社區(qū)黨員管理教育問(wèn)題的思考與對(duì)策

社區(qū)黨員管理教育問(wèn)題的思考與對(duì)策 　　江澤民同志在“七、一”講話(huà)中指出：貫徹“三個(gè)代表”要求，我們必須堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，各級(jí)黨組織必須對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。江澤民同志的這一重要論述，深刻闡明了黨要管黨、從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，就必須嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)黨員的管理教育。而加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的管理教育，是其中的一個(gè)重要方面。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)逐步推行社會(huì)保障的社會(huì)化管理，實(shí)行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由街道和社區(qū)管理。加上大批下崗職工等納入街道管理，使得社區(qū)的管理和服務(wù)對(duì)象增多，管理難度增大。在眾多的管理對(duì)象中，對(duì)社區(qū)黨員的管理教育是極為重要的一方面，如何教育引導(dǎo)黨員努力踐行“三個(gè)代表”，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。今天這堂課，我和大家就社區(qū)黨員管理教育問(wèn)題從三方面共同探討一下，一是社區(qū)黨員管理教育面臨的形勢(shì)和問(wèn)題；二是社區(qū)黨員管理教育的特點(diǎn)及對(duì)策；三是適應(yīng)形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員作用。 　　一、社區(qū)黨員管理教育面臨的形勢(shì)和問(wèn)題 　　近幾年，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐和調(diào)查研究中越來(lái)越深切地認(rèn)識(shí)到，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、社會(huì)活動(dòng)方式、社會(huì)組織形式、社會(huì)就業(yè)方式等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域和城市的各項(xiàng)管理工作都帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題，也對(duì)社區(qū)黨建特別是社區(qū)黨員管理教育工作帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面： 　　1、隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織，社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體迅速發(fā)展，而黨員管理教育工作相對(duì)滯后。近幾年來(lái)，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)以及各種混合經(jīng)濟(jì)組織大量產(chǎn)生，這些經(jīng)濟(jì)組織一般在業(yè)務(wù)上沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)，很難劃歸某一行業(yè)進(jìn)行管理。在黨的建設(shè)上一般沒(méi)有黨組織，也不能依附行政隸屬關(guān)系設(shè)置黨組織。與此同時(shí)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，一些社會(huì)管理服務(wù)職能從政府部門(mén)中分離出來(lái)，轉(zhuǎn)移到社會(huì)上，新的社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生。而隨著群眾利益的多樣化和人們社會(huì)生活方式的變化以及基層民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，各種社會(huì)組織不斷出現(xiàn)，群眾主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)的熱情也不斷高漲，除居委會(huì)外，群眾自發(fā)組織的文化、體育等活動(dòng)群體也逐年增多。這些以“三跨”（跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制）為主要特征的新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)中介組織、社團(tuán)組織，人員組成復(fù)雜，素質(zhì)不一，對(duì)這些組織中的黨員很難按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行教育管理。調(diào)查表明，在新經(jīng)濟(jì)組織中，有的沒(méi)建黨組織；有的黨組織不健全，黨建工作癱瘓；有的組織甚至游離于黨建工作視野之外，黨組織對(duì)其黨員情況難以了解，對(duì)其活動(dòng)難以掌握，形成了新時(shí)期黨員管理教育工作的空白點(diǎn)。而在一些社團(tuán)組織中，成員活動(dòng)的隨意性、流動(dòng)性較強(qiáng)，有些在職黨員所在單位黨組織對(duì)其參加社團(tuán)活動(dòng)的情況難以掌握，而按隸屬關(guān)系，社區(qū)又無(wú)權(quán)對(duì)其教育管理�？傮w看，在體制轉(zhuǎn)軌、城市建設(shè)、“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的社會(huì)變革過(guò)程中，各種組織在地域上都生活于一定的城市社區(qū)中，對(duì)社區(qū)的依賴(lài)性、滲透性都很強(qiáng)，因而對(duì)這些組織中黨員的管理教育，迫切需要通過(guò)陣地化管理，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)。 　　