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發(fā)展黨員五大機制研究
要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問題，關(guān)鍵在于按照“三個代表”要求，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，建立健全發(fā)展黨員工作長效機制，并一以貫之地抓好落實。 （一）明確職責(zé)，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任機制。一要明確工作職責(zé)。重點明確“兩級組織、三個責(zé)任人”的職責(zé)，即要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支書在發(fā)展黨員工作中的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是：制定黨員發(fā)展規(guī)劃，召開專題會議研究，組織培訓(xùn)積極分子，負責(zé)審核審批把關(guān)，定期檢查指導(dǎo)和考核。村黨支部的主要職責(zé)是：落實好黨員發(fā)展規(guī)劃，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察工作，召開支委會和支部黨員大會研究黨員發(fā)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的觀念，具體要做到“四個帶頭”，即：帶頭落實好發(fā)展黨員工作制度，帶頭做好指導(dǎo)、檢查和督促工作，帶頭聯(lián)系發(fā)展黨員“重點村”，帶頭支持幫助組工干部做好發(fā)展黨員工作。組織委員是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的直接責(zé)任人，主要職責(zé)是：指導(dǎo)支部做好黨員發(fā)展工作，對入黨程序進行全程把關(guān)，加強黨員檔案管理，探索發(fā)展黨員工作新舉措。村支書是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的具體責(zé)任人，要做到“三個負責(zé)”，即負責(zé)制定本村發(fā)展黨員工作計劃，負責(zé)抓好發(fā)展黨員的宣傳教育和考察工作，負責(zé)召集和主持召開支委會、支部黨員大會討論發(fā)展黨員工作。此外，還應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子其他成員和黨員駐村干部的職責(zé)，齊抓共管，形成合力。二要建立定期督查考核制度。要形成縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村、一級抓一級的督查考核制度。縣委每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員工作進行檢查，檢查的辦法主要是采用“聽、查、測、談”的方式進行。聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，查看相應(yīng)的表、卡、簿等檔案材料，對重點對象進行定性評價和定量測評，進行黨的基本知識測試，并同重點對象個別談話。對檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性的問題要及時制止，對一些好的做法和經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣。檢查的結(jié)果作為各級黨組織負責(zé)人及班子成員屆中、屆末考察、年終考核的重要指標，考核結(jié)果與干部的業(yè)績、調(diào)配、任用掛鉤，并作為評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員和支部書記是否稱職的主要依據(jù)。三要建立失職追究制度。規(guī)定對違反《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定吸收黨員，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標準的人進入黨員隊伍的，或因工作不力貽誤黨員發(fā)展工作的；工作嚴重失職、瀆職，激化農(nóng)村矛盾，引起群眾激憤的。經(jīng)查實，哪個環(huán)節(jié)出的問題就追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，對已構(gòu)成違紀違規(guī)的責(zé)任人，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》堅決果斷地進行處理。對由于非正常因素連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，不能評為先進基層黨組織，對任期內(nèi)由于主觀原因不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的村支書，要堅決予以調(diào)整，違反黨紀的要予以必要的處分。 （二）拓寬渠道，建立民主推薦黨員的工作機制。在廣泛宣傳黨的性質(zhì)和入黨條件的基礎(chǔ)上，把黨員后備人選推薦權(quán)交給群眾，并建立民主推薦黨員的長效機制，對于提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)很有好處。一要從外出優(yōu)秀青年中推薦黨員后備人選。一方面要在外出務(wù)工地黨員比較集中的地方建立臨時黨支部，由黨員分工聯(lián)系優(yōu)秀青年；另一方面與務(wù)工地所在黨組織聯(lián)系，對已寫了入黨申請書的優(yōu)秀青年實行委托培養(yǎng)。如今年上半年縣新橋鄉(xiāng)、芳村鎮(zhèn)、新昌鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織，在杭州、溫州、寧波、上海等外出人員集中地開展了一次“推優(yōu)”活動，共有 1250 名外出人員參加�；顒娱_展后反映強烈，先后有 85 名外出人員向黨組織遞交了入黨申請書， 62 人被確定為入黨積極分子， 38 人被列為發(fā)展對象。這種做法能夠真正把外出人員中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。