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赴溫州“效能革命”專(zhuān)題調(diào)研匯報(bào)
推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)發(fā)展 根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，現(xiàn)將赴浙江考察學(xué)習(xí)第一小組，就溫州“效能革命”專(zhuān)題調(diào)研匯報(bào)如下： 一、溫州“效能革命”的起因 2002年底，新一屆溫州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)多方信息反饋，特別組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子，對(duì)溫州企業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境進(jìn)行一次深入而真實(shí)的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，溫州一些政府機(jī)關(guān)的“衙門(mén)痼疾”令人深?lèi)和唇^，在一定程度上造成溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重隱患。企業(yè)普遍反映：最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報(bào)復(fù)。 2003年春節(jié)期間，來(lái)自全國(guó)各地溫州商會(huì)的70多位會(huì)長(zhǎng)回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，市委與他們座談時(shí)，會(huì)長(zhǎng)們對(duì)溫州一些機(jī)關(guān)部門(mén)工作作風(fēng)提了不少意見(jiàn)。新一屆溫州市決策層強(qiáng)烈意識(shí)到，溫州要在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)，機(jī)關(guān)效能已到了非“動(dòng)手術(shù)”不可的地步。 由此，為了打造溫州“一港三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一場(chǎng)以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展的“效能革命”，在溫州機(jī)關(guān)各部門(mén)蓬勃開(kāi)展。2003年8月15日上午，面對(duì)市直機(jī)關(guān)6000多名干部，溫州市市長(zhǎng)劉奇宣布：溫州“效能革命”開(kāi)始。在半年時(shí)間內(nèi)共辭退機(jī)關(guān)工作人員29人，撤職或降級(jí)、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報(bào)批評(píng)。此舉受到浙江省高層的高度肯定。 二、溫州“效能革命”的做法及成效 效能革命是一場(chǎng)特殊的革命，革命的主體是機(jī)關(guān)干部，革命的對(duì)象也是機(jī)關(guān)干部。溫州決策層在整治機(jī)關(guān)作風(fēng)的策略上，采取了較為科學(xué)的方法。早在2003年初，市委市政府就組織市機(jī)關(guān)各部門(mén)及各縣、市區(qū)黨政部門(mén)全面開(kāi)展“全國(guó)看溫州，溫州學(xué)全國(guó)”的思想解放大討論，反省溫州經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的差距。爾后，市委又針對(duì)性地組織各有關(guān)部門(mén)到蘇州、威海等同級(jí)先進(jìn)地區(qū)考察。同時(shí)組織本市5家新聞媒體走出去，專(zhuān)題報(bào)道全國(guó)各地改善投資軟環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這些大動(dòng)作給整治工作適度“加溫”。有了半年多的深厚鋪墊，“效能革命”呼之欲出，噴然礴發(fā)。 1、用“四項(xiàng)禁令”高壓革除機(jī)關(guān)陋習(xí)。 溫州市在機(jī)關(guān)部門(mén)實(shí)行嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項(xiàng)禁令”，設(shè)置“帶電的高壓線(xiàn)”，確保令行禁止。市委、市政府為此專(zhuān)門(mén)實(shí)施了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、公務(wù)員績(jī)效考核3個(gè)“配套工程”，特別是對(duì)禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對(duì)辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問(wèn)題，明確規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員違反辦事時(shí)限制，對(duì)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制或違反工作日午餐禁酒令等，這些辦法、制度的出臺(tái)實(shí)施，有效糾正了少數(shù)干部職工的不良行為，規(guī)范了行政運(yùn)行方式，改變了干部形象。 2、將機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交與全社會(huì)。 溫州市堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對(duì)象，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作人員都內(nèi)加壓力、外增動(dòng)力。 一是通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)投訴電話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)訪問(wèn)和開(kāi)通市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)等多種方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，并責(zé)成職能部門(mén)整改落實(shí)。二是專(zhuān)門(mén)設(shè)立效能監(jiān)察中心，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是組織全市行風(fēng)參評(píng)單位開(kāi)展“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，主動(dòng)公開(kāi)接受群眾的投訴咨詢(xún)。四是成立由人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經(jīng)常性地進(jìn)行明查暗訪，定期、不定期地進(jìn)行民主評(píng)議、社會(huì)考評(píng)。五是動(dòng)員全社會(huì)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和窗口單位進(jìn)行“挑刺”，對(duì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取切實(shí)措施進(jìn)行“拔刺”。