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中和鎮(zhèn)農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考
中和鎮(zhèn)農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，是當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)重要課題。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，離不開(kāi)農(nóng)民黨員。黨要貫徹"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，執(zhí)政為民，保持先鋒隊(duì)性質(zhì)，也必須發(fā)揮廣大農(nóng)民黨員的先進(jìn)性。為此，筆者對(duì)當(dāng)前中和鎮(zhèn)農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)踐提出一些粗淺的看法。
一、中和鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍的基本情況 中和鎮(zhèn)地處瀏陽(yáng)市東南部，系中共中央前總書(shū)記胡耀邦同志故鄉(xiāng)，秋收起義的重要策源地，有著光榮的革命傳統(tǒng)。全鎮(zhèn)轄9個(gè)村（居）委會(huì)，2.16萬(wàn)人口。全鎮(zhèn)共有黨員728人，其中男性659人，女性69人；大專(zhuān)以上文化程度47人，高中（含中專(zhuān)）以上文化程度151人，初中以上文化程度521人，文盲9人；50歲以上的395人，36至50歲的222人，35歲以下的111人，平均年齡51.1歲。黨員總數(shù)中農(nóng)民黨員640人，占黨員總數(shù)的87%,大專(zhuān)以上文化程度僅有10人，占農(nóng)民黨員的1.5%.
二、農(nóng)民黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的現(xiàn)狀 （一）部分農(nóng)民黨員發(fā)揮了先鋒模范作用 近年來(lái)，部分農(nóng)民黨員在帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加收入，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了先鋒模范作用， 體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性，成為農(nóng)村令人稱(chēng)羨的新"三人". 一是致富帶頭人。在當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民收入來(lái)源日益多元化的情況下，農(nóng)民黨員在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，示范帶動(dòng)群眾致富方面，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，部分農(nóng)民黨員在農(nóng)村顯示出了先鋒帶頭作用，他們主動(dòng)學(xué)習(xí)，大膽開(kāi)拓，大力引進(jìn)新品種，推陳出新增活力；轉(zhuǎn)變觀念，打開(kāi)山門(mén)，調(diào)整結(jié)構(gòu)活流通，緊跟時(shí)代闖市場(chǎng)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。許多農(nóng)民黨員在自己致富的同時(shí)帶動(dòng)了周邊群眾，發(fā)揮了黨員在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力方面的先鋒模范作用。據(jù)走訪全鎮(zhèn)部分農(nóng)戶(hù)的情況表明，55%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為"黨員在勞動(dòng)致富、公益事業(yè)方面有發(fā)揮作用";在全鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶(hù)中農(nóng)民黨員占41.2%,農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)中，農(nóng)民黨員占27.3%.雅山、丁字橋、中和等村農(nóng)民黨員立足本地實(shí)際，創(chuàng)花卉苗木、油茶和中藥材示范基地，在自己發(fā)家致富的同時(shí)，也帶動(dòng)了附近山村農(nóng)民發(fā)展。
二是村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人。他們代表群眾積極參加村務(wù)管理，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前中和村級(jí)班子成員共61人，其中黨員51人，占總數(shù)的83.6%, 9名村（居）主任中黨員6名，占66.67%.他們積極參與村支兩委工作促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，確保了基層政權(quán)的穩(wěn)固。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)9個(gè)村（居）以農(nóng)民黨員為主的村支兩委班子，近年來(lái)帶領(lǐng)群眾共新修公路56公里，硬化鄉(xiāng)村公路5.8公里，維修及新建村委辦公樓3棟，新建手機(jī)發(fā)射 塔5座，受益群眾達(dá)15000多人，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出 了重要的貢獻(xiàn)。 三是新風(fēng)倡導(dǎo)人。在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，不少農(nóng)民黨員積極倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，支持黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。他們主動(dòng)了解、宣傳和支持稅費(fèi)改革、殯葬改革、計(jì)劃生育、低保和森林防火等農(nóng)村工作，特別是今年來(lái)農(nóng)民黨員按照市委的"兩個(gè)一"工程要求，在帶頭掌握致富本領(lǐng)、遵守村規(guī)民約、執(zhí)行計(jì)生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作用，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)農(nóng)村文明做出了積極的貢獻(xiàn)。