2、黨員隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生了新的變化，進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員、流動(dòng)黨員等不斷增加，使黨員管理教育難度增大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，黨員隊(duì)伍的構(gòu)成也正向著多元化方向發(fā)展，突出表現(xiàn)在離退休黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、退伍軍人黨員數(shù)量不斷增多，參與社區(qū)管理服務(wù)活動(dòng)的在職黨員日益增多。他們分布在社會(huì)的各個(gè)層面，年齡、文化程度等方面存在著較大的差異。年齡上看，有90多歲高齡的老黨員，也有20幾歲的青年黨員；文化程度上看，有大學(xué)畢業(yè)生，也有文盲。這些差異，客觀上使得社區(qū)黨員管理教育工作在內(nèi)容上、時(shí)間上、形式上也有著不同的需求。而目前我們對(duì)黨員的管理教育形式往往是“一刀切、一鍋煮”，比如，臨江新市街道接收了16名退伍軍人黨員，單獨(dú)建黨支部有一定客觀困難，他們就將這16名黨員安排到一個(gè)居民委支部共同過(guò)組織生活，這個(gè)支部中的黨員大多是退休黨員，年齡最大的73歲，而退伍軍人黨員大多是20幾歲，老的、小的在一起，缺少共同語(yǔ)言，組織生活質(zhì)量就不高。而平時(shí)各街道黨組織的活動(dòng)方式一般也局限于開(kāi)會(huì)讀報(bào)，組織參觀等活動(dòng)，缺乏對(duì)黨員進(jìn)行個(gè)性化教育和面對(duì)面的交流，很難及時(shí)了解和掌握黨員的真實(shí)思想動(dòng)態(tài)，管理有效性程度較低。拿流動(dòng)黨員來(lái)說(shuō)，我們白山市街道管理的流動(dòng)黨員共有89人，其中黨組織能聯(lián)系上的有52人；能正常過(guò)組織生活的僅有10人，占流動(dòng)黨員總數(shù)的11.2％；能按時(shí)交納黨費(fèi)的有63人，但多數(shù)需要黨組織催交。在不能正常過(guò)組織生活的79名流動(dòng)黨員中，短的幾個(gè)月，長(zhǎng)的達(dá)幾年。這些黨員在管理上出現(xiàn)了“四難”，即參加組織生活難、交納黨費(fèi)難、保持聯(lián)系難、掌握其表現(xiàn)難。此外，有一些外地來(lái)我地打工的流動(dòng)黨員，既脫離于原單位黨組織的管理，又不接受所在地黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，不想暴露黨員身份，不填寫(xiě)“流動(dòng)黨員證”，不按要求轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系。此外，一部分退伍軍人黨員，把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住的街道后，就外出打工，或再也不與黨組織聯(lián)系，而到了轉(zhuǎn)正期滿(mǎn)時(shí)才找黨組織要求轉(zhuǎn)正。比如臨江市街道接收的45名退伍軍人黨員中，能聯(lián)系上的有37人，能正常參加組織生活的僅12人。上述情況已成為黨員管理教育工作中急需解決的突出問(wèn)題。 　　3、隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局的調(diào)整，對(duì)黨員在社區(qū)中如何發(fā)揮先鋒模范作用提出新的考驗(yàn)。改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為黨員提供了更大的發(fā)揮才華和展示先進(jìn)性的舞臺(tái)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，特別是四個(gè)“多樣化”，帶來(lái)了社會(huì)成員價(jià)值取向多元化，社會(huì)活動(dòng)分散化和行為方式實(shí)用化。面對(duì)這些新變化，置身于這一大背景中，作為同樣是“人”的黨員，自然會(huì)受到不同程度的影響。而且，有少數(shù)黨員在其中“迷了路”，部分黨員的黨性觀念發(fā)生弱化，部分黨員的人生觀、價(jià)值觀、世界觀受到某種利益驅(qū)動(dòng)而發(fā)生急劇變化，甚至對(duì)共產(chǎn)主義信仰產(chǎn)生動(dòng)搖。如有的黨員不辨是非，政治鑒別力不強(qiáng)，參與到“FLG”組織中去；有的黨員在工作單位表現(xiàn)較好，但在單位外的表現(xiàn)不盡人意，甚至不如普通的居民群眾；還有一些黨員思想認(rèn)識(shí)適應(yīng)不了新的形勢(shì)，仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“吃大鍋飯”上，尤其是部分效益較差企業(yè)的職工黨員、下崗職工黨員以及離退休黨員，由于經(jīng)濟(jì)收入低等因素造成心理失衡，對(duì)黨的改革開(kāi)放政策不理解，對(duì)黨組織的教育存在抵觸情緒，對(duì)改革的舉措不贊同、不配合、不支持；對(duì)我們黨懲治腐敗持悲觀態(tài)度，甚至對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)失去信心。如臨江浴池破產(chǎn)時(shí)，將3名退休黨員交到建國(guó)街道管理。街道黨組織挨家挨戶(hù)查找到這3名黨員后，其中1人愣是不承認(rèn)自己是黨員。臨江新市街道去年接收了臨江食品公司一名下崗職工黨員，黨組織找他催交黨費(fèi)時(shí)，這名黨員居然稱(chēng)：“你們給我一萬(wàn)元錢(qián)，我就交黨費(fèi)”。類(lèi)似這樣的黨員，還能指望他們發(fā)揮什么作用呢？那么，如何教育引導(dǎo)“問(wèn)題黨員”，增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，確實(shí)是當(dāng)前社區(qū)黨員管理教育的一個(gè)不小的難題。 　　4、街道和社區(qū)黨組織自身建設(shè)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)于黨員大量增加的新形勢(shì)。當(dāng)前，納入街道和社區(qū)管理的黨員數(shù)量猛增，管理難度加大。但與此同時(shí)，街道和社區(qū)黨組織自身建設(shè)卻明顯滯后，這主要表現(xiàn)在：一是在硬件建設(shè)方面，我們白山市41個(gè)居民委黨支部中，單獨(dú)有辦公場(chǎng)所的僅6個(gè)，且面積狹�。缓嫌棉k公的有9個(gè)；沒(méi)有辦公場(chǎng)所的有26個(gè)。這些沒(méi)有場(chǎng)所的支部搞活動(dòng)時(shí)，天熱的時(shí)候在樹(shù)下，天冷的時(shí)候到支委成員家。隨著街道和社區(qū)管理的黨員人數(shù)日益增多，居民委黨支部活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題日益顯得迫在眉睫。