面對(duì)加入ＷＴＯ的新形勢(shì)，縣域農(nóng)業(yè)必須打破封閉型結(jié)構(gòu)調(diào)整和有限開放型結(jié)構(gòu)調(diào)整的陳舊思維，大膽改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過(guò)程，積極探索國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新流程。充分運(yùn)用綠箱政策，增加用于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、糧食安全儲(chǔ)備、環(huán)境保護(hù)、扶貧濟(jì)困等方面的補(bǔ)帖。要增強(qiáng)無(wú)公害食品、綠色食品理念，力爭(zhēng)在入世過(guò)渡期內(nèi)，把我縣建成全省重要的綠色食品基地縣和全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地縣。抓住入世有利于畜禽水產(chǎn)品出口的機(jī)遇，發(fā)展以牛羊、肉雞、特種水產(chǎn)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)。 四要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)變化，大力發(fā)展區(qū)域文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。要真正把文化特別是旅游、服務(wù)等行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不斷提升。我們谷城旅游資源比較豐富，要盡快把豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是我們今后主抓的工作重心，創(chuàng)建全省旅游先進(jìn)縣。 第三，以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加入ＷＴＯ后，城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，其帶動(dòng)作用和輻射功能更加突出。要保證新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)強(qiáng)鎮(zhèn)。用經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。徹底改變城鎮(zhèn)建設(shè)政府投入、無(wú)償使用的舊模式，實(shí)施以城建城、以城養(yǎng)城�？h級(jí)可組建城鎮(zhèn)開發(fā)總公司，選擇一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，出讓土地使用權(quán)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告標(biāo)牌、冠名權(quán)和產(chǎn)權(quán)，走經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)之路。二是產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。有業(yè)才有鎮(zhèn)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合，抓住已經(jīng)和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，一業(yè)為主，多業(yè)驅(qū)動(dòng)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)得到有力的經(jīng)濟(jì)支撐。三是人氣旺鎮(zhèn)。推進(jìn)戶籍制度改革，解決現(xiàn)行戶籍制度對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的束縛和阻礙問(wèn)題。實(shí)行城鄉(xiāng)內(nèi)外平等擇業(yè)，允許進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股抵押土地承包權(quán)。 第四，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。必須把啟動(dòng)民間資本、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一是政策支持。取消一切所有制界限的規(guī)定，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。銀行應(yīng)支持那些經(jīng)營(yíng)規(guī)范項(xiàng)目好、能按期還貸的民營(yíng)企業(yè)。在經(jīng)營(yíng)范圍上，應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，一視同仁。除國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)或?qū)I(yíng)的商品以外，其它放開經(jīng)營(yíng)。二是搞好服務(wù)。政府有關(guān)部門應(yīng)圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，把依法管理與熱情服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。避免對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行不必要的行政干預(yù)和限制。應(yīng)及時(shí)研究和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上速度、上規(guī)范、上水平。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開發(fā)起點(diǎn)高、科技含量高、附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的三高一強(qiáng)產(chǎn)品，不斷提高技術(shù)和裝備水平。要積極鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，兼并、收購(gòu)、租賃或承包國(guó)有中小企業(yè)，走低成本擴(kuò)張之路，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 第五，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要搶抓入世后各類生產(chǎn)要素大舉進(jìn)入中國(guó)的先機(jī)，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)加緊建設(shè)中西部生產(chǎn)基地的先機(jī)，搶抓臺(tái)商紛紛搶灘大陸的先機(jī)，敏銳捕捉招商機(jī)遇，盡快打通投資渠道。在抓好現(xiàn)有招商項(xiàng)目跟蹤管理的同時(shí)，采取以外引外、上門招商、活動(dòng)招商、網(wǎng)絡(luò)招商及中介招商等多種辦法，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)、大品牌，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量。 第六，以提高經(jīng)濟(jì)外向度推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)谷城縣特點(diǎn)，適應(yīng)入世新變化，積極調(diào)整出口策略。在出口范圍上，由周邊國(guó)家的小額貿(mào)易，向歐、美、非洲國(guó)家大額批量貿(mào)易轉(zhuǎn)變；在出口主體上，由單一貿(mào)易主體向多元化復(fù)合貿(mào)易主體轉(zhuǎn)變。主要是充分發(fā)揮我縣具有１２家自營(yíng)出口企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大集裝箱角件、合金鉛、不銹鋼刀盤、駱駝蓄電池等產(chǎn)品出口份額。要認(rèn)真研究國(guó)際市場(chǎng)特別是發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)狀況，尋找比較優(yōu)勢(shì)，建立競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和公派自營(yíng)的機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以項(xiàng)目為載體，到境外投資辦廠、開展加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口，帶動(dòng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，促進(jìn)縣域范圍內(nèi)的開放型經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn) 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