同時(shí)，各新聞單位開(kāi)設(shè)了“效能革命”專(zhuān)題、專(zhuān)欄，迅速全面地報(bào)道了開(kāi)展“效能革命”的成功做法和社會(huì)群眾的參與情況，為整個(gè)活動(dòng)的有效開(kāi)展?fàn)I造了濃厚的氛圍。 3、厲行規(guī)章制度更具有持久剛性。 溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門(mén)特點(diǎn)和崗位實(shí)際，逐步建立和完善了辦事公開(kāi)制、“窗口式”集中辦理制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制、否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢�、市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到有規(guī)可依、有章可循，明確工作規(guī)范，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。許多“窗口”單位還通過(guò)“效能革命”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提速減負(fù)，切實(shí)推動(dòng)第三輪審批制度改革。樂(lè)清推出“行政審批授權(quán)委托制”，10多顆大印“捆”在行政服務(wù)中心窗口一起蓋，把局長(zhǎng)、科長(zhǎng)們的審批權(quán)充分下放給窗口辦事員。在做好個(gè)體層面規(guī)范與優(yōu)化的同時(shí)，積極探索組織層面的改革與創(chuàng)新，力爭(zhēng)在根本上通過(guò)提高員工素質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制來(lái)提高行政效能。 4、把維護(hù)實(shí)現(xiàn)群眾利益作為最大己任。 在“效能革命”中，溫州堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是暢通為民服務(wù)熱線(xiàn)。僅市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)、“96150”熱線(xiàn)、溫州電視臺(tái)“零距離”、《溫州日?qǐng)?bào)》黨報(bào)熱線(xiàn)等各類(lèi)為民服務(wù)熱線(xiàn)，就協(xié)調(diào)和解決了1000多件群眾反映的事情。二是開(kāi)展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”專(zhuān)題活動(dòng)。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，先后組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)10000名干部深入基層一線(xiàn)，進(jìn)村入戶(hù)，幫助解決難題。采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一個(gè)口徑、一抓到底”的辦法，實(shí)行掛牌督辦。三是實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。近幾年溫州市委、市政府堅(jiān)持每年實(shí)施十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目。最近又推出安置房建設(shè)、“食無(wú)憂(yōu)”工程、溫瑞塘河整治、停車(chē)泊位建設(shè)等一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。 5、“效能革命”取得了明顯的成效。 經(jīng)過(guò)近一年的“效能革命”，溫州出現(xiàn)了喜人的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前溫州全市平均每天增加個(gè)體工商戶(hù)121戶(hù)，平均每天增加個(gè)私企業(yè)27個(gè)，平均每天增加有限責(zé)任公司18個(gè)。政府機(jī)關(guān)的辦事效率有了較大提高，行政審批中心窗口承諾件的辦結(jié)率，從去年7月份的56％提高到80％以上，基建項(xiàng)目審批由原來(lái)的“串聯(lián)”式改為“并聯(lián)”式，平均時(shí)間從160個(gè)工作日縮短到95個(gè)工作日。前不久，溫州市對(duì)來(lái)機(jī)關(guān)辦事的群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)，收回的1394份調(diào)查問(wèn)卷顯示：有86.66%的人認(rèn)為工作人員服務(wù)態(tài)度好；87.52%的人認(rèn)為首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制度執(zhí)行得好；96.34%的人表示沒(méi)有遇到工作人員推諉刁難、吃拿卡要。 2004年2月4日，溫州市再次召開(kāi)深化效能革命動(dòng)員大會(huì)，部署“效能革命”向縱深推進(jìn)。深化的主要工作目標(biāo)是，提高人的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移政府職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)表示“效能革命”沒(méi)有時(shí)間界限，要持之以恒、長(zhǎng)期不懈地抓下去，最終形成一個(gè)依法行政、廉潔勤政、高效行政、寓管理于服務(wù)之中的效能政府。 三、我縣效能建設(shè)上存在的問(wèn)題及下步對(duì)策 我縣開(kāi)展“效能建設(shè)”以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)干部廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)，廣大群眾全力支持，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升了工作效能，取得階段性明顯成效。但“效能建設(shè)”的進(jìn)展仍存在一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在： 一是宣傳教育不夠入腦入心。宣傳教育還停留在面上，少數(shù)單位對(duì)如何增強(qiáng)效能建設(shè)的必要性和重要性思想認(rèn)識(shí)上還不夠深入。二是工作舉措不夠鮮明出色。制定的措施制度不少，但真正有特色、有亮點(diǎn)的舉措并不多，個(gè)別單位甚至把以往的工作做法經(jīng)驗(yàn)予以翻新，致使開(kāi)展工作的積極性和有效性受到影響。三是活動(dòng)開(kāi)展還不夠平衡。從面上的情況看，少數(shù)單位對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)期性、重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏主動(dòng)性、存在著應(yīng)付檢查，流于形式的現(xiàn)象。四是工作力度還有待加大。效能建設(shè)工作量大與專(zhuān)職人員少的矛盾，臨時(shí)機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)期抓效能的尷尬，監(jiān)督員隊(duì)伍和監(jiān)察投訴中心的聯(lián)動(dòng)作用未能得到充分發(fā)揮等等。 