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題 從調(diào)查情況看，當(dāng)前大部分農(nóng)民黨員在發(fā)揮先進(jìn)性方面體現(xiàn)了農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的應(yīng)有品質(zhì)，但在部分農(nóng)民黨員中也存在一些不可忽視的問(wèn)題，影響了黨組織先進(jìn)性的進(jìn)一步發(fā)揮。 1、宗旨觀念淡薄，無(wú)意發(fā)揮先鋒模范作用。 據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村部份農(nóng)民黨員組織紀(jì)律渙散，黨的意識(shí)弱化，思想觀念陳舊，黨性修養(yǎng)偏低。他們認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，多賺錢(qián)才是實(shí)實(shí)在在的。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，他們對(duì)"農(nóng)村黨員是否也講奉獻(xiàn)？"、"農(nóng)村黨員與普通群眾的區(qū)別在哪里？"等問(wèn)題困惑不解。有的一味地強(qiáng)調(diào)自己生產(chǎn)、生活的需要，謀取個(gè)人利益，"只管自己富，其他都不顧",存在比較嚴(yán)重的個(gè)人主義和拜金主義思想。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前農(nóng)民群眾中認(rèn)為農(nóng)民黨員存在"少部分"不合格的人占48.7%,可見(jiàn)在群眾看來(lái)，黨員不合格已不是個(gè)別問(wèn)題。一些村農(nóng)民黨員包括外出黨員對(duì)村黨組織活動(dòng)不感興趣，經(jīng)常以影響賺錢(qián)為名不參加組織生活，以組織對(duì)自己幫助不夠?yàn)橛刹蛔鼋M織分派的工作，不愿或不繳納黨費(fèi)，甚至認(rèn)為黨員身份是一種負(fù)擔(dān)，相當(dāng)部分村支部黨員會(huì)議，因參加會(huì)議黨員少而無(wú)法召開(kāi)。有些支部為開(kāi)會(huì)不得不擠出資金給參加會(huì)議的黨員發(fā)放紀(jì)念品或吃上一餐。一些集體經(jīng)濟(jì)差的村因此一年無(wú)法開(kāi)上一次黨員會(huì)議，有的農(nóng)民黨員不僅不履行黨員的義務(wù)，而且連正常的公民義務(wù)也不履行，成為落后于群眾的"特殊黨員";還有部分黨員思想上完全喪失信仰，偏離了馬克思主義唯物論的基本立場(chǎng)。據(jù)調(diào)查，有13% 的黨員認(rèn)為"黨員可以信仰宗教",13%的黨員無(wú)法斷定"黨員是否可以信仰宗教".相當(dāng)部分農(nóng)民黨員，對(duì)身邊的一些封建迷信現(xiàn)象聽(tīng)之任之，制止不力，甚至于主動(dòng)參與，蓋房搭屋請(qǐng)"風(fēng)水先生"、治病療傷請(qǐng)巫婆神漢。這些問(wèn)題存在原因有三：一是黨員身份的光榮感在農(nóng)村弱化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)方式從單一的種植業(yè)為主到趨于多元化，生活空間也突破了原有的村落地理范圍，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平有了很大提高。正如有的黨員說(shuō)的"黨員不黨員，就差二角錢(qián)",農(nóng)民黨員在群眾中的光榮感和自豪感得不到明顯體現(xiàn)；二是宣傳思想工作功能弱化。一些村級(jí)組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，"關(guān)注點(diǎn)" "興奮點(diǎn)"沒(méi)放在黨建上，在選拔基層支部帶頭人時(shí)，往往偏重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考核，而忽視了他們抓思想宣傳工作能力的培養(yǎng)；三是為黨員解決實(shí)際問(wèn)題工作弱化。近年來(lái)農(nóng)民群眾利益得到重視，而作為農(nóng)民黨員，其生產(chǎn)、生活情況卻很少得到過(guò)問(wèn)，黨員的實(shí)際問(wèn)題解決很少，除年前慰問(wèn)困難黨員外，村黨支部很少過(guò)問(wèn)黨員生產(chǎn)生活情況，加上村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨支部難以解決黨員群眾生產(chǎn)生活困難，使他們難以感受到黨組織的溫暖和所代表的先進(jìn)性；從而導(dǎo)致思想觀念和思維方式出現(xiàn)誤區(qū)或偏差。以致產(chǎn)生"有困難不找組織找親朋，有糾紛不靠支部靠族長(zhǎng)"現(xiàn)象。 2、總體素質(zhì)較差，無(wú)法發(fā)揮先鋒模范作用。 從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)民黨員素質(zhì)總體偏低，存在"一高三低"現(xiàn)象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，"雙帶"能力偏低。640名農(nóng)民黨員中80%為初中以下文化，大專(zhuān)以上的只占1.5%.大多數(shù)農(nóng)民黨員對(duì)黨的知識(shí)知之甚少，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策一知半解。另一方面"老齡化"現(xiàn)象嚴(yán)重。35歲以下的青年黨員不足農(nóng)民黨員總數(shù)的13%,50歲以上的則占黨員總數(shù)的一半以上。由此可以看出農(nóng)村黨員客觀上存在的"老齡"現(xiàn)象。有的自然村甚至出現(xiàn)"四個(gè)黨員三顆牙"的情況。農(nóng)民黨員素質(zhì)偏低的原因有：一是近年黨"源"偏少。由于近些年農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情高漲，對(duì)入黨入團(tuán)的追求相對(duì)減低，具有入黨動(dòng)機(jī)的農(nóng)民相對(duì)減少，使符合條件的黨"源"減少，培養(yǎng)入黨積極分子和確定發(fā)展對(duì)象的選擇余地較小，給農(nóng)村發(fā)展黨員工作，特別是發(fā)展能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員工作，帶來(lái)很大的困難。還有個(gè)別村支兩委成員宗族思想嚴(yán)重，怕年輕人入黨后將來(lái)擠掉自己的位置，不愿意發(fā)展黨員，造成個(gè)別支部幾年不發(fā)展一名黨員；二是"出口"太窄。對(duì)不合格黨員的表現(xiàn)沒(méi)有明確的衡量尺度，對(duì)不合格黨員沒(méi)有通過(guò)有效的方式淘汰出黨，造成黨員良莠不齊；三是內(nèi)部"消化不良".