二要從村兩委換屆選舉中發(fā)現(xiàn)黨員后備人選。充分利用村兩委換屆選舉成果，把在村兩委換屆選舉中一些素質(zhì)較好，群眾推薦、提名票數(shù)較高的人納入黨員后備隊伍名單，有針對性地加以培養(yǎng)，既可提高工作效率，也可增加培養(yǎng)發(fā)展成功率。如我縣在今年的村委會換屆選舉結(jié)束后，經(jīng)村黨支部有意識地聯(lián)系培養(yǎng)，全縣有 34 名非黨員村委會主任和 65 名在換屆中得票較高但落選的青年向黨組織遞交了入黨申請書。這部分人具有較為廣泛的群眾基礎(chǔ)，列入黨員后備隊伍后，經(jīng)培養(yǎng)教育完全可以成為黨組織的新鮮血液。三要從村民代表隊伍中選拔黨員后備人選。換屆選舉后，全縣共有村民代表 8643 名，其中非黨員的有 6772 人，占 78.4% 。這支隊伍數(shù)量龐大，既具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，又在村級民主政治建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。為此我們要從建立村民代表責(zé)任制度入手，加強對村民代表隊伍的管理，對他們分任務(wù)、壓擔(dān)子、強考核，從中把一些具有較強議事和工作能力的村民代表選拔到黨員后備隊伍中。并實行黨員與村民代表共同聯(lián)戶議事制度，在發(fā)揮黨員與村民代表聯(lián)戶議事作用的同時，落實好黨員與村民代表“傳、幫、帶”措施，加大培養(yǎng)力度。四要在日常工作中推薦黨員后備人選。要全面實行“三推一定”的辦法，即在確定入黨積極分子時要事先通過黨員、群眾、群團組織的推薦，再由支部決定的方式確定。通過“三推”，從群眾中廣泛推優(yōu)，發(fā)掘更多的優(yōu)秀分子，尤其是 35 周歲以下青年，有針對性地鼓勵他們自愿寫入黨申請書，努力壯大申請入黨人員隊伍。同時，從所有寫申請入黨書人員中，“好中選優(yōu)”確定入黨積極分子。并在接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)上接受黨員和群眾測評，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。 （三）擴大民主，建立發(fā)展黨員工作監(jiān)督機制。一要實行發(fā)展黨員全程公示制度。即在發(fā)展黨員的各個環(huán)節(jié)都實行公示，接受群眾的監(jiān)督。重點突出“三榜”公示，即：“一榜”是擬被列為入黨積極分子對象的必須進行公示；“二榜”是擬接收為預(yù)備黨員對象的表現(xiàn)、培養(yǎng)考察及支部意見等情況必須公示；“三榜”是預(yù)備黨員申請轉(zhuǎn)正時，預(yù)備期間的個人表現(xiàn)必須公示。每次公示時間不少于 7 天，黨委設(shè)立舉報電話和舉報箱，接受社會監(jiān)督。凡在公示期間有反映問題的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理；凡不按正常程序公示、出現(xiàn)問題的，追究村黨支部書記的責(zé)任。二要實行接收預(yù)備黨員答辯制度。在召開支部黨員大會接收預(yù)備黨員時實行答辯制，答辯采用本人自述、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出題、黨員即席提問相結(jié)合的方式進行。發(fā)展對象要圍繞入黨為什么、入黨后干什么等問題進行自述，隨后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其進行黨的基本知識測試，測試之后由與會黨員針對現(xiàn)實中碰到的一些實際問題向發(fā)展對象當(dāng)場提問。最后支部根據(jù)發(fā)展對象答辯情況和本人表現(xiàn)進行測評，測評情況較好的提交支部大會表決，測評情況不夠滿意的將暫緩發(fā)展或延長考察時間，條件成熟后再提交支部大會決定。三要實行發(fā)展黨員“四審”制度。①政審。村黨支部要嚴格按照黨章規(guī)定，對發(fā)展對象進行政治審查，通過同本人談話，查閱有關(guān)檔案材料、召開知情人士座談會和函調(diào)等多種辦法，全面了解發(fā)展對象的情況。②預(yù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在審批涉及村支書“近親”發(fā)展新黨員時，必須將其全套入黨材料報縣委組織部審查�？h委組織部及時研究提出審查意見，并書面下達，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合黨員條件的，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重新審議，不予審批。③會審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在研究發(fā)展規(guī)劃、審批黨員等工作中從嚴把關(guān)，堅持民主集中制原則，集體會審，共同承擔(dān)責(zé)任。同時，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員分工指導(dǎo)支部黨員大會制度，凡村支部召開的接收預(yù)備黨員及黨員轉(zhuǎn)正會議，黨委委員要到會指導(dǎo)，凡出現(xiàn)程序不嚴等問題的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。④面審。堅持與新黨員談話制度，分管黨務(wù)的副書記、組織委員必須認真負責(zé)，嚴格把關(guān)，實行同新黨員面對面的談話制度，增強發(fā)展黨員工作的嚴肅性和紀律性。四要在部分村試行無記名票決制。主要在召開接收預(yù)備黨員的支部大會中，有以下五種情況者試行無記名票決制，即：黨員民主意識較強，整體素質(zhì)較高的；黨內(nèi)宗族宗派矛盾不突出的；發(fā)展對象素質(zhì)一般或較差，支書極力推薦而黨員意見較大的；發(fā)展對象素質(zhì)較好，支書極力阻撓的；多數(shù)黨員要求的。試行無記名票制是為了在發(fā)展黨員過程中進一步擴大民主，使黨員充分行使好選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，解決舉手表決時難以表達黨員真實意愿等問題，但無記名票決制需要在實踐過程中不斷總結(jié)和完善。 （四）突出重點，建立發(fā)展黨員“重點村”限期轉(zhuǎn)化機制�！爸攸c村”發(fā)展黨員工作難突破始終是困擾農(nóng)村發(fā)展黨員工作的“一道難題”。