XX市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

XX素有養(yǎng)蠶傳統(tǒng)。近年來，XX根據(jù)自身情況積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了蠶業(yè)發(fā)展，使之逐步成為全市的主要支柱產(chǎn)業(yè)，成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。2004年全市桑園面積達(dá)到14.35萬畝(投產(chǎn)11.7萬畝)，遍及全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)行政村（社區(qū)），養(yǎng)蠶戶70800戶，年飼養(yǎng)量60.2萬張（同比增加18.8萬張，增長45.4%），鮮繭總產(chǎn)量達(dá)2.1萬噸（同比增加6900噸，增長48.9%），約占XX總產(chǎn)量的23.3%，成為XX乃至全國最大的蠶繭生產(chǎn)基地縣（市），全市農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入640元，同比增收268元。2005年該市乘勢(shì)而上，著力打造“絲綢城”，桑園面積要發(fā)展到16萬畝以上，鮮繭產(chǎn)量目標(biāo)在2.5萬噸以上,將占廣西總產(chǎn)量的25%左右。 2004年該市從事蠶繭收購、生產(chǎn)的業(yè)戶89戶（其中增值稅一般納稅人21戶，小規(guī)模納稅人68戶），有157個(gè)蠶繭烤房、20多家蠶繭公司和XX、XX、XX、XX4家繅絲廠。當(dāng)?shù)乜墒蘸嫱耆�部鮮繭，2004年生產(chǎn)干繭6000多噸，約產(chǎn)白廠絲300噸,預(yù)計(jì)2005年當(dāng)?shù)貜S家約產(chǎn)白廠絲600噸。   XX蠶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) （一）國際絲綢市場(chǎng)需求量相對(duì)穩(wěn)定。 繭絲綢作為纖維“皇后”，對(duì)人體具有親和力和舒適感，化工紡織原料無法代替，特別是隨著環(huán)保型消費(fèi)理念的興起，以蠶絲為原料的天然紡織品越來越受歡迎。因而世界絲綢市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，蠶絲產(chǎn)業(yè)是個(gè)不會(huì)淘汰的產(chǎn)業(yè)。入世后，我國繭絲產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，2003年，我國繭絲產(chǎn)量約占世界的70％以上，繭絲年出口量占世界貿(mào)易份額的80％以上，2004年各類絲綢產(chǎn)品對(duì)主銷國家和地區(qū)的出口量和出口額進(jìn)一步增長，絲綢出口量在國際市場(chǎng)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。 （二）XX是優(yōu)質(zhì)蠶繭的主產(chǎn)區(qū)。 XX自然、氣候、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯，桑葉產(chǎn)量高、質(zhì)量好，養(yǎng)蠶批次多，蠶繭質(zhì)量?jī)?yōu)、銷路好，在廣西乃至全國小有名氣。 （三）XX桑蠶業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 桑蠶業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，XX是廣西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力資源、土地資源豐富，成本不高，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)良好。XX抓住國家“東桑西移”計(jì)劃實(shí)施的大好時(shí)機(jī)，積極種桑養(yǎng)蠶，已成為廣西乃至全國桑蠶生產(chǎn)第一大縣市。   XX蠶業(yè)發(fā)展存在的問題 XX在加快蠶業(yè)發(fā)展中，也出現(xiàn)一些值得注意和亟待解決的問題： （一）專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上。XX有7萬多養(yǎng)蠶戶，且新區(qū)多，而全市從事桑蠶生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員只有10多人，養(yǎng)蠶季節(jié)難以做到有求必應(yīng)。 （二）蠶種供應(yīng)跟不上。XX市蠶種站年制種能力20萬張，滿足不了群眾需求，2003年缺種3萬張，2004年缺種5萬張。     （三）蠶業(yè)管理體制未理順。XX市蠶業(yè)管理職能不盡明確，市蠶辦雖于2004年初成立，但由于監(jiān)督管理職能不明確，加上市農(nóng)業(yè)局也行使某些蠶業(yè)管理職能，兩個(gè)部門不能整合資源，形不成應(yīng)有的合力，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)、制約機(jī)制，出現(xiàn)問題難以及時(shí)處理。 （四）市場(chǎng)管理不規(guī)范。一是蠶種市場(chǎng)還不夠有序。市蠶種場(chǎng)站自己制種發(fā)種，既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營者，缺乏有效監(jiān)督；蠶種經(jīng)營管理沒有嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度，蠶種發(fā)放出現(xiàn)混亂，一些不法商販甚至蠶業(yè)輔導(dǎo)員，受利益驅(qū)動(dòng)，擅自從外地通過非法渠道調(diào)入蠶種發(fā)放給農(nóng)民；桑苗、蠶藥、蠶具市場(chǎng)也較為混亂。