對(duì)今后如何深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)******經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們進(jìn)行了調(diào)查研究，提出如下觀點(diǎn)和對(duì)策，以資參考。 1、加大宣傳，為效能建設(shè)提供有效的輿論支持。 效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)綜合性工作，必須從全局和整體的高度，不斷從實(shí)踐中反復(fù)認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。因此，必須根據(jù)階段性特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳和教育。 一要堅(jiān)持宣傳教育長(zhǎng)期化。效能建設(shè)在不斷推進(jìn)，新情況新問(wèn)題層出不窮，群眾在政府高效行政方面的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的長(zhǎng)久性。二要堅(jiān)持宣傳媒體廣泛化。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正含義的認(rèn)識(shí)和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，全面宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)內(nèi)容、要求、做法。三要堅(jiān)持宣傳方式多樣化。要講究策略，重點(diǎn)要宣傳效能建設(shè)正反兩面典型，不能只報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，只見(jiàn)典型先進(jìn)，不見(jiàn)負(fù)面后進(jìn)，使效能建設(shè)宣傳更具有針對(duì)性、實(shí)效性. 2、強(qiáng)抓隊(duì)伍，為效能建設(shè)提供有力的組織保證。 如實(shí)地講，我縣目前的效能建設(shè)，在一定程度上還存在領(lǐng)導(dǎo)著急，部門(mén)不急，上級(jí)重視，下級(jí)“看戲”現(xiàn)象。效能監(jiān)察投訴中心還只是一個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)尚未健全。因此，縣委、縣政府要進(jìn)一步強(qiáng)抓效能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一要切實(shí)建立起橫向到邊、縱向到底的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，力求做到網(wǎng)絡(luò)健全、層次分明。二要加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)組織培訓(xùn)，廣泛吸納和推廣各地效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)和做法，三要明確權(quán)利、明確責(zé)任，確保效能監(jiān)察投訴中心有職有權(quán)，能直接受理、直接辦理、直接處理。四要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，要充分發(fā)揮縣紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局等有關(guān)職能部門(mén)的作用，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，及時(shí)做到上情下達(dá)，下情上傳。 3、規(guī)范制度，為效能建設(shè)提供長(zhǎng)久的制度保障。 要認(rèn)真結(jié)合貫徹《行政許可法》，克服部門(mén)權(quán)力利益化傾向，反對(duì)和防止各種損害基層和群眾利益的行為，確保職能到位。要建立起一整套配套的制度，從發(fā)現(xiàn)到舉報(bào)，從投訴到受理，從追究到懲處，都要有規(guī)可依，有章可循。要對(duì)全縣有關(guān)效能方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系有序、運(yùn)行機(jī)制有效、行為方式優(yōu)化，努力消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性障礙。 一要建立投訴定期通報(bào)制度。分部門(mén)按月或按季疏理投訴案件、辦理情況，召集單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）召開(kāi)通報(bào)會(huì)進(jìn)行通報(bào)；二要完善受理回復(fù)、回訪制度。對(duì)所有受理的投訴作進(jìn)行回復(fù)，對(duì)投訴批轉(zhuǎn)件要進(jìn)行必要的回訪，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行必要的復(fù)查；三要建立投訴辦理責(zé)任制度。進(jìn)一步明確各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能工作的責(zé)任人，充分發(fā)揮各基層紀(jì)檢、監(jiān)察組織的作用。四要建立效能保障制度。增強(qiáng)各部門(mén)預(yù)警效能問(wèn)題、消化效能投訴的能力，設(shè)法從源頭上解決好行政效能低下的問(wèn)題。五要建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制。要以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管事管人，提高機(jī)關(guān)行政效能。 4、提高素質(zhì)，為效能建設(shè)提供不竭的人力資源。 機(jī)關(guān)效能建設(shè)開(kāi)展得怎么樣，效果如何，取決于人的意識(shí)，關(guān)鍵在提高人的素質(zhì)。要從主動(dòng)自律抓效能出發(fā)，努力克服消極被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。 一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)中層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。二要增強(qiáng)責(zé)任，提升形象。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，顧全大局，敬業(yè)奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問(wèn)題，進(jìn)一步形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍，樹(shù)立良好的干部形象。三要優(yōu)化服務(wù)，提升效能。機(jī)關(guān)干部要演好角色，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，多做貢獻(xiàn)，加強(qiáng)研究，提高效能，在實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平。 5、廣泛選題，為效能建設(shè)提供廣闊的施展空間。 