小康要全面 健身要全民

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)。人的身體健康、體質(zhì)強(qiáng)壯便是題中之義，更是前提條件，因?yàn)槿耸且磺猩鐣?huì)關(guān)系的總和，人的身體是“載知識(shí)之車，寓道德之舍”，只有人擁有了健康，才能擁有萬物，反之，將失去一切。過去的幾年里，我縣在“開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平”工作中，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，作了積極有益的嘗試和探索，并取得了顯著的成績，2000年被國家體育總局命名為全國體育先進(jìn)縣，有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)鄉(xiāng)榮獲省體育特色鄉(xiāng)稱號(hào)，一批基層單位和個(gè)人被評為全國、省、市先進(jìn)集體和個(gè)人，體育人口不斷增加，群眾體育意識(shí)有效提高，全民健身活動(dòng)廣泛開展，群眾性體育比賽熱熱鬧鬧，競技體育水平大幅躍進(jìn)，向國家和省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)、學(xué)校輸送了包括王成意、江浩俊、盧文華、康宏偉等在內(nèi)的一大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。 一、實(shí)施“五搞”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開展 我縣作為全國體育先進(jìn)縣和寧波市全國城運(yùn)會(huì)體育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)得主的支點(diǎn)在哪里？41%的體育人口，雄厚的群眾體育基礎(chǔ)。目前，我縣人民群眾健康第一、生命在于運(yùn)動(dòng)等觀念深入人心，在清晨參加體育鍛煉人數(shù)不斷增加的同時(shí)，利用晚間、日間參與體育健身運(yùn)動(dòng)的人數(shù)在不斷增長，鍛煉的對象也日趨全面，有由老人和孩子向中青年人群發(fā)展的趨勢。去年是實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》二期工程第一階段承上啟下的一年，由于年初非典的影響，群眾體育活動(dòng)受到一定影響，但廣大群眾的健身意識(shí)也因非典而空前高漲。去年至今，我縣在社會(huì)各界的熱心支持下，以縣體育行政管理部門為核心，縣體育中心和13個(gè)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)為依托，舉辦形式各異的大小群眾體育活動(dòng)140余次，參與群眾人數(shù)達(dá)到30萬人次。各類群體活動(dòng)的開展，極大營造了全民參與體育健身的氛圍，創(chuàng)造了全民參與體育健身的機(jī)會(huì)，同時(shí)豐富了全縣群眾業(yè)余文體生活。 群眾體育的目的是實(shí)現(xiàn)全民健身，群眾體育要體現(xiàn)在群眾性、廣泛性上，力求全方位地啟動(dòng)、全社會(huì)地鋪開，爭取全民的介入?yún)⑴c。但仍憑體育行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，仍用習(xí)慣的“包辦”、“獨(dú)辦”的方法，是難以開拓和拓展體育工作新局面的，也難以滿足廣大人民群眾對體育的需求。為此，必須堅(jiān)決堅(jiān)定地實(shí)踐體育社會(huì)化的路子。為廣泛開展群眾體育活動(dòng)，推進(jìn)全民健身，我們著力采取了“五搞”戰(zhàn)略：一是縣級(jí)以上大型體育比賽依托社會(huì)來搞。采用“體育搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的做法，不僅緩解了體育部門經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾，而且企業(yè)通過出資取得冠名權(quán)或廣告權(quán)，各得其所，實(shí)現(xiàn)雙贏，從而推進(jìn)了縣級(jí)以上體育活動(dòng)大張旗鼓地開展；二是單項(xiàng)基礎(chǔ)體育賽事依托協(xié)會(huì)來搞。為滿足不同體育項(xiàng)目愛好人群的需求，我們對各類體育單項(xiàng)組織提出了“活動(dòng)要都搞和多搞，每年至少開展4次以上單項(xiàng)性體育賽事”的要求，充分發(fā)揮已有13個(gè)協(xié)會(huì)的助手、橋梁作用，調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)“人才庫”優(yōu)勢，激發(fā)他們的熱情及興趣，利用他們各顯神通的社會(huì)活動(dòng)能量，搞活單項(xiàng)基礎(chǔ)體育賽事；三是基層農(nóng)村體育活動(dòng)依托基層單位來搞。對于基層農(nóng)村體育活動(dòng)，我們充分發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、企事業(yè)單位的文化站、體協(xié)、工會(huì)、團(tuán)組織，利用空閑時(shí)節(jié)，采用小型多樣、簡單易行、人們樂于參加的方式廣泛開展；四是節(jié)假日體育活動(dòng)依托部門攜手搞。