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加快推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的思考與建議
加快推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的思考與建議 去年6月份，浙江省委、省政府同意省交通廳提出實(shí)施交通六大工程來(lái)推進(jìn)浙江省交通新跨越戰(zhàn)略，現(xiàn)六大工程已經(jīng)全面部署。我從分管交通工作一年多來(lái)的實(shí)踐，就今后如何推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為打造生態(tài)旅游縣戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的交通支撐，談些看法和建議。 一、我縣交通建設(shè)的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià) （一）現(xiàn)狀 1、公路的現(xiàn)狀。 由于地域的關(guān)系，我縣現(xiàn)有公路布局呈魚(yú)骨狀，即56省道瑞東線貫穿全縣東西，縣道與其緊密相接，通向城鎮(zhèn)、林場(chǎng)、景區(qū)和鄉(xiāng)村，構(gòu)成省道和縣道為骨架的全縣公路網(wǎng)。至2003年底，全縣公路總里程為687.6 km，其中省道2條75.8 km，縣道19條395.6km，鄉(xiāng)道22條173.6 km，專(zhuān)用公路42.6km，通村簡(jiǎn)易公路1250 km，行政村的通村率為95.5 %。 2、交通建設(shè)管理現(xiàn)狀。 我縣沒(méi)有國(guó)道線經(jīng)過(guò)，公路由省道、縣道和鄉(xiāng)村道路組成�，F(xiàn)行的管理體制是省道建設(shè)以省補(bǔ)為主，地方出資為輔，一般對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7:3，即省補(bǔ)70%、地方出資為30%�？h道建設(shè)，以縣為主，補(bǔ)助為輔，一般為4:6，即省補(bǔ)為40%、自籌為60%。省交通六大工程實(shí)施以后，補(bǔ)助比例有了提高，尤其是鄉(xiāng)村康莊工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大為提高，通村公路的路基路面二次改造省補(bǔ)合計(jì)達(dá)到24萬(wàn)元/ km，即路基改造補(bǔ)助12萬(wàn)元/ km，路面改造硬化補(bǔ)助12萬(wàn)元/ km，并明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)實(shí)施的主體。我縣實(shí)施近半年，完成測(cè)量設(shè)計(jì)43 個(gè)項(xiàng)目166.2km，開(kāi)工建設(shè)23個(gè)工程項(xiàng)目達(dá)122 km。 （二）評(píng)價(jià) 1、公路建設(shè)速度明顯加快。 從1993年～2003年的10年間，全縣公路里程增加 236.6 km，平均每年增加23.66 km，是我縣公路建設(shè)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期，并組織56省道、文青公路、文平公路等一批重大項(xiàng)目的改建和路面大修，公路技術(shù)等級(jí)尤其是路面結(jié)構(gòu)有了較快的提高，路網(wǎng)的密度由1993年34.8km /百平方公里提高到2003年53.2 km/百平方公里。特別是抓住九五期間省交通廳補(bǔ)助修建農(nóng)村簡(jiǎn)易公路的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了公路的通達(dá)深度，公路通鄉(xiāng)率和汽車(chē)通行政村率均有一定的提高。 2、交通建設(shè)和交通運(yùn)輸對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。 從交通建設(shè)的角度上看，交通建設(shè)能有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一條公路的修建或開(kāi)通，可以改變或興起地方建設(shè)，形成各類(lèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素的集聚�，F(xiàn)有的公路道路如同毛細(xì)血管，滲透于全縣各地，其作用和影響非常之大。也就是說(shuō)，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)之一是馬路經(jīng)濟(jì)。另外，交通建設(shè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的投入，是社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要部分，直接對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)的作用。 從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋?lái)看，因縣內(nèi)沒(méi)有港口，公路運(yùn)輸是我縣客貨運(yùn)送的主要方式， 2003年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為412萬(wàn)人次，公路貨運(yùn)量為116.4萬(wàn)噸，五年來(lái)客運(yùn)、貨運(yùn)量的平均增速都在10％以上。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展血脈的交通運(yùn)輸，基本上保證了客貨的進(jìn)出，加快了經(jīng)濟(jì)的流通和循環(huán)，為我縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 3、現(xiàn)有交通建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 一是公路等級(jí)很低，到目前為止全縣還沒(méi)有一級(jí)、二級(jí)公路，三級(jí)公路僅有54km，四級(jí)路及等外路占90 %以上。從路面的鋪裝情況來(lái)看，全縣水泥砼路面 138km，瀝青路面130 km，只占總里程的39%。