我縣正處在一個(gè)大追趕和大發(fā)展的重要時(shí)期，要堅(jiān)持有所為、有所不為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過(guò)多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能從過(guò)去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來(lái)。行政效能監(jiān)察中心要在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，達(dá)到提高行政效率和質(zhì)量， 一要圍繞機(jī)關(guān)行政效率進(jìn)行選題，要加大懲治力度，以外制力促進(jìn)內(nèi)約力的增強(qiáng)；二要圍繞機(jī)關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)行選題，做到效能建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合，與執(zhí)法監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)；三要圍繞縣委、縣政府重要工作進(jìn)行選題，要抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，著力推動(dòng)中心工作；四要圍繞企業(yè)軟環(huán)境進(jìn)行選題。要以效能建設(shè)為載體，真正做到以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展。 6、整合資源，為效能建設(shè)提供有力度的監(jiān)督。 要整合監(jiān)督資源，將效能督查與縣委的督查、政府的督辦、紀(jì)委（監(jiān)察局）的執(zhí)法監(jiān)察以及各部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全與效能督查有關(guān)的任務(wù)分解制度、匯報(bào)制度、通報(bào)制度、整改制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的督查機(jī)制。 要針對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位要優(yōu)化權(quán)力，對(duì)重點(diǎn)科室中層干部手中的“大權(quán)”，要弱化分化權(quán)力，監(jiān)督制約權(quán)力。 一是整合部門(mén)力量，共同參與監(jiān)督。要在單位內(nèi)部建立嚴(yán)密的制約機(jī)制，加大制度執(zhí)行的力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。二是整合媒體力量，共同參與監(jiān)督。要在政務(wù)網(wǎng)上開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)投訴信箱、在廣播電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄、拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化外部監(jiān)督。三是整合群眾力量，共同參與監(jiān)督。要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各階層力量，激發(fā)群眾積極主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性。四是整合監(jiān)督員力量，共同參與監(jiān)督。要組織行風(fēng)監(jiān)督員參加“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，同時(shí)對(duì)他們明查暗訪的結(jié)果要進(jìn)行有效處理。 7、嚴(yán)格考評(píng)，為效能建設(shè)提供懲處依據(jù)。 要積極探索機(jī)關(guān)績(jī)效量化考核，按照合法、合理、合情的要求，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡勉、末位淘汰制等懲罰措施。 一要把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪等多種手段，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。二要把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，激勵(lì)干部奮發(fā)工作。三要完善公務(wù)員考錄制度，研究建立分類(lèi)型、分層次的績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行離崗培訓(xùn)制度和辭退制度，努力形成能者上、平者讓、不稱(chēng)職者下的用人機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。 要充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給以重任提拔；對(duì)不實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)的，要進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)過(guò)教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以處理。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把機(jī)關(guān)效能執(zhí)行情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重辦事拖拉、吃拿卡要等問(wèn)題的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格，已經(jīng)獲得先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)的，應(yīng)取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤�？蓪⒌�13月工資作為“績(jī)效工資”來(lái)進(jìn)行管理運(yùn)作，對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好，成效大，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，否則，要大膽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段。 總之，機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，改善運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)扎實(shí)抓好制度建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、深入開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)、建立效能監(jiān)督機(jī)制、完善考核評(píng)比辦法等途徑，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體系的目標(biāo)。赴溫州“效能革命”專(zhuān)題調(diào)研匯報(bào)一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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