由于監(jiān)管不到位，加上相關(guān)管理?xiàng)l規(guī)不夠完善，難以保證農(nóng)戶飼養(yǎng)成效；二是烤房布局沒有嚴(yán)格科學(xué)規(guī)劃，蠶繭收烘點(diǎn)設(shè)置過多，易造成無序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。 （五）缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短。全市沒一家上規(guī)模的繭絲加工企業(yè)，現(xiàn)已有或在建的4家加工企業(yè)目前只有1200多噸干繭加工能力，80％以上的干繭靠外調(diào)外銷。由于缺乏龍頭加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)業(yè)化程度低，附加值低，沒有知名繭絲品牌，財(cái)稅收入很少，蠶繭行情、價(jià)格易受外界制約，整個(gè)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱。 （六）群眾生產(chǎn)方式較落后，經(jīng)營組織化程度低。種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶多，零星分散，規(guī)模偏小。全市7萬多個(gè)養(yǎng)蠶戶分散在200多個(gè)村，最大的一戶蠶農(nóng)也僅有30畝桑園，年養(yǎng)蠶130多張，收入8萬多元，而多數(shù)農(nóng)戶種三幾畝桑。由于分散經(jīng)營，組織化程度低，對(duì)行情、銷路不甚了解，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 （七）養(yǎng)蠶大環(huán)境污染趨重。由于私販蠶種、蠶種發(fā)放和飼養(yǎng)批次過多，一些蠶農(nóng)亂給蠶添喂飼料，加上多年來沒有進(jìn)行徹底有效的消毒治理，造成養(yǎng)蠶環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，如不及時(shí)治理，將給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性打擊。   加快XX蠶業(yè)發(fā)展的思路與建議 XX市蠶業(yè)是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)展起來的，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題行之有效的途徑。XX在發(fā)展蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)中暴露出來的問題不容忽視，必須采取措施加以解決，以鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，推進(jìn)桑蠶的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 （一）實(shí)施“科技興蠶”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)蠶業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量。從總體上看，XX種桑養(yǎng)蠶水平還有待進(jìn)一步提高。目前該市平均畝桑產(chǎn)繭量為158.4公斤，單張蠶種產(chǎn)繭量平均為36公斤，比江浙一帶低8公斤左右，質(zhì)量上也存在差距。因此，必須大力實(shí)施 “科技興蠶”戰(zhàn)略和桑蠶業(yè)“優(yōu)化工程”，依靠科技進(jìn)步抓好桑蠶的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化生產(chǎn)，積極做好蠶、桑新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，如抓好高產(chǎn)桑園、小蠶共育、標(biāo)準(zhǔn)烤房等關(guān)鍵技術(shù)的樣板示范，推廣生態(tài)蠶業(yè)模式等，同時(shí)健全科技信息推廣服務(wù)體系。在抓好“優(yōu)化工程”項(xiàng)目，大力普及科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)時(shí)，要加大蠶區(qū)特別是新區(qū)的技術(shù)服務(wù)力度。續(xù)建西南出海大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶桑蠶高產(chǎn)高效示范區(qū)，積極發(fā)展一批桑蠶專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和大戶，重點(diǎn)在白偉村、孟山屯建立桑樹新品種和蠶種新品種的試驗(yàn)示范基地，通過示范點(diǎn)促進(jìn)面上的推廣，完成對(duì)全市桑園的改造和一些高絲量品種的大面積推廣飼養(yǎng)，提高XX蠶繭的品位。從“標(biāo)準(zhǔn)”入手，加強(qiáng)蠶種檢驗(yàn)、檢疫。加大對(duì)蠶種站的扶持力度，幫助其改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大良種繁育生產(chǎn)能力，保證充足優(yōu)良的蠶種供應(yīng)。要分步把種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)到全市所有養(yǎng)蠶戶，實(shí)行蠶種統(tǒng)一集中催青，全市小蠶共育覆蓋率要達(dá)50％以上，對(duì)全市各村屯養(yǎng)蠶大環(huán)境統(tǒng)一消毒。爭(zhēng)取3年內(nèi)，在全市桑園面積超過18萬畝的同時(shí)，平均畝產(chǎn)鮮繭200公斤以上。 （二）加強(qiáng)蠶繭行業(yè)管理，理順服務(wù)管理體制。要健全蠶業(yè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)局有關(guān)蠶業(yè)管理職能和蠶辦的職能合二為一，統(tǒng)一由蠶辦在市蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下行使蠶業(yè)生產(chǎn)的組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，搞好生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施、烤房設(shè)置、信息提供和經(jīng)營管理等。