很難想象，連場(chǎng)所都沒(méi)有，黨員的管理教育工作如何有效開(kāi)展。二是居民委黨支部人員配備不強(qiáng)，工作熱情低落。這些年，居民委支部成員的配備一直過(guò)于老化，我市居民委支部書(shū)記平均年齡為53.6歲。而由于這些年來(lái)居民委支部成員一直處于義務(wù)工作狀態(tài)，相應(yīng)的福利待遇等未納入財(cái)政預(yù)算，致使支部成員的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，尤其是支部書(shū)記難選。白山市41個(gè)居民委支部中，支部書(shū)記由委主任一肩挑的有18個(gè)委，委主任與支部書(shū)記分設(shè)的有23個(gè)委。年輕的和有能力的不愿干，認(rèn)為白出力沒(méi)啥意思。臨江市興隆街道的一個(gè)居民委選出一名叫徐英超的下崗職工黨員擔(dān)任委支部書(shū)記，但他干了三年就不干了，原因是徐英超開(kāi)車(chē)行，當(dāng)支部書(shū)記白出力還影響自家買(mǎi)賣(mài)。后來(lái)這個(gè)委又選了一名離休黨員任支部書(shū)記，但干了沒(méi)多久，又因有病不干了。上述情況已嚴(yán)重影響了居民委組織生活的有效開(kāi)展，給黨員管理教育工作帶來(lái)嚴(yán)重影響。如何加強(qiáng)居民委黨支部自身建設(shè)，可以說(shuō)是今后街道黨建工作首先要解決好的問(wèn)題。 　　二、社區(qū)黨員管理教育工作的特點(diǎn)及對(duì)策 　　社區(qū)不同于機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位地域相對(duì)狹小，人員比較集中，人員的層次也比較相近，而社區(qū)管轄的地域相對(duì)廣泛，管理對(duì)象居住分散，成份復(fù)雜，因而社區(qū)在黨員管理教育方面就要比機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位難得多，具體可概括為四個(gè)特點(diǎn)，即廣泛性、復(fù)雜性、流動(dòng)性、交叉性。 　　1、廣泛性。廣泛性主要是指社區(qū)管理的黨員分布廣泛，居住分散。我們白山市街道管理的1016名黨員中，機(jī)關(guān)黨員166人，街委企業(yè)黨員12人，接收的出售、破產(chǎn)等企業(yè)黨員20人，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員53人，離退休黨員336人，下崗職工黨員44人，居民黨員186人，外出流動(dòng)黨員89人，退伍軍人黨員110人。以上是總的分布情況。而具體到每一類(lèi)，情況又各不相同。比如在機(jī)關(guān)黨員中，既有街道本級(jí)的黨員，又有駐街的派出所、法庭等單位的黨員。從居住范圍上看，大多比較分散，如八道江區(qū)通溝街道有的黨員居住在市郊鄉(xiāng)的車(chē)道嶺村，平時(shí)到街道過(guò)組織生活需走十幾里路。臨江市新市街道6個(gè)居民委的58名黨員組成1個(gè)聯(lián)合支部，分布在1.5平方公里內(nèi)。居民委黨支部的設(shè)置情況也比較復(fù)雜，白山市共有156個(gè)居民委，但僅設(shè)了41個(gè)居民委黨支部，其中，獨(dú)立支部?jī)H12個(gè)，而聯(lián)合支部有29個(gè)。街道管理的黨員所在單位的廣泛性和居住的分散性，客觀上會(huì)造成黨內(nèi)生活難以組織的狀況。尤其是居民委聯(lián)合支部開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)，居住偏僻的黨員僅在路上就要耗費(fèi)大量時(shí)間。而遇有臨時(shí)性的傳達(dá)文件等活動(dòng)，通知都很困難。這種情況要求街道和社區(qū)黨組織必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步合理設(shè)置居民委黨支部，在加強(qiáng)居民委黨支部自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取有效措施，轉(zhuǎn)變組織生活方式，在時(shí)間、內(nèi)容等方面做好事先安排。尤其對(duì)居民委聯(lián)合黨支部，集中過(guò)組織生活的次數(shù)可相對(duì)少一些，但街道和社區(qū)黨組織必須幫助其安排好組織生活的時(shí)間與內(nèi)容，并強(qiáng)化黨小組活動(dòng)和黨員自學(xué)，以保證在組織生活次數(shù)相對(duì)減少的情況下，質(zhì)量不降低。與此同時(shí)，要教育引導(dǎo)黨員克服客觀方面的困難，增強(qiáng)主觀方面的積極性和主動(dòng)性，嚴(yán)格按照黨性原則保證組織生活質(zhì)量。 　　2、復(fù)雜性。復(fù)雜性主要是指街道和社區(qū)管理的黨員年齡不一、文化不同、職業(yè)不一、境界不等。從年齡方面看，白山市街道管理的1016名黨員中，80歲以上的有18人，70歲至80歲的有137人，60歲到70歲的有157人，30歲以下的僅有122人。而60歲以上的312名老黨員，應(yīng)該屬于體弱多病的一個(gè)群體，有人把這個(gè)群體概括為“老了沒(méi)勁的，下床拄棍的，走道喘不上氣的，不識(shí)幾個(gè)大字的，活動(dòng)下不了地的，吃飯掉飯粒的”。從文化層次看，學(xué)歷最高的為大學(xué)，共有16人；學(xué)歷最低的是文盲，有20人。從職業(yè)看，有機(jī)關(guān)干部黨員，有企業(yè)黨員，有個(gè)體戶(hù)黨員，有居民黨員；有本街道轄區(qū)內(nèi)的黨員，也有外來(lái)流動(dòng)黨員，等等。從思想境界看，更是良莠不齊，有的黨員甘于奉獻(xiàn)，如居民委支部成員多數(shù)沒(méi)有報(bào)酬，但他們依然兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真組織黨員活動(dòng)；而有的黨員卻不能?chē)?yán)格要求自己，甚至連一般群眾都不如，如一些下崗職工黨員牢騷滿(mǎn)腹，到處發(fā)怨氣，對(duì)黨的改革政策不理解，下崗后不過(guò)組織生活，不交納黨費(fèi)，有的甚至“失蹤”幾年，組織上也找不到。也有一部分離退休黨員，不愿意被納入街道和社區(qū)管理，認(rèn)為街道和社區(qū)解決不了什么問(wèn)題，真正解決問(wèn)題的還是原單位，因此不愿參加街道和社區(qū)的組織生活和各項(xiàng)活動(dòng)，個(gè)別的為了不交黨費(fèi)，甚至提出退黨。上述四個(gè)方面的復(fù)雜性，會(huì)給街道和社區(qū)黨員管理教育工作帶來(lái)諸多困難，如年齡大的黨員過(guò)組織生活比較困難，除客觀上的年老體弱因素外，主觀上“船到碼頭車(chē)到站”的思想不容忽視，一些老黨員認(rèn)為自己歲數(shù)大了，在家頤養(yǎng)天年足矣，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，喪失了年輕時(shí)奮發(fā)向上的勁頭。