去年10月，省公路局局長(zhǎng)鄭黎明視察我縣交通道路的情況后，說(shuō)文成是全省公路等級(jí)最低的縣之一。 二是里程總量的不足。初看起來(lái)，公路總數(shù)好象不少，但目前可以通客運(yùn)班車(chē)的很少，全縣有客運(yùn)班車(chē)通達(dá)的總里程為 430km，通客運(yùn)班車(chē)的行政村僅180個(gè)，老百姓出行難的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重。全縣路網(wǎng)密度為53.2km/百平方公里，處于省、市的倒數(shù)水平。 三是混合交通嚴(yán)重。我縣所有的公路都是混合交通，大量的拖拉機(jī)、摩托車(chē)、自行車(chē)與汽車(chē)混合行駛，相互干擾，以路代市，以路代街的現(xiàn)象十分普遍，不僅影響了公路的通行，也影響城鎮(zhèn)的擴(kuò)展，更是行車(chē)安全的隱患。 綜上所述，我縣的交通建設(shè)不管是從網(wǎng)路結(jié)構(gòu)還是建設(shè)的總里程，以及道路的等級(jí)和暢通情況上看，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，交通建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，明確和抓緊實(shí)施跨越式發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，建立和完善建設(shè)與管理措施的長(zhǎng)效機(jī)制已迫在眉睫。 二、我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù) 所謂跨越式發(fā)展應(yīng)該是個(gè)相對(duì)的概念，它目前已基本形成共識(shí)，相對(duì)常規(guī)發(fā)展而言的。我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)溝淖芴逡?螅?篩爬ㄎ??浠襖幢澩錚?炊醞饌ǖ攬燜倩?⑾绱騫?繁曜薊?⑼ň骯?吠?緇?？繚絞椒⒄溝惱鉸閱勘輳?奔淶陌才糯笤?shī)A枰?2年，經(jīng)歷2004～2007年、2008～2010年、2011～2015年三個(gè)發(fā)展階段。即2004～2007年是跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是一個(gè)全面交通工程的上馬建設(shè)期，這是實(shí)現(xiàn)第一步的跨越，但基本上只能解決通的問(wèn)題；2008～2010年是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第二步，主要解決暢的問(wèn)題，把景區(qū)與景區(qū)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村及村與村的聯(lián)網(wǎng)公路建成，是第二階段的主要任務(wù)；2011～2015年為第三階段，主要解決快的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重要的標(biāo)志是建成龍麗溫高速公路文成段，為全面實(shí)現(xiàn)小康和全省著名的生態(tài)旅游縣提供交通保障。 本屆政府交通建設(shè)要完成的具體目標(biāo)和主要任務(wù)是： 1、2004年，完成56省文成段改造工程，實(shí)現(xiàn)到溫州1小時(shí)的時(shí)間距離。 2、2005年，縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一條瀝青或水泥混凝土路面的公路，實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路硬（黑色）比率達(dá)100%，即今明兩年要完成7個(gè)鄉(xiāng)120km的水泥路面建設(shè)。 3、2006年，完成57省道文成段暨文青公路改建工程、文泰公路峃口至珊溪段、文黃公路、十黃公路、十八公里至南田的改建工程，提高縣內(nèi)主要干線和對(duì)外的通行能力。 4、2007年，完成800 km通村路基改造和硬化800 km的通村公路，實(shí)現(xiàn)行政村撤并后的村村通水泥路。 5、2007年，完成縣客運(yùn)中心及八大鎮(zhèn)的站場(chǎng)建設(shè)10個(gè)，形成與我縣道路客運(yùn)市場(chǎng)相適應(yīng)的人性化客運(yùn)站場(chǎng)體系。 6、2007年，完成省道和縣內(nèi)重要道路、通景公路的綠色通道370km，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)一條公路、保護(hù)一線水土，營(yíng)造綠色長(zhǎng)廊的目標(biāo)，營(yíng)造暢、潔、綠、美的交通環(huán)境。 通過(guò)以上六大任務(wù)的交通建設(shè)，完成本屆政府交通建設(shè)總投資10億，力爭(zhēng)12億元，實(shí)現(xiàn)總投入比前5年翻兩番的目標(biāo)。 三、實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展的制約因素 1、規(guī)劃不完善和規(guī)劃執(zhí)行不力。 雖然每逢五年規(guī)劃制訂的時(shí)候，交通部門(mén)也都投入大量精力編制規(guī)劃工作，我縣在八五和九五期末，也制定了交通的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，但每一次做了規(guī)劃以后，既沒(méi)有組織過(guò)嚴(yán)格和科學(xué)的評(píng)審，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣政府和市交通主管部門(mén)的審批。如2000年，我縣委托溫州市交通工程設(shè)計(jì)院做了《文成縣中遠(yuǎn)期2000～2015年交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，時(shí)過(guò)三年，至今還沒(méi)有組織評(píng)審，這樣編制的文本實(shí)施起來(lái)就沒(méi)有什么效力了，執(zhí)行的過(guò)程中也就大打折扣了，僅僅只能作為交通部門(mén)工作的參考依據(jù)。俗話說(shuō)，書(shū)到用時(shí)方恨少，在交通大建設(shè)時(shí)，一個(gè)全縣性的、科學(xué)的、且可操作性的、適當(dāng)超前的交通建設(shè)總體規(guī)劃就顯得更為重要了。 2、建設(shè)資金嚴(yán)重不足。 