豐富節(jié)慶日群眾業(yè)余生活是我們政府體育部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，為此，我們緊緊抓住傳統(tǒng)節(jié)假日契機(jī)，發(fā)動(dòng)各級(jí)、各個(gè)體育部門和單位，一起攜手開展熱熱鬧鬧、轟轟烈烈、風(fēng)風(fēng)火火的節(jié)慶體育活動(dòng)，營造良好的節(jié)日文化氛圍；五是個(gè)體體育健身活動(dòng)依托政府搞。對個(gè)體的體育健身活動(dòng)，我們充分利用政府行政手段，加強(qiáng)體育宣傳，提高全民健身意識(shí)，設(shè)立晨、晚健身點(diǎn)，培訓(xùn)社會(huì)指導(dǎo)員，安裝健身路徑器材，促使更多的人們參與進(jìn)來、活動(dòng)起來、鍛煉起來，使全民健身運(yùn)動(dòng)在我縣得到有效開展和不斷普及。 二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確理解貫徹《綱要》的重要意義 為了更廣泛地開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推動(dòng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，國務(wù)院于1995年6月20日頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）�！毒V要》共有5個(gè)部分26條，分別就“面臨的形勢”、“目標(biāo)和任務(wù)”、“對象和重點(diǎn)”、“對策和措施”、“實(shí)施步驟”作了闡述和明確。在當(dāng)前認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”要求、開展“兩型”和相關(guān)效能建設(shè)的背景下，貫徹實(shí)施《綱要》，推進(jìn)全民健身具有更為現(xiàn)實(shí)和積極的意義，可以從以下四個(gè)方面看： 第一，貫徹《綱要》、推進(jìn)全民健身，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要�！叭齻�(gè)代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是我們在新的歷史條件下繼承、弘揚(yáng)和發(fā)展毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”光輝題詞精神，保持體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要思想保證，是保證體育事業(yè)在新世界健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。而貫徹《綱要》，推進(jìn)全民健身，提高全民族的健康水平，是關(guān)系億萬人民健康的大事，也是培養(yǎng)和造就體魂強(qiáng)健的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展提供不竭動(dòng)力的根本保障。增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高國民素質(zhì)，又是我們黨代表中國最廣大人民的根本利益的迫切需求。因?yàn)橐粋�(gè)健康的、充滿生機(jī)活力的民族，才是一個(gè)有希望的民族，一個(gè)能自立于世界民族之林的民族。 第二，貫徹《綱要》、推進(jìn)全民健身，是履行政府部門職責(zé)的需要。體育行政管理部門作為縣政府的重要職能部門，它承擔(dān)著貫徹黨的體育工作方針、政策和縣委、縣府確定的工作任務(wù)，實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要、廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，組織縣級(jí)以上大型體育賽事、安排節(jié)假日體育競賽，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平、積極組隊(duì)參加省、市各項(xiàng)體育比賽等一系列職責(zé)任務(wù)。貫徹《綱要》、推進(jìn)全民健身，是其中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。而政府的本質(zhì)是為人民服務(wù)，人民利益高于一切是政府行為的起點(diǎn)和歸宿。在當(dāng)前全市上下深入開展“兩型”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的形勢下，以全民健身為目標(biāo)，廣泛開展體育活動(dòng)，不斷提高包括身體素質(zhì)在內(nèi)的國民素質(zhì)顯得尤為重要。 第三，貫徹《綱要》、推進(jìn)全民健身，是全面繁榮體育事業(yè)的需要。我們所說的體育，既包括群眾體育，也包括競技體育。體育事業(yè)的全面繁榮，不應(yīng)是也不會(huì)是群眾體育或競技體育的單方面繁榮，因?yàn)槿罕婓w育和競技體育是辯證的統(tǒng)一，各有特點(diǎn)，互相滲透，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化。單方面繁榮只會(huì)導(dǎo)致相互的不協(xié)調(diào)和發(fā)展步伐的不一致。而貫徹《綱要》、推進(jìn)全民健身，是群眾工作的重要內(nèi)容，也是完成“開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”這個(gè)體育工作根本任務(wù)的主要方法和途徑。 第四，貫徹《綱要》、推進(jìn)全民健身，是滿足人民群眾自身需求的需要。