上述復(fù)雜性要求街道和社區(qū)黨組織必須因類(lèi)施教，絕不能搞“一刀切”。在年齡方面，要考慮到老黨員的客觀困難，必要時(shí)可“送文上門(mén)、送課上門(mén)”；在文化方面，要針對(duì)不同文化層次開(kāi)展不同內(nèi)容的組織生活和活動(dòng)，該深則深，該淺則淺，對(duì)文盲黨員要以口頭傳達(dá)學(xué)習(xí)為主；在職業(yè)方面，要針對(duì)不同職業(yè)特點(diǎn)，圍繞不同行業(yè)開(kāi)展活動(dòng)；在境界方面，要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞黨員思想上存在的突出問(wèn)題開(kāi)展先進(jìn)性教育，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)教育。 　　3、流動(dòng)性。流動(dòng)性主要是指街道和社區(qū)管理的黨員中有一部分外出流動(dòng)，也有一部分為外入流動(dòng)。這些流動(dòng)黨員的流動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)往往不固定。我們白山市街道有89名外出流動(dòng)的黨員。而在老黨員中，有一部分流動(dòng)情況復(fù)雜，有的投奔子女，有的到發(fā)達(dá)地區(qū)打工。這些流動(dòng)黨員管理起來(lái)很困難，在第一部分中我已講過(guò)，其中多數(shù)黨員不能正常過(guò)組織生活。而在流動(dòng)的老黨員中，有的到子女家中居住了好幾年，組織關(guān)系也不轉(zhuǎn)。如臨江市三公里街道184名黨員中，有25名老黨員長(zhǎng)期不在家，外出打工或投奔子女，盡管按時(shí)交黨費(fèi)，但不過(guò)組織生活，這些老黨員外出時(shí)間均為一年以上，時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)4年之久。當(dāng)然，這里面有一個(gè)客觀原因，那就是有的老黨員到一些發(fā)達(dá)城市投奔子女時(shí)，因落戶(hù)困難，而不落戶(hù)就不給轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。這方面的問(wèn)題我們以后會(huì)向上級(jí)反映一下，爭(zhēng)取盡快協(xié)調(diào)解決。那么對(duì)流動(dòng)黨員管理教育問(wèn)題，街道和社區(qū)黨組織應(yīng)引起高度重視，作為當(dāng)前黨員管理教育工作的重中之重，在建立流動(dòng)檔案的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法與他們?nèi)〉寐?lián)系，可通過(guò)郵寄學(xué)習(xí)資料、利用回家探親補(bǔ)課等方式加強(qiáng)管理教育。在管理教育過(guò)程中，要注重想方設(shè)法為流動(dòng)黨員及其家人解決一些生活困難，否則，口頭說(shuō)教效果不會(huì)太好。對(duì)流動(dòng)黨員的管理，我們要堅(jiān)持以教育引導(dǎo)為主的原則，盡量保證每一個(gè)黨員都不掉隊(duì)。當(dāng)然，對(duì)那些確實(shí)無(wú)視黨性原則，長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)、長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，而黨組織反復(fù)教育無(wú)效的黨員，該給黨紀(jì)處理的還是要給。 　　4、交叉性。交叉性是指街道和社區(qū)管理的黨員中，有工作單位的除主要由街道和社區(qū)管理教育外，這部分黨員同時(shí)與本單位有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并且同時(shí)還要受本單位的監(jiān)督與管理；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員，除接受街道和社區(qū)黨組織管理教育外，還要接受工商等部門(mén)的監(jiān)督與管理；外出流動(dòng)持有黨員活動(dòng)證的黨員，除接受街道和社區(qū)黨組織管理教育外，還要接受流動(dòng)所在地黨組織的管理教育；有劣跡但尚未受到開(kāi)除黨籍處分的黨員，除接受街道和社區(qū)黨組織的幫教外，還要接受公安等部門(mén)的幫教。這些交叉關(guān)系客觀上把街道和社區(qū)黨組織同相關(guān)單位黨組織聯(lián)系起來(lái)，使被管理對(duì)象具備了雙重管理性。這種交叉性某種程度上會(huì)造成互相推諉等現(xiàn)象。如臨江林業(yè)局將130名退休工人黨員劃歸三公里街道管理后，對(duì)這些黨員的活動(dòng)不再支持。有一次這些黨員搞文藝活動(dòng)時(shí)，需要接林業(yè)局的電源，但林業(yè)局不同意，街道多次找林業(yè)局協(xié)調(diào)，依然沒(méi)辦成，林業(yè)局讓街道自行解決。還有一些單位特別是困難企業(yè)，納入街道管理的職工黨員生活有困難時(shí)，這些企業(yè)推到街道，讓街道解決，而街道又無(wú)力解決。針對(duì)這種交叉性所帶來(lái)的問(wèn)題，街道和社區(qū)黨組織應(yīng)密切同相關(guān)單位的聯(lián)系，工作中應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)性，主動(dòng)溝通，主動(dòng)聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)，同這些單位建立起一種融合、信任、平等、友好的關(guān)系，共同把黨員管理教育好。 　　根據(jù)上述特點(diǎn)，按照中央關(guān)于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)，特別是要以“三個(gè)代表”重要思想和江澤民同志“七、一”講話(huà)精神為指導(dǎo)，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨員管理教育。具體講，應(yīng)著重做好4項(xiàng)工作。 　　1、實(shí)行分類(lèi)管理。 　　就是按黨員的從業(yè)性質(zhì)和生活特點(diǎn)，分出類(lèi)別，進(jìn)行有針對(duì)性的管理。如在職黨員的管理、離退休黨員的管理、流動(dòng)黨員的管理、下崗職工黨員的管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員管理、企業(yè)黨員管理等等。