交通建設(shè)一直處于相對(duì)落后的最大原因是缺乏相應(yīng)的、長(zhǎng)期的、有效的資金保障措施。我縣的交通建設(shè)，基本上靠省交通廳補(bǔ)助，縣里沒(méi)有一塊固定的配套資金，鄉(xiāng)村自籌能力也十分有限。六大工程的出臺(tái)，雖然補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高，但改造的公路等級(jí)也高了，加上我縣地處山區(qū)，地形復(fù)雜，公路建設(shè)的造價(jià)比平原地區(qū)要高得多，所以每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目還得要1/3～1/4的比例自籌資金，所以對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，不管是暢通工程，還是鄉(xiāng)村康莊工程，建設(shè)規(guī)模越大，建設(shè)里程越長(zhǎng)，融資的壓力就越大。 3、建設(shè)隊(duì)伍缺乏。 隊(duì)伍建設(shè)主要分二塊，一是技術(shù)人員和管理人員。我縣交通部門(mén)擁有的建設(shè)管理人員和技術(shù)人員加起來(lái)不到10人，目前來(lái)講，不管是外業(yè)的測(cè)量、工地現(xiàn)場(chǎng)的管理指導(dǎo)人員，還是內(nèi)業(yè)的設(shè)計(jì)人員，都無(wú)法滿(mǎn)足全面鋪開(kāi)的交通建設(shè)局面。一些急需建設(shè)的項(xiàng)目，由于前期工作無(wú)法落實(shí)，只能把時(shí)間給拖下來(lái)，所以，管理與技術(shù)人員的缺乏是影響整個(gè)建設(shè)進(jìn)度的重要因素。二是施工隊(duì)伍缺乏。現(xiàn)在我縣施工隊(duì)伍的主要問(wèn)題是隊(duì)伍雜、數(shù)量少、規(guī)模小、素質(zhì)不高，縣內(nèi)公路建設(shè)的工程做來(lái)做去就是那么幾個(gè)人，且均是掛名公司，用開(kāi)介紹信的辦法獲得施工建設(shè)權(quán)。這種情況在欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在，因?yàn)楦鞯囟荚谙破鸾煌ńㄔO(shè)的新高潮，外地區(qū)的大企業(yè)單位根本不來(lái)文成做小項(xiàng)目。施工隊(duì)伍的問(wèn)題如果得不到很好的解決，項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度就無(wú)法保證。去年底，水泥等原材料一漲價(jià)，幾個(gè)項(xiàng)目就停工停料，有的至今仍未復(fù)工。 四、實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展的目的和意義 從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求看，當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。浙江省委、省政府提出提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育；溫州市委、市政府提出打造一港三城的發(fā)展戰(zhàn)略，把文成作為建設(shè)大都市后花園來(lái)要求。我縣縣委、縣政府則根據(jù)省市對(duì)我們的發(fā)展要求，適時(shí)地提出了打造生態(tài)旅游縣的發(fā)展戰(zhàn)略。為適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，交通必須先行，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 從交通建設(shè)的構(gòu)成看，文成的交通是溫州市乃至浙江省交通的組成部分之一，省交通廳提出實(shí)施交通六大工程，這給我縣的交通發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。（所謂機(jī)遇應(yīng)該是一定時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境條件下出現(xiàn)的一種有利于發(fā)展的可能性。抓住了這種可能性，利用了這種可能性，就能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式的發(fā)展）。所以我們一定要緊緊抓住這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，采取一切可行的方法，利用一切有利的因素，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，把機(jī)遇帶來(lái)的可能性迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的跨越式發(fā)展。所以抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，整體推進(jìn)，適度越前謀劃文成交通建設(shè)新跨越，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 五、實(shí)施交通建設(shè)跨越式發(fā)展的對(duì)策和建議 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。 跨越式發(fā)展的目標(biāo)宏偉，建設(shè)規(guī)模大，涉及面廣，投資額巨大，融資壓力大，實(shí)施時(shí)間緊，技術(shù)難度高，這是史無(wú)前例的系統(tǒng)工程，如按現(xiàn)有的力量和習(xí)慣的思維方式是很難完成這一艱巨而光榮的任務(wù)。為此，一定要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，全縣上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓全社會(huì)都了解、重視和支持交通建設(shè)，樹(shù)立敢于面對(duì)問(wèn)題的勇氣，努力培養(yǎng)研究問(wèn)題的熱情和解決問(wèn)題的能力。