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提高，人民群眾已經(jīng)不單單追求物質(zhì)的要求，也注重精神的需求，更渴望身體的健康。因?yàn)橐粋�(gè)健康的、充滿生機(jī)活力的人，才能更好地服務(wù)于社會(huì)，才能充分實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是滿意廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人們強(qiáng)身健體的意識(shí)就必然會(huì)越強(qiáng)烈。從而會(huì)變體育健身為自覺行為，把參與體育鍛煉當(dāng)作日常生活必不可少的一部分。從某種角度講，貫徹《綱要》、推進(jìn)全民健身，也是生活福裕了的人們增強(qiáng)體質(zhì)、延年益壽的不自覺行為。 三、建立“五大”平臺(tái)，確保全民健身計(jì)劃有效實(shí)施 下一步，我們將以健全和完善推進(jìn)全民健身開展的組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)、活動(dòng)推動(dòng)、群眾參與鍛煉、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等五大平臺(tái)為重點(diǎn)，確保全民健身計(jì)劃的有效實(shí)施，提高全民健康水平，從而為我縣提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 1、加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)，建立組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。以體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)為主要形式的各類體育社團(tuán)是人民群眾開展體育活動(dòng)的橋梁和紐帶。我縣十分重視體育社團(tuán)建設(shè)，至今已建立了釣魚協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、門球協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、太極拳社、籃球協(xié)會(huì)、健身協(xié)會(huì)等13個(gè)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)，會(huì)員3000余人。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的不斷提高，群眾對體育需求也隨之不斷增長，參加體育的意識(shí)與日俱增。為了滿足不同體育愛好人群的需求，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。一是根據(jù)群眾呼聲和實(shí)際需求，按照自愿的原則，計(jì)劃組建競技麻將協(xié)會(huì)和中老年人比較喜愛的健身球、操協(xié)會(huì)，擴(kuò)大體育社團(tuán)（協(xié)會(huì)）數(shù)量和范圍。二是積極響應(yīng)“農(nóng)村體育年”號(hào)召，在全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的分會(huì)，延伸觸角，健全農(nóng)村體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，“十五”期未全部建立。三是在各協(xié)會(huì)已設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上，逐步建立協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保協(xié)會(huì)活動(dòng)文明、健康、合法、有序開展。四是按照各協(xié)會(huì)組織章程，及時(shí)進(jìn)行改選，不斷“吐故納新”，把社會(huì)上熱心體育、愛好體育且經(jīng)濟(jì)上有一定實(shí)力的人員充實(shí)到協(xié)會(huì)班子里來，促使各協(xié)會(huì)、各社團(tuán)充滿生機(jī)活力。 2、壯大體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，建立技術(shù)輔導(dǎo)平臺(tái)。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍是帶動(dòng)、輔導(dǎo)、普及全民健身活動(dòng)的一股支柱力量，在倡導(dǎo)文明、科學(xué)、安全健身中發(fā)揮著重要的作用。目前，通過參加省、市、縣組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核，我縣有三級(jí)以上社會(huì)體育指導(dǎo)員220名，其中榮譽(yù)國家級(jí)2名，一級(jí)6名，二級(jí)8名。