應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)和不同情況，采取不同的辦法進(jìn)行管理。 　　一是加強(qiáng)對(duì)在職黨員的管理。在職黨員是指居民區(qū)內(nèi)住戶(hù)中的在職黨員。這些黨員分布在各行各業(yè)，掌握各行各業(yè)的知識(shí)和技能，是社區(qū)中最為豐富的人力資源。他們受單位黨組織的教育引導(dǎo)，大多都有一定覺(jué)悟和組織紀(jì)律觀念，吸引他們參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)工作，將有利于社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)和黨建工作。因此，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在職黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，掌握基本情況，了解其特長(zhǎng)。然后在居民區(qū)或樓洞中，按黨章規(guī)定成立黨支部或黨小組，利用節(jié)假日開(kāi)展一些有益活動(dòng)，發(fā)揮他們的作用，為居民排憂(yōu)解難。如，聘請(qǐng)?jiān)诼汓h員中的專(zhuān)家學(xué)者，為居民區(qū)的黨員和居民講課，作報(bào)告等，提高居民區(qū)黨員干部隊(duì)伍的政策理論水平。 　　二是強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的管理。改革開(kāi)放使人員的流動(dòng)日趨頻繁，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種交流必將更加廣泛而深刻�！翱诖鼨n案”、應(yīng)聘的外地離退休人員、停薪留職人員、農(nóng)民打工人員等必將越來(lái)越多，其中有相當(dāng)一部分是黨員。這些流動(dòng)黨員有的不愿表露身份，有的工作不固定，有的時(shí)間較短，特別是大部分對(duì)原來(lái)的單位、地域有著難以割斷的聯(lián)系和感情，形成人走關(guān)系在的局面。對(duì)這部分黨員，應(yīng)建立黨員流動(dòng)管理站。街道黨工委將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立起流動(dòng)黨員檔案。要經(jīng)常與流動(dòng)黨員保持聯(lián)系，及時(shí)了解掌握他們的工作生活情況。同時(shí)，向他們發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，便于組織掌握和管理，定期、不定期組織學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等黨內(nèi)活動(dòng)，并認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)社區(qū)黨建工作的建議。 　　三是加強(qiáng)對(duì)下崗職工黨員的管理。企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、合并、改組使一部分企業(yè)職工黨員下崗，這些下崗職工黨員全部流入社區(qū)，給社區(qū)黨建帶來(lái)了新的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)下崗職工黨員的管理是新形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)這部分黨員，主要是組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能，并根據(jù)其特長(zhǎng)推薦給有關(guān)部門(mén)和單位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。再就是鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)，從事個(gè)體工商業(yè)。黨組織要盡力為下崗職工黨員提供場(chǎng)所和資金，幫助他們解決生活困難。 　　四是強(qiáng)化對(duì)離退休黨員的管理。離退休黨員是社區(qū)寶貴的財(cái)富。這些黨員，從事黨的工作多年，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，如果社區(qū)黨組織忽視對(duì)離退休黨員的管理，將會(huì)給社區(qū)黨建工作帶來(lái)負(fù)面影響，因此必須加強(qiáng)對(duì)社區(qū)離退休黨員的管理。居民區(qū)離退休黨員集中的地方可建獨(dú)立支部；較為分散的建立聯(lián)合支部。要把這些黨員編在黨的組織中，為他們發(fā)揮作用提供舞臺(tái)和場(chǎng)所，最大限度地發(fā)揮他們的余熱。 　　五是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)黨員的管理。主要是建立黨組織，理順隸屬關(guān)系，使黨員“有家可歸”；開(kāi)展適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有益活動(dòng)，增強(qiáng)使命感，消除雇傭觀念。 　　2、實(shí)行組織管理 　　應(yīng)適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)，努力提高街道和社區(qū)黨組織的地位，進(jìn)一步完善組織管理體制，實(shí)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”，賦予街道和社區(qū)應(yīng)有的職能和權(quán)力。 　　一是成立街道黨工委。街道黨工委隸屬于市（區(qū)）委，在街道各種組織和各項(xiàng)工作中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)市（區(qū)）委的授權(quán)，對(duì)本街道的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。按照黨的方針政策，制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)街道和社區(qū)工作的有效開(kāi)展。要選準(zhǔn)配強(qiáng)街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)干部。市（區(qū)）委要嚴(yán)格把關(guān)，確實(shí)將能力強(qiáng)、水平高、群眾基礎(chǔ)好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，改變過(guò)去在人們的觀念中，街道是“養(yǎng)老”和干雜事的地方、有幾個(gè)人干就行的觀念，并不斷改善街道干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)。 　　