干部作風建設(shè)調(diào)研報告
干部作風建設(shè)調(diào)研報告
良好的作風是干部工作狀態(tài)和工作能力的集中表現(xiàn)，干部作風也是我黨的一項極其重要的工作，它不僅關(guān)系一個地方的形象，也關(guān)系到一個地方的發(fā)展。事實證明一個地方干部作風越好，這個地方發(fā)展就越快，反之，一個地方干部作風越差，這個地方發(fā)展就越慢。為此，干部作風問題的存在，就會嚴重影響行政效能，影響干群關(guān)系，影響發(fā)展環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟發(fā)展。直接關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們要認真加強干部作風建設(shè)，行政效能建設(shè)的調(diào)查研究，以找出解決存在突出問題的有效辦法，以此把它作為推動各項工作發(fā)展的一個重要抓手，統(tǒng)一思想，凝心聚力，振奮精神，圓滿完成黨和人民賦予的各項任務(wù)，是很有必要的。
一、當前少數(shù)干部作風不正的突出表現(xiàn)
近年來，縣紀委、各部門高度重視機關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，行政效能得到增強。作風建設(shè)扎實推進，但從調(diào)查研究和各方面提供的材料看，認為當前干部的工作作風仍存在不少的問題。
一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進取、得過且過的問題。一些干部滿足于四平八穩(wěn)的工作狀態(tài)，不求有功、但求無過的懶惰性思維，缺乏進取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來認真學習，不能堅持調(diào)研，不能堅持科學決策和民主決策。二是服務(wù)意識不強的問題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務(wù)意識，對待群眾態(tài)度冷漠，對待工作又推又拖；有的單位依法執(zhí)政隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，或者盡心盡責欠缺。三是責任意識不強的問題。少數(shù)單位沒有認真履行單位應(yīng)該履行的職能，沒有盡到單位應(yīng)盡的責任。有的單位辦事程序復雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有"吃、拿、卡、要"的現(xiàn)象，有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無關(guān)痛癢的事項。少數(shù)單位干部沒有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。四是創(chuàng)新意識不強的問題。有些單位和干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時俱進，不踏實留印，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，缺乏生機。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，照貓畫虎，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。五是紀律意識不強的問題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、畏難發(fā)愁、辦事拖拉，作風疲沓、懶散軟慢，效率低下；一些單位管理混亂、紀律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開會無故缺席或隨意頂替，開會期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴重敗壞了黨員干部形象。一些單位有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素；一些單位本位主義嚴重、部門利益至上，對上搞"上有政策、下有對策";對群眾敷衍塞責，導致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞，歸根到底就是沒有上進性和紀律性。
二、促進干部作風進一步轉(zhuǎn)變的對策和措施
一是注重從思想上抓落實，切實增強作風建設(shè)的自覺性。機關(guān)行政效能的高低取決于干部隊伍的素質(zhì)和能力，高素質(zhì)的干部隊伍能夠推進各項工作的開展。機關(guān)效能建設(shè)首先是干部隊伍的建設(shè)，各單位要加強干部隊伍的學習培訓，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識；克服"等、靠、要"的思想，樹立沒有條件創(chuàng)造條件也要上的意識；克服慢慢來、等條件成熟再做的思想，樹立搶抓機遇加快發(fā)展的意識；克服無過即功、無所作為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立既看過程更看結(jié)果的意識；克服"拖、拿、卡、要"的思想，樹立勤政、清廉、為民意識；克服小富即安、不進則滿的小農(nóng)思想，樹立大發(fā)展快發(fā)展的進取意識；克服言行不一、表面文章、好大喜功的思想，樹立言行一致、表里如一、推功攬過的意識；克服從地方保護和部門利益不可侵犯的思想，樹立下級服從上級、局部服從全局的大局意識。各單位要高度重視，切實把作風建設(shè)列入黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各單位干部要學習胡錦濤關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，倡導"八個良好風氣"的重要論述，切實提高對領(lǐng)導干部作風建設(shè)重要性、緊迫性的認識，時刻牢記黨的宗旨和自身職責，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性，做到認識上不斷提高，思想上永不松懈。