村級(jí)組織缺乏應(yīng)有的宣傳教育功能。自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)民黨員很少集中學(xué)習(xí)，沒(méi)有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)。當(dāng)前一些村級(jí)黨組織班子較松散，除村支書(shū)外大部分支委成員形同虛設(shè)，組織缺乏活力，黨員得不到必要的宣傳教育，黨的方針政策沒(méi)有及時(shí)貫徹到黨員群眾當(dāng)中，使相當(dāng)部分黨員不知如何發(fā)揮先鋒模范作用；四是農(nóng)民黨員外出較多。當(dāng)前受城鄉(xiāng)二元體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，農(nóng)村培養(yǎng)的人才沒(méi)有為農(nóng)村服務(wù)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象較普遍，特別是有文化知識(shí)、素質(zhì)相對(duì)較高的青年農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工、經(jīng)商，長(zhǎng)期不在村，給農(nóng)村青年黨員發(fā)展工作帶來(lái)了很大難度。即使年節(jié)時(shí)回村，也因入黨積極性低而無(wú)法嚴(yán)格按程序吸收入黨。外出黨員通常是農(nóng)村社會(huì)中較為"活頭"的部分，特別是外出人員中還有素質(zhì)相對(duì)較高的青壯年的黨員。全鎮(zhèn)35歲以下的農(nóng)民黨員111名，其中外出半年以上的占60%左右，這些黨員長(zhǎng)期外出，組織關(guān)系沒(méi)有隨轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期游離于組織之外。在村黨員素質(zhì)總體不高，生產(chǎn)和勞動(dòng)技能總體較差，他們?cè)谵r(nóng)村文化科技上不能領(lǐng)先于群眾、生產(chǎn)力上難以帶動(dòng)群眾，身體虛弱或行動(dòng)困難，因而造成農(nóng)村黨員整體素質(zhì)下降，無(wú)法發(fā)揮先鋒模范作用。五是年老黨員在農(nóng)村地位降低。他們年齡偏大，勞動(dòng)能力弱，生活上往往靠子孫贍養(yǎng)，喪失了或部分喪失了在家庭中的主導(dǎo)地位，在決定是否帶頭完成稅費(fèi)和組織分配的工作時(shí)，很大程度上取決于兒孫對(duì)組織的感情，有些老黨員甚至只能看子孫的眼色行事，黨員先進(jìn)性自然難以發(fā)揮。 3、經(jīng)濟(jì)條件約束，無(wú)力發(fā)揮先鋒模范作用。 我鎮(zhèn)山地面積占90%,山巒起伏，峰高澗深，道路崎嶇，交通不便。村落分散，人口稀少，個(gè)別村（居）廣播電視未通。黨組織和黨員分散，黨的方針政策傳達(dá)貫徹、黨組織活動(dòng)開(kāi)展和黨員間的聯(lián)絡(luò)溝通都存在較大困難，大多數(shù)純農(nóng)戶(hù)黨員家庭經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難。多數(shù)農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)狀況總體上僅處于本村的中下水平，有些高齡無(wú)依無(wú)靠黨員甚至成為本村貧困戶(hù)，自己需要?jiǎng)e人幫帶。據(jù)調(diào)查，目前全鎮(zhèn)640名農(nóng)民黨員中有困難戶(hù)、貧困戶(hù)102戶(hù)，占15.9%.他們經(jīng)常終日忙碌埋頭生產(chǎn)，大多數(shù)對(duì)黨組織活動(dòng)較為消極，缺乏應(yīng)有熱情。他們?cè)诎l(fā)揮黨員先進(jìn)性方面缺乏足夠的思想動(dòng)力和勇氣，也難以在發(fā)展生產(chǎn)中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。由于經(jīng)濟(jì)上的貧困和"后進(jìn)",嚴(yán)重制約了貧困黨員在農(nóng)村政治上的表率和先導(dǎo)作用，使他們難以在周?chē)罕娭袠?shù)起一面有影響的政治"大旗";制約了農(nóng)民黨員在執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、參加農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)中"領(lǐng)頭羊"的帶頭作用；嚴(yán)重制約了農(nóng)民黨員在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的"雙帶"作用，同時(shí)一些黨員為了維持家庭經(jīng)濟(jì)子女就學(xué)等"硬任務(wù)"被迫"利字當(dāng)頭"對(duì)于黨組織活動(dòng)的"軟任務(wù)"只得置之高閣，造成長(zhǎng)期沒(méi)有參加組織活動(dòng)，淡化了黨員在黨和人民群眾之間的橋梁紐帶作用，導(dǎo)致組織觀念日趨淡薄，紀(jì)律松懈，黨性修養(yǎng)偏低。 三、農(nóng)民黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的對(duì)策 針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體情況和存在的問(wèn)題，在今后的工作中，如何充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用，筆者認(rèn)為必須切實(shí)抓好以下五方面的工作。 第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本路線(xiàn)方針政策，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹"三個(gè)代表"重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本路線(xiàn)方針政策，特別是黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想的新高潮，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用 "三個(gè)代表"重要思想武裝農(nóng)民黨員的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、"等靠要"等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)。