抓“重點村”轉(zhuǎn)化工作，一方面要使現(xiàn)有“重點村”限期轉(zhuǎn)化，另一方面要使原來的非“重點村”不滑入“重點村”行列，同時還要充分保證黨員的質(zhì)量。一要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包干責(zé)任制，限期轉(zhuǎn)化�！爸攸c村”由縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，進行重點指導(dǎo)。縣一級，縣委常委帶頭抓，建立縣委常委包片聯(lián)“重點村”制度，負責(zé)一個片的發(fā)展黨員工作和一個老齡化“重點村”的整轉(zhuǎn)工作；縣其它黨員領(lǐng)導(dǎo)也要每人掛鉤聯(lián)系一個發(fā)展黨員“重點村”，進行重點整轉(zhuǎn)，不整轉(zhuǎn)不脫鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對 3 年以上未發(fā)展黨員、無女黨員的支部由黨委班子成員聯(lián)系；對 61 歲以上黨員占 1/3 的村支部，明確由組織委員聯(lián)系。二是要建立每季通報制度，及時掌握情況。在對“重點村”“掛牌”的基礎(chǔ)上，要建立每季一次的通報制度，以及時掌握轉(zhuǎn)化情況。通報的主要內(nèi)容包括：“重點村”整改計劃、申請入黨人數(shù)、確定入黨積極分子人數(shù)、發(fā)展對象人數(shù)及責(zé)任制落實情況。對于連續(xù)三次通報工作仍無明顯改進的，要對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和責(zé)任人通報批評、進行組織談話并追究相應(yīng)的責(zé)任。三是建立預(yù)警制度，超前管理。要設(shè)置警戒線，凡有下列情況之一者即為突破警戒線：連續(xù)二年未有人寫入黨申請或培養(yǎng)入黨積極分子；無 32 歲以下黨員的；黨員近親比例占 1/4 的；連續(xù)二年新發(fā)展黨員有違法違紀現(xiàn)象的。要制定監(jiān)控措施，建檔立卡，全面掌握處于警戒線范圍內(nèi)的所有村支部的情況，用注冊銷號的辦法，進行動態(tài)管理。在出現(xiàn)警戒情況之一時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員向黨委和縣委組織部匯報反映情況，縣委組織部督促整改落實。 （五）綜合治理，探索建立黨員日常教育管理新機制。只有加強黨員的日常教育管理工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，充分展示黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨的吸引力和戰(zhàn)斗力，才能使優(yōu)秀分子積極主動向黨組織靠攏。一要探索黨員培訓(xùn)教育機制。黨組織要注重強化思想政治教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，引導(dǎo)黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。要充分運用“黨員義務(wù)勞動日”、“黨員關(guān)愛活動日”、“黨員責(zé)任區(qū)、聯(lián)系貧困戶”、“蹲點夜訪活動”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部”等有效載體，讓黨員在主題活動中長見識，受教育。要借鑒運用“學(xué)教”成功經(jīng)驗，定期組織黨員集中學(xué)習(xí)、討論，用身邊的先進典型教育黨員，如開展“黨員說給黨員聽”等活動，激發(fā)廣大黨員奮發(fā)向上和發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。要始終堅持采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)、觀看錄像、參觀等多種形式開展專題教育，提高農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。二要積極探索農(nóng)村流動黨員管理的新機制。要建立“以動制動”的管理機制，避免出現(xiàn)流動黨員管理上的“真空”， 努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就延伸到哪里。如通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立流動黨員聯(lián)絡(luò)站、制作發(fā)放聯(lián)系卡、村支部設(shè)立熱線電話、支部班子成員責(zé)任掛鉤、在家黨員與流動黨員“結(jié)對子”等多種途徑，把流動黨員與其黨支部緊密聯(lián)系在一起，不讓一名流動黨員在流動期間游離在黨組織的視線之外。要根據(jù)流動黨員的職業(yè)特點、行業(yè)分布、知識層面等特點，有針對性地開展函授教育、集中教育、巡回教育、網(wǎng)絡(luò)遠程教育等。流動黨員所在的黨組織必須因人因時因地制定教育計劃，通過努力工作，把流動黨員的作用引導(dǎo)好、把他們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造好、把他們的積極性發(fā)揮好。如可根據(jù)流動黨員的特長和優(yōu)勢，主動包裝項目，吸引有一技之長的流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而使他們“在外不忘家鄉(xiāng)，富了不忘鄉(xiāng)親，功成不忘支部”，以實際行動支持家鄉(xiāng)建設(shè)。三要加大對不合格黨員的處置力度。要根據(jù)黨員的身份、年齡、受教育程度等情況的不同，分類提出評議標準，通過定期開展“兩票”制評議黨員活動，對不合格的黨員要敢于動真格處置，保證黨員隊伍每年有 0.5% 左右的出黨率，以純潔黨員隊伍。在黨員隊伍建設(shè)中，只要我們始終做到入口把關(guān)嚴格、出口渠道暢通、日常管理到位，黨員隊伍的整體素質(zhì)會越來越好，黨在群眾中的威信會越來越高，黨對優(yōu)秀分子的吸引力也會越來越強。發(fā)展黨員五大機制研究一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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