同時(shí)成立桑蠶協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，以民間組織的形式幫助蠶農(nóng)疏通產(chǎn)、供、銷渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。要盡快建立健全市、鄉(xiāng)、村、屯種桑養(yǎng)蠶技術(shù)協(xié)會(huì)并充分發(fā)揮其紐帶作用。 （三）加大市場(chǎng)整治，營造良好發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)蠶用物資市場(chǎng)的整治，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)蠶農(nóng)權(quán)益。一是要規(guī)范蠶種制種生產(chǎn)與經(jīng)營，把蠶種生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理分開，打擊非法經(jīng)營蠶種坑害蠶農(nóng)的“種販子”。通過桑蠶協(xié)會(huì)等推行蠶種預(yù)定制度和信譽(yù)卡制度，確定好蠶種發(fā)放批次，以杜絕外地非法經(jīng)營的蠶種進(jìn)入，使養(yǎng)蠶形成批次，品種一致，蠶種質(zhì)量得到保證，蠶繭質(zhì)量得到提高；二是合理布局烤房。XX烤房烘烤能力已超過蠶繭實(shí)際生產(chǎn)能力，烘烤證的發(fā)放一定要按桑蠶的面積嚴(yán)格進(jìn)行審批，原則上不宜再上新的小規(guī)�？痉�，工商，蠶辦、技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對(duì)烘烤證及蠶繭經(jīng)營公司的管理，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營的地下黑烤房，蠶繭經(jīng)營公司數(shù)也應(yīng)控制在10戶左右；三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營蠶種、蠶藥、蠶具、桑種、桑苗的門面、攤點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查；四是加強(qiáng)蠶繭質(zhì)量管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格執(zhí)行《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對(duì)違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購鮮繭的，嚴(yán)加處罰，從源頭上引導(dǎo)蠶農(nóng)提高蠶繭質(zhì)量，確保該產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。要抓緊注冊(cè)XX優(yōu)質(zhì)蠶繭原產(chǎn)地商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。另外，要加強(qiáng)對(duì)蠶繭經(jīng)營的稅收征管，避免漏征漏管。 （四）大力招商引資，加快發(fā)展蠶繭加工業(yè)。XX蠶繭產(chǎn)量居廣西首位，2004年產(chǎn)值約為3.4億元，是全市僅次于蔗糖（約3.7億元）的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，是廣西乃至全國優(yōu)質(zhì)蠶繭原料基地，加上交通便利，勞動(dòng)力資源和土地資源豐富，招商引資條件優(yōu)越。因此，要在抓緊抓好嘉聯(lián)絲綢廠一期工程和茂源、榮華、宏翔等繅絲廠建成投產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)加大招商引資力度，向江浙等地的大型繭絲綢深加工企業(yè)進(jìn)行招商，發(fā)展龍頭繭絲加工業(yè)，力求所建的繅絲廠年消化干繭6000噸以上（按現(xiàn)已投產(chǎn)和在建的幾家絲廠的規(guī)模及生產(chǎn)能力，年消化干繭約1200噸左右，大量干繭都還靠外銷），并打造XX繭絲品牌，提升XX蠶繭產(chǎn)業(yè)，這樣才能保證蠶繭銷售有保障，減少蠶繭外流，增加地方稅收，提高經(jīng)濟(jì)效益。 (五)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)化。改變單戶分散生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持發(fā)展自然條件好、生產(chǎn)技術(shù)強(qiáng)、種養(yǎng)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)的專業(yè)養(yǎng)蠶大戶、村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；積極發(fā)展“訂單蠶業(yè)”、“公司＋基地＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等現(xiàn)代經(jīng)營模式，實(shí)行“產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化”經(jīng)營，使企業(yè)和蠶農(nóng)建立“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的關(guān)系，推動(dòng)蠶桑規(guī)�；�、集約化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。  
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