為進(jìn)一步壯大體育指導(dǎo)隊(duì)伍，發(fā)揮他們的技術(shù)輔導(dǎo)作用，我們將努力做好以下工作：一是繼續(xù)大力舉辦縣級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，計(jì)劃每年舉辦2—3期，力爭在2005年末達(dá)到每千人配備一名社會(huì)體育指導(dǎo)員的目標(biāo)；二是加強(qiáng)已取得社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證書的人員“充電”工作，深化業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，同時(shí)通過“送出去”培訓(xùn)的辦法，增加一、二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的比重，進(jìn)一步完善比例結(jié)構(gòu)，以更好地服務(wù)于全民健身開展；三是建立體育指導(dǎo)員定期聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流，互通信息，共同提高；四是把體育指導(dǎo)員有計(jì)劃地選派、送入到全縣各個(gè)晨、晚健身點(diǎn)，尤其是要注重街道社區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)的選配力度，使社會(huì)體育指導(dǎo)員真正發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)作用。目前全縣共有30余個(gè)晨、晚健身點(diǎn)，至2005年末，我們將力爭使每個(gè)點(diǎn)配備2—3名指導(dǎo)員，指導(dǎo)、輔導(dǎo)群眾的健身鍛煉，培養(yǎng)體育興趣，促使更多的人參與其中。 3、開展各類體育競賽，建立活動(dòng)推動(dòng)平臺(tái)。體育的生命在于“賽”、在于“動(dòng)”。比賽可以吸引更多的人參與，激發(fā)人們對體育的興趣。賽多了，必然會(huì)形成一種濃郁的體育氛圍，增強(qiáng)全民體育健身意識(shí)，起到“杠桿”作用。為最大限度地發(fā)揮體育競賽“杠桿”作用，我們將充分利用社會(huì)力量來開展各類活動(dòng)賽事，充分發(fā)揮各體育社團(tuán)（協(xié)會(huì)）開展單項(xiàng)性基礎(chǔ)賽事，充分結(jié)合現(xiàn)有場館設(shè)施和條件，引進(jìn)高檔次、上規(guī)模的體育賽事，起到示范、引導(dǎo)作用，每年計(jì)劃舉辦國家級(jí)賽事2次，省級(jí)賽事2次。各類體育活動(dòng)，要以“小康體育”、“小康社會(huì)”建設(shè)為主題；要重視搞一些小型多樣，群眾樂于參加又易于普及的體育活動(dòng)；要積極引導(dǎo)、督促各部門（系統(tǒng)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、企事業(yè)單位在傳統(tǒng)節(jié)假日大力開展體育活動(dòng)，營造良好的節(jié)日氛圍。通過每年舉辦100次以上的大小各類體育活動(dòng)賽事，推動(dòng)全民健身活動(dòng)在我縣蓬蓬勃勃地開展。 4、大量安裝健身路徑器材，建立群眾參與鍛煉平臺(tái)。按照寧波市體育局“1154”健身工程部署，我縣從2001年始至2003年底共投入200余萬元在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安裝了健身路徑器材56套（處），此項(xiàng)工程深受當(dāng)?shù)乩习傩盏臍g迎，被稱譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。全民健身路徑器材的安裝，不僅為群眾置設(shè)了活動(dòng)場地，而且創(chuàng)造了鍛煉環(huán)境，群眾參與鍛煉的人數(shù)不斷增加，全民健身活動(dòng)日益普及，體育人口快速增長，效果十分明顯。為了更好地普及全民健身，推動(dòng)各項(xiàng)體育活動(dòng)開展，我們將繼續(xù)大量置建全民健身路徑器材，根據(jù)財(cái)力安排，今年計(jì)劃投放50套，近三年內(nèi)做到逐年增加，投入重點(diǎn)確定為街道社區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)、漁村。爭取在2010年前，我縣每一個(gè)社區(qū)和70%以上自然村都有一套以上健身器材。 5、健全完善考核評比機(jī)制，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)平臺(tái)。我們在對競技體育業(yè)訓(xùn)教練員和運(yùn)動(dòng)員按照成績大小、貢獻(xiàn)多少給予獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，將對在群眾體育工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體（指單位或社團(tuán)協(xié)會(huì)組織）、標(biāo)兵（指社會(huì)體育指導(dǎo)員等），對在推動(dòng)全民健身中確有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，建立先進(jìn)津貼制度，提高他們的積極性。與此同時(shí)，縣體育總會(huì)和體育管理部門要逐步探索對各體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員工作業(yè)績進(jìn)行考核和評優(yōu)評先的辦法措施，不斷強(qiáng)化對他們的管理，強(qiáng)化對他們的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，共同深入推行全民健身計(jì)劃，扎實(shí)開展全民健身活動(dòng)，更好地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。  
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