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的層面看，有必要建立更高層次、更強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量組成的交通先行工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)交通跨越發(fā)展的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要進(jìn)一步承擔(dān)交通建設(shè)的大業(yè)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)，對(duì)工程質(zhì)量、資金和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，真正成為建設(shè)和管理的主體。 2、超前規(guī)劃，加強(qiáng)管理。 交通規(guī)劃是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)、涉及面很廣的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。簡(jiǎn)而言之，規(guī)劃是龍頭，也是生產(chǎn)力。要從與全省、全市交通網(wǎng)相銜接的角度考慮，從全縣交通運(yùn)輸體系建設(shè)的角度考慮，從打造生態(tài)旅游大縣的角度考慮，從滿(mǎn)足廣大人民群眾出行需要的角度考慮，深入群眾，深入研究，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，遠(yuǎn)近結(jié)合，以近為主，整體推進(jìn)，制定一個(gè)適度超前、全局性、前瞻性的交通建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)上上下下的充分討論，吸收各方面的意見(jiàn)，及時(shí)組織評(píng)審并按程度進(jìn)行報(bào)批，認(rèn)真組織實(shí)施，徹底改變規(guī)劃只是掛在墻上、畫(huà)在紙上可有可無(wú)的局面。要堅(jiān)決糾正和解決當(dāng)前我縣交通建設(shè)管理上的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，提高管理水平。在當(dāng)前尤其要充分應(yīng)用有限人才資源，節(jié)省管理費(fèi)用，減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效能，確保管理到位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期、開(kāi)工、建設(shè)、質(zhì)量、造價(jià)、監(jiān)督等全過(guò)程管理，以確保跨越式發(fā)展的順利推進(jìn)。 3、合力共建，兌現(xiàn)政策。 因?yàn)榻煌ńㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的關(guān)系，不僅需要大量的建設(shè)資金，也需要土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等諸多相關(guān)要素的支持。去年縣委、縣政府制定的《關(guān)于加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)的若干意見(jiàn)》政策措施出臺(tái)，深受廣大干部群眾的歡迎。從執(zhí)行的情況來(lái)看，政策措施得到了較好的貫徹，大部分縣屬部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能以主人翁的姿態(tài)，積極主動(dòng)地對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)予以大力支持。但由于一些利益調(diào)整等原因，也有少數(shù)部門(mén)沒(méi)有按縣委、縣政府的要求兌現(xiàn)政策，導(dǎo)致延誤了建設(shè)的進(jìn)度，這是效能革命政令不暢的表現(xiàn)之一，如果真正從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的高度，從講政治、顧大局的高度出發(fā)，兌現(xiàn)縣委、縣政府的政策措施是可以做到的，因?yàn)橄鬁貛X、麗水各地，溫州市的泰順等縣的政策力度比我縣還大，且都能很好地貫徹實(shí)施下去。 4、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。 要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把握和處理好發(fā)展與改革的關(guān)系。在思想上，牢固樹(shù)立以發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展克服困難，以發(fā)展贏得未來(lái)，以發(fā)展體現(xiàn)價(jià)值，用發(fā)展的思路，改革的辦法來(lái)解決跨越式發(fā)展中的困難和問(wèn)題。在機(jī)制上，要以改革促效率，以改革促成果，積極探索新機(jī)制，創(chuàng)立新體制。 一是突破前期工作機(jī)制。能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于前期工作能不能跟上。如果項(xiàng)目審批、土地征用等政策處理方面不能實(shí)現(xiàn)突破，勢(shì)必影響建設(shè)進(jìn)度，所以要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和減少審批程序，特殊的建設(shè)時(shí)期實(shí)行特殊的辦法，確保建設(shè)項(xiàng)目無(wú)障礙施工。 二是突出投融資體制�？缭绞桨l(fā)展的建設(shè)資金需求是十分巨大的，爭(zhēng)取為主，多方籌資是我縣的投融資方向，要充分利用上級(jí)政府扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本建設(shè)的有利機(jī)遇，建設(shè)項(xiàng)目資金的大頭要積極爭(zhēng)取，同時(shí)要利用土地、民工等資源，引導(dǎo)企業(yè)家投資、華僑捐資等途徑，必要的時(shí)候可以舉債建設(shè)，形成多元的投資體系，保證建設(shè)資金上的需求和供給。 三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)能夠產(chǎn)生動(dòng)力。只有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，使大家主動(dòng)參與到工作中來(lái)，才能把各項(xiàng)工作做好，交通建設(shè)也是如此。