二是切實推進干部作風建設(shè)。1、站穩(wěn)腳跟，堅定信念。把堅定干部的理想信念作為政府機關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好，使廣大政府機關(guān)干部牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀。2、擦凈臉面，樹立形象。要牢固樹立"笑臉相迎、茶水相請、細語相談、熱情相關(guān)"的服務(wù)態(tài)度，努力營造"人人當窗口、個個樹形象"的良好氛圍。3、管住嘴巴，謹言慎吃。謹言不是不言，該說的話一定要說。謹言不是惡言，有話要好好說，謹言不是亂言，不該說的堅決不說。慎吃，就是不該吃的堅決不吃。4、俯下身子，聯(lián)系群眾。把提高群眾工作能力作為領(lǐng)導干部的必修課，做到政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。5、邁開雙腿，深入基層。要通過建立聯(lián)系點、調(diào)研周等制度，認真推行"一線工作法",讓人民群眾切實感受到政府機關(guān)在作風上的變化。6、切勿伸手，恪守底線。黨員干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，要慎獨慎微，善始善終，用自己的模范行為和高尚人格去感召人民群眾，引領(lǐng)社會風尚。
三、建立作風考核指標體系，轉(zhuǎn)變作風。
1、明確干部作風考核評價的主要內(nèi)容。對干部作風考核評價應(yīng)從"勤、實、正、新、剛、儉"六個字上進行。一是考核其學習情況，是不是能夠自覺學習政治理論知識、業(yè)務(wù)技術(shù)知識和科學文化知識，并長期堅持，保證所掌握的知識總量逐年增加，看其是否"勤";二是考核其政治思想素質(zhì)和工作業(yè)績，是不是能夠堅定不移地堅持四項基本原則，在政治上，思想上、行動上與黨中央保持高度一致，是不是取得實實在在的、群眾滿意的效果，看其是否"實";三是考核其表率作用，是不是能夠清正廉潔，堅持原則，一身正氣，樹立良好的自身形象，看其是否"正";四是考核其貫徹落實黨的路線、方針、政策的方式方法和工作思路，組織協(xié)調(diào)能力能不能夠在實際工作中充分發(fā)揮學養(yǎng)、膽識、經(jīng)驗的作用，把上級政策落實好，能不能夠與時俱進，創(chuàng)新工作機制和工作方法，看其是否"新";五是考核其黨性原則強不強，在不正之風和消極影響面前能不能夠勇于斗爭，不隨波逐流，保持敏銳的政治鑒別力，看其是否"剛";六是考核其廉潔自律能力，能不能夠遵守法律法規(guī)和黨政紀律，能不能夠繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，看其是否"儉".
2、建立對干部作風建設(shè)的量化考核指標體系。根據(jù)機關(guān)作風建設(shè)內(nèi)容所涵蓋的各類指標進行細化和量化，通過從各種監(jiān)督主體反饋來的信息，對干部的作風建設(shè)情況得出比較精確的量化結(jié)論。這個環(huán)節(jié)的工作重點是理化考核指標的設(shè)置。圍繞"勤、實、正、新、剛、儉"六個字設(shè)置考核指標，要反映出被考核對象政治思想、具體言行、工作作風、家庭關(guān)系、社會交際等方面的情況，設(shè)置具體的評價項目，確定準確的評價標準，賦予合理考核分植。評出優(yōu)、良、中、差等不同等次。
3、建立對干部作風建設(shè)實施考核評價的保障機制。一是要營造良好的考核環(huán)境。采取多種形式，教育干部特別是領(lǐng)導干部樹立正確的權(quán)力觀、價值觀，消除特權(quán)意識，增強其主動接受考核的意識。二是要充分調(diào)動各監(jiān)督主體積極參與。引導監(jiān)督主體參與到對機關(guān)干部的監(jiān)督考核中來，采取一定的激勵措施和嚴格的保障措施，讓他們準確地發(fā)展意見。三要利用各種媒體提供積極的輿論保證，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取各種有效形式，加強對正反兩方面的典型報道，鼓勵參與對干部作風和機關(guān)作風建設(shè)情況的評論、探討。四要明確監(jiān)督考核的責任主體。充分利用各種監(jiān)督渠道，采取紀檢監(jiān)察部門主動監(jiān)督考核，組織、人事、督查、信訪等相關(guān)職能部門聯(lián)動監(jiān)督，群眾直接參與的監(jiān)督考核辦法，保證考核評價工作的順利實施。
4、積極運用評價考核結(jié)果。要把對干部的評價考核結(jié)果與其切身利益掛起鉤來，運用評價考核結(jié)果要做到"三個結(jié)合":一是要與干部的職務(wù)晉升、選用調(diào)整相結(jié)合。根據(jù)考核結(jié)果的好壞，該提拔的提拔，該調(diào)整崗位的堅決調(diào)整，該辭退的要予以辭退。二是要與干部的評優(yōu)評先相結(jié)合。對優(yōu)者給予晉升工資、加薪或榮譽獎勵，并記入個人檔案，對差者給予警告、降低福利待遇等。三要與促進工作相結(jié)合。根據(jù)評價考核結(jié)果，找準工作中存在的問題，明確工作方向，有針對性地加強教育和整改，從而有力地推動干部作風建設(shè)深入開展。
四、盡職盡責地轉(zhuǎn)變作風