二是打基礎(chǔ)，配強(qiáng)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。街道居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的狀況應(yīng)盡快改變。首先是組織選派。由市（區(qū)）委組織部門(mén)在本市（區(qū)）范圍內(nèi)的青年后備干部中，重點(diǎn)選拔年輕干部到社區(qū)掛職任書(shū)記或主任。其次是面向社會(huì)招聘。近幾年，有一些大中專(zhuān)畢業(yè)生閑置在家，要通過(guò)筆試、面試和組織考察，把其中德才兼?zhèn)涞倪x拔到社區(qū)干部隊(duì)伍中來(lái)。再次是從轄區(qū)內(nèi)的離退休黨員中選拔居委會(huì)支部書(shū)記。這些離退休干部是黨的寶貴財(cái)富，他們思想覺(jué)悟高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熱愛(ài)黨的事業(yè)，更重要的是熟悉黨務(wù)工作。選派到領(lǐng)導(dǎo)崗位上以后，工作得心應(yīng)手，勁頭足，能打開(kāi)工作局面。 　　三是加強(qiáng)街道和社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。街道居民委干部處在社區(qū)黨建工作第一線(xiàn)，是推進(jìn)社區(qū)黨建工作的主要力量。他們的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到社區(qū)黨員管理教育工作的成效。因此，加強(qiáng)街道和社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)街道和社區(qū)干部的培訓(xùn)。利用區(qū)、街黨校和干部學(xué)校，每?jī)扇�年�?duì)現(xiàn)職街道和居委會(huì)干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)，使他們不斷充實(shí)政治理論、現(xiàn)代科技知識(shí)和現(xiàn)代化城市管理知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)的崗前培訓(xùn)，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色。另外還要加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，建立健全干部的激勵(lì)和約束機(jī)制，加大黨風(fēng)和廉政建設(shè)力度，改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 　　3、實(shí)行制度管理 　　制度建設(shè)是社區(qū)黨員管理教育健康發(fā)展的有力保障。目前，要在健全必要的市（區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、黨建工作目標(biāo)管理、黨員議事、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，及完善三會(huì)一課、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)等制度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)機(jī)制的建立和完善。 　　一是建立務(wù)實(shí)的保障機(jī)制。街道社區(qū)黨組織要盡可能為下崗職工黨員尤其是有困難的黨員做好服務(wù)工作，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)和克服困難，使他們能全身心地參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。 　　二是建立有效的信息反饋機(jī)制。街道黨組織要把黨員參與社區(qū)活動(dòng)作為評(píng)價(jià)黨員的一項(xiàng)基本內(nèi)容，增強(qiáng)黨員的社區(qū)意識(shí)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)參與文明社區(qū)的創(chuàng)建工作，并將參與情況進(jìn)行反饋，形成互相依賴(lài)、互相監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)“大社區(qū)”黨員管理教育的深入開(kāi)展。 　　三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)基層黨組織要及時(shí)捕捉黨員積極參與文明社區(qū)工作的先進(jìn)典型，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳報(bào)道，并輔以相應(yīng)的表彰措施，通過(guò)“文明市民”、“五好家庭”、“優(yōu)秀黨員”等評(píng)選活動(dòng)的開(kāi)展，提高黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，達(dá)到良性循環(huán)的目的。 　　4、實(shí)行活動(dòng)管理 　　要寓教育管理于各項(xiàng)有激勵(lì)性的活動(dòng)之中，使黨員在活動(dòng)中受到熏陶，將黨員凝聚在一起，發(fā)揮先鋒模范作用。開(kāi)展活動(dòng)主要應(yīng)以社區(qū)服務(wù)為主線(xiàn)，開(kāi)展社區(qū)黨支部“結(jié)對(duì)共建”、“黨員志愿者服務(wù)日”、“我為社區(qū)出把力”等活動(dòng)。還要針對(duì)不同行業(yè)黨員特點(diǎn)，開(kāi)展獨(dú)具特色的活動(dòng)。如，在在職黨員中開(kāi)展奉獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，引導(dǎo)他們根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)，熱心為社區(qū)服務(wù)。在離退休黨員中開(kāi)展“夕陽(yáng)增光彩”活動(dòng)，引導(dǎo)他們成立治安巡邏小組，自覺(jué)維持小區(qū)的治安。社區(qū)黨組織要為他們提供活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦書(shū)法比賽，陶冶情操，使他們老有所學(xué)、老有所為、老有所教、老有所樂(lè)。