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃，分年實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的積極性和能動(dòng)性，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。這種機(jī)制不僅要在交通建設(shè)管理中推行，而且要在建成后的公路養(yǎng)護(hù)管理上實(shí)行，真正形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。從今年開(kāi)始，要建立和完善交通項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核制，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行定期、定量考核，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和交通行業(yè)，給予物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人，實(shí)行重獎(jiǎng)。對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任差的，要嚴(yán)肅予以追究責(zé)任。 四是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。把交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成精品工程、廉政工程和民心工程，是我們的愿望，也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的希望，更是老百姓所期望的大事。但能否真正落實(shí)，關(guān)鍵是看監(jiān)督有沒(méi)有到位。所以抓好工程的監(jiān)督，無(wú)論是政治意義還是經(jīng)濟(jì)意義都非同尋常。從我縣的情況和各地的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)看，首先是要從源頭上預(yù)防，從教育入手，建立思想素質(zhì)上的防線，自覺(jué)抵制各種腐蝕和不正之風(fēng)；其次是要加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的程序、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更和工程財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)的人和事，一定要及時(shí)處理，決不姑息遷就，逐步形成無(wú)孔可入、無(wú)洞可鉆的監(jiān)督工作新機(jī)制。 5、科技興交，人才強(qiáng)交。 科技興交，即積極利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)交通建設(shè)的快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。而交通信息化是交通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的技術(shù)保障和有力支撐。推進(jìn)信息化建設(shè)，可以改善公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；可以提高交通管理人員的素質(zhì)、改進(jìn)管理方法、提高交通建設(shè)運(yùn)作效率，加快信息傳遞、簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序、降低運(yùn)作成本。因此，我們要高度重視交通信息化建設(shè)，緊跟省市交通信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極培養(yǎng)干部的信息化理念，大力推廣辦公自動(dòng)化，開(kāi)通與省、市聯(lián)網(wǎng)的交通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻、音頻系統(tǒng)等，真正實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理的要求。 人才強(qiáng)交，即建設(shè)一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，解決當(dāng)前交通人才緊缺瓶頸，為交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人員和技術(shù)保障。一是大力加強(qiáng)交通干部隊(duì)伍建設(shè)。要大膽啟用新人，講臺(tái)階不唯臺(tái)階，重學(xué)歷不唯學(xué)歷，堅(jiān)持在交通建設(shè)實(shí)踐中跟蹤、考察、識(shí)別和培養(yǎng)、鍛煉干部。同時(shí)，要以培訓(xùn)為主渠道，積極組織各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高交通工作者的綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，即通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的方法，破除傳統(tǒng)的人才觀和用人觀，思賢若渴求人才，不拘一格選人才，打破常規(guī)引人才，揚(yáng)長(zhǎng)避短用人才。要引進(jìn)一些目前急需的管理技術(shù)人才，重點(diǎn)放在推進(jìn)56省道改建工程、57省道文成段暨文青公路二期改建工程、文泰公路峃珊線改建工程以及鄉(xiāng)村公路康莊工程等交通建設(shè)重點(diǎn)工程上，切實(shí)解決我縣交通人才緊缺的問(wèn)題。 以上是我對(duì)如何組織交通建設(shè)跨越式發(fā)展的一些工作思考，其中提出的想法和建議還不是很成熟，下步還需繼續(xù)深入調(diào)查研究，特別要借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入和完善工作思路，在合法性、適應(yīng)性和可操作性上做好工作，更加有效地加快推進(jìn)我縣交通建設(shè)的跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的思考與建議一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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