第二，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改善農(nóng)民黨員的經(jīng)濟(jì)條件，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織和農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義，因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)來(lái)抓，各村（居）黨支部要積極擁護(hù)上級(jí)黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線(xiàn)，"龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)"為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民特別是農(nóng)民黨員向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式盤(pán)活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。
第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到"五好"目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨支部書(shū)記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策。要按照"優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能"的原則，配好農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開(kāi)拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開(kāi)拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹"堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展"的方針，要重視培養(yǎng)吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好"推優(yōu)"工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。再次是圍繞黨支部"六有"建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場(chǎng)所。因此，要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基地為依托，以黨員活動(dòng)日為基本形式的"校、基地、日"黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。要在真正發(fā)揮基層黨校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基地的作用上下功夫，不能只掛牌子不辦學(xué)，搞形式主義。 當(dāng)前應(yīng)著重精心制作或選擇一些農(nóng)民黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的電教片，認(rèn)真組織播放，集中收看，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基地的作用，做好農(nóng)民黨員農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。征訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，尋找一些農(nóng)民黨員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的答案，充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊的教育和指導(dǎo)作用。同時(shí)，要廣泛利用大眾傳播媒介，把廣播電視等有關(guān)部門(mén)的力量組織起來(lái)，辦好黨建專(zhuān)欄和文化宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮這些部門(mén)的優(yōu)勢(shì)共同做好黨員教育工作。同時(shí)，還要大力加大對(duì)村級(jí)班子，特別是支部書(shū)記、副書(shū)記，村委主任、副主任的培訓(xùn)力度，讓他們更多地掌握科學(xué)文化知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)等，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要。 第四，大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織"老辦法不管用，新辦法不會(huì)用"的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村支兩委干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)村支兩委，努力解決對(duì)村級(jí)"統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死"的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村支兩委的職能；要著力于減負(fù)村支兩委，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村支兩委分工負(fù)責(zé)制、村支兩委聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議村支兩委干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成村支兩委協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
第五，堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)村（居）黨支部的群眾基礎(chǔ)。村（居）黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級(jí)黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。
為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂(yōu)解難。要對(duì)村黨支部支委班子繼續(xù)深入開(kāi)展"兩個(gè)務(wù)必"的教育，真正從思想上解決好"為群眾"和"靠群眾"的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
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