在青年黨員中開(kāi)展“三爭(zhēng)一比”活動(dòng)，即：爭(zhēng)先鋒、爭(zhēng)排頭、爭(zhēng)一流，比貢獻(xiàn)。使廣大青年黨員在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮生力軍作用。 　　總之，要通過(guò)活動(dòng)管理有效地將社區(qū)黨員組織起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮不同層面黨員的作用，促進(jìn)街道社區(qū)黨建工作向高層次發(fā)展。 　　關(guān)于社區(qū)黨員教育，是與管理密不可分的。應(yīng)寓教育于管理之中，通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)教育的目的。比如堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度本身就是制度管理的范疇；時(shí)事政策報(bào)告也是學(xué)習(xí)制度的內(nèi)在內(nèi)容；一些紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)也是活動(dòng)的方式。至于談心等思想政治工作方法也是管理的手段�？傊�，要把黨員教育與管理很好地結(jié)合起來(lái)。黨員教育問(wèn)題在這不多講。 　　三、適應(yīng)形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員作用 　　進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著三大考驗(yàn)：第一，能否在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，在同第三輪經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系而不是相脫離的條件下，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而起，獨(dú)立自主地建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，并且實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。第二，能否領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化同實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明同建設(shè)社會(huì)主義精神文明結(jié)合起來(lái)， 

利地?fù)?dān)當(dāng)起這樣兩個(gè)層次的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)雙重歷史使命。第三，黨本身能否在進(jìn)入整體性的新老交替的新條件下，在國(guó)際國(guó)內(nèi)新環(huán)境中，保持先進(jìn)性和不斷鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。“三個(gè)代表”是中國(guó)共產(chǎn)黨黨性要求的根本之點(diǎn)，是在新的歷史條件下黨迎接新的考驗(yàn)、把自己建設(shè)成為一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的一條大思路�！叭齻�(gè)代表”重要論述的一個(gè)最鮮明特點(diǎn)，就是集中論述了黨的先進(jìn)性。而要想保持黨的先進(jìn)性，就必須充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。作為社區(qū)黨員，他們處于最基層，同人民群眾的聯(lián)系最廣泛，他們能否切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，直接影響著黨在人民群眾中的形象。因此，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，是社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體來(lái)看，社區(qū)有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在居民成份復(fù)雜，社區(qū)內(nèi)單位多，各種組織多，黨員所在行業(yè)以及從事的職業(yè)復(fù)雜。因此，要真正發(fā)揮黨員作用，就必須根據(jù)社區(qū)自身的特殊性，有針對(duì)性地組織黨員發(fā)揮作用。當(dāng)前，主要應(yīng)采取點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的方式。 　　1、點(diǎn)─ 一人一崗。一人一崗主要是針對(duì)離退休黨員先鋒模范作用減退、革命意志衰退等不良傾向而開(kāi)展的有針對(duì)性的活動(dòng)。具體工作中，一是充分征詢(xún)意見(jiàn)，合理設(shè)置崗位。崗位設(shè)置要根據(jù)本居民區(qū)的實(shí)際，本著切實(shí)可行的原則，依照黨員人數(shù)的多少，居民區(qū)范圍的大小，居民關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題設(shè)置崗位。一般以15個(gè)方面的崗位為宜，主要有：黨的政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務(wù)、治安巡邏、幫教幫困、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、墻門(mén)組長(zhǎng)、青少年教育、計(jì)生監(jiān)督、科普推廣、文化體育、外來(lái)人口管理、護(hù)樓、門(mén)衛(wèi)。二是堅(jiān)持自愿申報(bào)，組織審批上崗。崗位確定后，在黨員個(gè)人申報(bào)的基礎(chǔ)上，居民委黨支部進(jìn)行集體研究，根據(jù)每個(gè)黨員的特長(zhǎng)、年齡、身體等實(shí)際情況，對(duì)黨員申報(bào)的崗位逐一審批。三是注重建章立制，規(guī)范崗位行為。要建立五項(xiàng)制度：第一，黨員崗位活動(dòng)卡制度。每個(gè)上崗黨員都持有一本記錄卡，詳細(xì)記載崗位活動(dòng)情況，以便支部檢查；第二，匯報(bào)交流制度。每月黨支部活動(dòng)日，上崗黨員要匯報(bào)一個(gè)月來(lái)的崗位活動(dòng)情況；第三，交接崗制度。黨員臨時(shí)脫崗，要及時(shí)向支部說(shuō)明并交回崗位，由支部另行安排人員上崗；第四，評(píng)比表彰制度。