一要強化責任意識。每個人都有自己應(yīng)盡的責任，黨員有黨員的責任，干部有干部的責任，領(lǐng)導有領(lǐng)導的責任。在其位必須盡其責，占著位子不盡責、不作為或者亂作為，就是失職甚至是瀆職。要堅持守土有責、守土盡責，強化管理、深化管理、細化管理，確保責任到位、責任到人。認真落實誰主管誰負責、誰主辦負責，嚴格按程序辦事，按紀律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊伍。有的單位，有的干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，能做好的事沒有做好，能避免的問題卻不斷出現(xiàn)，根本原因就是缺乏責任心，不認真、不負責，甚至敷衍塞責。對于黨員干部來說，責任心是一個對黨和人民事業(yè)的態(tài)度問題，也是宗旨觀念和價值取向問題。要牢記組織信任，牢記肩上重擔，牢記崗位職責，把工作當事業(yè)，視崗位如戰(zhàn)場，如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。領(lǐng)導干部手中都有一定的權(quán)力，權(quán)力意味著責任，職務(wù)越高、權(quán)力越大，責任也就越重，"一分權(quán)力、十分責任".要敢于負責、敢于擔當，敢抓敢管、敢作敢為。出了問題推責任，遇到矛盾繞著走，這樣的領(lǐng)導干部是不稱職的。為此，一要牢記"兩個務(wù)必".工作作風直接關(guān)系黨的形象、民心向背和事業(yè)的興衰，發(fā)揚優(yōu)良作風是一個永無止境的過程。"兩個務(wù)必"告誡我們，保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的傳統(tǒng)要不自滿、不懈怠、不停滯。二要真正深入群眾。"聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根",深入基層方能察民情，深入群眾方能解民意。要堅持走"一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去"的群眾路線，真正深入基層，深入群眾，和他們交朋友，拉家常，把人民群眾的所思、所想、所盼、所需作為神圣的職責，關(guān)心群眾的冷暖疾苦，為群眾排憂解難，誠心誠意地解決群眾生產(chǎn)、生活中的困難和問題，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)作為衡量工作好壞的惟一標準，增強為人民服務(wù)的自覺性。三要真心實意為民。真心為民是共產(chǎn)黨人的為政之道、立身之德。黨的干部要帶著真情實感去工作，去奉獻。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)他們在實踐中積累的經(jīng)驗，凝聚民智民力，依靠、組織和帶領(lǐng)群眾全力以赴地去實現(xiàn)他們的意愿，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要在工作中少一些浮躁情緒，多一些務(wù)實精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永遠與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。只要我們把這些做好了，我們就會在群眾中扎下根，我們就會有良好的群眾基礎(chǔ)，我們就會永遠保持和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠會向前發(fā)展，我們就會立于不敗之地。
二要嚴明黨的紀律。優(yōu)良的工作作風和工作態(tài)度，要靠教育和引導，也要靠嚴明的紀律作保證。紀律面前沒有特權(quán)，紀律約束沒有例外。對任何腐敗行為和腐敗人員，都要堅決查處，嚴肅追究，決不姑息適就。對腐敗、貪官要嚴肅懲處，對庸官、懶官也要認真追究，對占著崗位不作為的人要讓其退出舞臺，對濫用職權(quán)亂作為的人要堅決查處。工作干好了給予必要的獎勵是為了調(diào)動干事者的積極性，不認真履職出了問題的給予必要的懲處也是為了保護干事者的積極性。違反了紀律如果不問責、不追究、不處理，這是對黨和人民的事業(yè)不負責任，也是對干部不負責任。許多干部腐化墮落往往是從小問題開始的，執(zhí)紀不嚴也往往會使有的干部產(chǎn)生僥幸心理。嚴格執(zhí)紀，犯錯誤的人就會越來越少。各級干部特別是主要領(lǐng)導要敢于動真碰硬，不怕得罪人，對違紀問題要嚴格依紀依法處理。特別是對影響黨和政府形象，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，損害人民群眾利益的行為，一定要嚴格問責、嚴肅追究，營造一個風清氣正、遵紀守法、真抓實干的發(fā)展環(huán)境。
三是倡導良好風氣。要大興求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、密切聯(lián)系群眾之風出實招、辦實事、求實效多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，多做順民意、增民利、得民心的事，堅決反對形式主義，不做表面文章，在黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍。要把解決突出問題作為抓落實的突破口，對困難的事情迎難而上，對突發(fā)性的事情挺身而出，在攻堅克難中開創(chuàng)工作新局面，不能怕困難，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落實，必然會遇到許多困難，如果遇到困難就退縮，見到問題就躲藏，就不可能抓好落實，工作也不可能取得成效。無論多么復雜的問題，不管多么艱巨的任務(wù)，只要有知難而進的決心、有鍥而不舍的精神、有不屆不撓的毅力，就沒有解決不了的問題，就沒有干不好的工作。
好風憑借力，揚帆正當時，作為肩負發(fā)展一方重托，穩(wěn)定一方義務(wù)，管理一方職責的每一位干部，特別是每一位領(lǐng)導干部，以良好的作風履好職盡好責是黨和人民對我們最起碼的要求。我們唯有把心思用在發(fā)展上，把精力放在工作上，把時間花在干事上，咬定目標不放松，面對困難不退縮，不達目的不罷休，以實干的精神，實干的作風，實干的機制，創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾檢驗，經(jīng)得起歷史檢驗的工作業(yè)績。
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