開(kāi)展“紅旗崗”評(píng)比活動(dòng)，表彰活動(dòng)分層次進(jìn)行，區(qū)委、街道、居民委黨支部每年分別表彰一次；第五，建檔制度。建立“一人一崗”活動(dòng)檔案，做到黨員崗位清，目標(biāo)明，對(duì)黨員受表彰情況及時(shí)歸入檔案。通過(guò)上述制度，規(guī)范“一人一崗”活動(dòng)的有效開(kāi)展。我市八道江區(qū)街道離退休黨員每年受到區(qū)委表彰的就達(dá)5％以上。 　　2、線(xiàn)─黨員責(zé)任區(qū)。把居民委劃分成責(zé)任區(qū)后，安排黨員包保來(lái)發(fā)揮黨員作用。一是合理劃分責(zé)任區(qū)。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，街道會(huì)同居民委根據(jù)居民委大小，黨員多少、責(zé)任大小等情況共同劃分出責(zé)任區(qū)，黨員多的，可將責(zé)任區(qū)劃得小一些；黨員少的，則將責(zé)任區(qū)劃得大一些。采取靈活機(jī)動(dòng)的方式，可按居民委劃，也可按居民小組劃，還可按小區(qū)劃。但在劃分過(guò)程中，要把區(qū)域大小與問(wèn)題多少有機(jī)結(jié)合起來(lái)，問(wèn)題少的，區(qū)域可大些，問(wèn)題多的，區(qū)域可小些。二是確立出責(zé)任區(qū)包保內(nèi)容。大體包括四大類(lèi)：第一是社區(qū)服務(wù)，包括幫扶軍烈屬、孤寡老人、殘疾人和貧困戶(hù)，為群眾辦實(shí)事、辦好事和街道公益事業(yè)等；第二是計(jì)劃生育，包括計(jì)劃生育政策的宣傳和各類(lèi)人口（流動(dòng)人口、暫寄住人口、常住人口）的監(jiān)督，協(xié)助計(jì)生人員的定期與不定期檢查；第三是精神文明建設(shè)，包括環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生清潔、綠化美化以及全民健身運(yùn)動(dòng)等；第四是社會(huì)治安綜合治理，包括治安巡邏，暫、寄住人口及流動(dòng)人員的排查，“兩勞”釋放及劣跡青年的幫教，家庭內(nèi)部居民之間糾紛的調(diào)解和法律法規(guī)的宣傳等。以上是四大類(lèi)內(nèi)容。但在具體劃分各責(zé)任區(qū)包括內(nèi)容時(shí)，還必須根據(jù)不同實(shí)際，哪些問(wèn)題多，哪些責(zé)任大，就把哪些確立為包保重點(diǎn)，考核時(shí)作為重點(diǎn)。三是落實(shí)包保人。在劃分出責(zé)任區(qū)、確立出億保內(nèi)容基礎(chǔ)上，可先讓黨員根據(jù)自身不同情況進(jìn)行自愿申報(bào)，街道和居民委再進(jìn)行集體研究，確立出包保人。四是完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)。要完善五項(xiàng)制度：第一，報(bào)告制度。包保人每月向居民委黨支部匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況；第二，征求居民意見(jiàn)制度。居民委黨支部定期或不定期征求居民意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；第三，聯(lián)系制度。對(duì)重點(diǎn)包保對(duì)象，居民委支部成員定期或不定期走訪，及時(shí)幫助解決突出問(wèn)題。對(duì)街道內(nèi)的重點(diǎn)包保對(duì)象，由街道黨委成員聯(lián)系；第四，檢查制度。街道和居民委每半年對(duì)黨員包保情況進(jìn)行一次檢查，隨時(shí)督查；第五，評(píng)比制度。街道和居民委年終對(duì)黨員包保情況進(jìn)行總評(píng)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。 　　3、面─街企、街事、街軍、街警共建。街道內(nèi)各類(lèi)單位多，這就要求街道黨組織必須主動(dòng)溝通，協(xié)調(diào)駐街單位，積極參與“地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性”的社區(qū)管理與服務(wù)工作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，形成社區(qū)建設(shè)“目標(biāo)同向、工作同步、成效同得”的工作機(jī)制。在工作的方式方法上，組織和發(fā)動(dòng)駐街道單位共建時(shí)，應(yīng)以“精神文明共創(chuàng)、社會(huì)事務(wù)共管、社會(huì)穩(wěn)定共�！睘榧~帶，以“共駐共建、共同發(fā)展”為前提，以“資源共享、成效同得”為目的，積極開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)、“民心工程”活動(dòng)、“凝聚力工程”活動(dòng)等。具體工作中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是把組織行為落實(shí)為個(gè)人行動(dòng)。街道與駐街單位聯(lián)合開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，目標(biāo)、形式、方法確定后，最后要落實(shí)到黨員身上，變成個(gè)人行為。這就要將任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任制，使黨員人人肩上有指標(biāo)，將壓力變成動(dòng)力。二是要結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展競(jìng)賽。在共建活動(dòng)中，將參加單位結(jié)成若干對(duì)子，展開(kāi)競(jìng)賽，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，激勵(lì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。東興街道八委有一個(gè)小區(qū)，居民中，有街道的，也有渾江鐵路的，小區(qū)建設(shè)成為一個(gè)難點(diǎn)，鐵路不想投資，地方又缺少資金。后來(lái)，東興街道主動(dòng)與渾江鐵路協(xié)商，最后達(dá)成由鐵路和街道購(gòu)買(mǎi)原材料，街道和居住在該小區(qū)的鐵路離退休黨員共同建設(shè)小區(qū)的協(xié)議。經(jīng)雙方黨組織部署和發(fā)動(dòng)，雙方黨員親自搜集花種、移植樹(shù)苗、取土、修花池、鋪地磚、搭設(shè)休閑石臺(tái)等，干了一個(gè)多月，終于將小區(qū)建設(shè)得美麗、優(yōu)雅。  
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