進(jìn)一步加強(qiáng)卸職村干部黨員的教育管理的調(diào)查分析
進(jìn)一步加強(qiáng)卸職村干部黨員的教育管理的調(diào)查分析 **縣現(xiàn)有農(nóng)民黨員25948名，其中從村干部位置上退下來(lái)的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)卸職村干部黨員）就有6176名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的23.8%，這批黨員人數(shù)較多，身份特殊，在農(nóng)村有很大的影響，如果他們的作用發(fā)揮好了，對(duì)基層黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著很大的促進(jìn)作用。反之，如果他們不發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，就會(huì)造成較大的負(fù)面影響。因此，如何教育和管理好這批黨員，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。為此，我們對(duì)**縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)837個(gè)村的卸職村干部黨員的現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。 一、卸職村干部黨員的現(xiàn)狀分析 1、卸職村干部黨員的構(gòu)成分析 �。�1）年齡構(gòu)成。6176名卸職村干部黨員中，65歲以上的有847名，占13.7％，55—65歲的有2403人，占38.9%，45—55歲的有2070人，占33.6%，35—45歲的有713人，占11.6%，35歲以下的僅143人，占2.3%，由此看來(lái)，卸職村干部黨員一般年齡較大，特別是有15.2%的已基本喪失勞動(dòng)能力，主要靠?jī)号狆B(yǎng)。 �。�2）任職年限。卸職村干部黨員大部分任職時(shí)間較長(zhǎng)，且交替任職的多，卸職后又再次上任的多。卸職村干部黨員中，累計(jì)任職30年以上的有609名，占9.9%，任職20—30年的有1031人，占16.7%，任職10—20年的1824人，占29.5%。 �。�3）卸職類(lèi)型。據(jù)調(diào)查，村干部的卸職主要有以下類(lèi)型：一是換屆選舉落選。一部分村干部黨員因?yàn)槟挲g過(guò)大、工作能力不強(qiáng)、在群眾中威信不高等諸多因素而落選。二是主動(dòng)辭職。取消農(nóng)業(yè)稅前，村級(jí)工作面臨的矛盾多、困難大，部分村干部黨員因工作壓力大、待遇低而悲觀失望，主動(dòng)辭職。三是撤職離任。有的是因?yàn)楣ぷ髂芰θ�，完成不了上�?jí)交給的任務(wù)而被撤職，有的是因?yàn)楣ぷ魇д`造成較大損失或惡劣影響，經(jīng)組織查實(shí)而撤職，有的是因?yàn)檫`反了黨紀(jì)黨規(guī)而被撤職。 2、卸職村干部黨員的特點(diǎn)及心態(tài)分析 據(jù)調(diào)查，卸職村干部黨員主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策比普通農(nóng)民黨員掌握得多一些、準(zhǔn)確一些；二是在群眾中有較強(qiáng)的號(hào)召力，比較善于做群眾的思想工作；三是對(duì)村里的情況了解得比較全面，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富。大部分卸職村干部黨員離職后心態(tài)較好，還是一如既往地支持現(xiàn)任村級(jí)班子的工作，自己也能發(fā)揮帶頭作用。但也有一部分存在以下幾種不良心態(tài)： �。�1）自卑心態(tài)：有的卸職村干部黨員認(rèn)為組織上看不起自己，群眾不相信自己，把自己“甩”了，最后自己也就“破罐子破摔”，不按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，有的甚至當(dāng)起了“大社員”。 �。�2）埋怨心態(tài)：有的卸職村干部黨員認(rèn)為是組織上故意和自己過(guò)不去，把自己給貶了，自己“下”得冤、憋氣；有的認(rèn)為自己落選是別人操縱搞的鬼，組織上又沒(méi)有給他們一個(gè)正確的說(shuō)法，離職后，怨這怨那，講消極話(huà)；有的由埋怨發(fā)展到報(bào)復(fù)，如太平鋪鄉(xiāng)某支部書(shū)記因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被免職，他不從自身查找原因，而把怨氣遷怒于鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人身上，編造假的群眾聯(lián)名告狀信，結(jié)果一查就露了“馬腳”。 �。�3）攀比心態(tài)：有的離職后不比貢獻(xiàn)比待遇，心里很不平衡。由于現(xiàn)在卸職村干部待遇主要由鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)。因此，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間很不平衡，條件好的鄉(xiāng)村卸職村干部待遇好些。反之，則差一些。還有一批任職時(shí)間較長(zhǎng)的卸職村干部黨員認(rèn)為，當(dāng)年有很多民辦教師和赤腳醫(yī)生都是自己選上來(lái)的，結(jié)果他們中有相當(dāng)一部分由于政策因素轉(zhuǎn)成了國(guó)家正式工作人員，現(xiàn)在退休了，國(guó)家和單位給他們的待遇比自己高得多，自己心里很不平衡。 �。�4）無(wú)所謂心態(tài)：有的卸職村干部黨員認(rèn)為任職不任職無(wú)所謂，卸職后還好些，不在其位，不謀其政，事不關(guān)已，高高掛起，既不關(guān)心、也不支持村支兩委的工作。 3、卸職村干部黨員的作用發(fā)揮分析 �。�1）支持配合現(xiàn)任村支兩委開(kāi)展工作的情況分析 據(jù)調(diào)查，57.2%的卸職村干部黨員能夠積極支持配合現(xiàn)任村支兩委工作；但還有占5.8%的卸職村干部黨員不僅不支持現(xiàn)任村級(jí)班子的工作，還經(jīng)常設(shè)障礙，出難題，如有的拉幫結(jié)派，直接或間接組織、策劃、參與、操作集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)；有的不參加黨組織的會(huì)議，不完成組織上分配的任務(wù)，有的帶頭搞封建迷信，有的甚至參與非法買(mǎi)賣(mài)地下“六合彩”等，上述問(wèn)題使現(xiàn)任村級(jí)班子開(kāi)展工作非常困難，處理問(wèn)題往往力不從心，從而降低了村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。 �。�2）帶頭致富能力分析 據(jù)調(diào)查，72%的卸職村干部黨員能帶頭致富，家庭富裕程度超過(guò)全村平均水平；但還有的卸職村干部黨員家庭比較貧窮，有的是文化水平低，缺乏致富技術(shù)，有的是遭受天災(zāi)人禍，有的則是本身懶惰等原因，這部分黨員在村里抬不起頭，在群眾中說(shuō)不起話(huà)，無(wú)形中就成為了群眾的“尾巴”。 �。�3）履行義務(wù)情況分析 6176名卸職村干部黨員中，有5641名能按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)，占91.3%；在取消農(nóng)業(yè)稅前，有5145名能按時(shí)完成稅費(fèi)任務(wù)，占83.3%；有5325名能帶頭參加抗洪搶險(xiǎn)，積極履行計(jì)劃生育義務(wù)等，占 86.2%。但是，還有8.7％的黨員不按時(shí)交納黨費(fèi)，16.7%的目前尚欠稅費(fèi)，其中有32名欠2000元以上。 二、加強(qiáng)卸職村干部黨員教育管理的主要對(duì)策 從卸職村干部黨員現(xiàn)狀分析來(lái)看，他們具有較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，有一定的政策理論水平，發(fā)揮好他們的作用，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作極為有利。為此，應(yīng)著力建立四大機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理。 1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育機(jī)制 �。�1）實(shí)行定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把卸職村干部黨員作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，定期組織，有針對(duì)性地設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要是學(xué)理論，學(xué)政策，學(xué)典型，學(xué)技術(shù)，讓他們接受先進(jìn)理論的熏陶，接受時(shí)事政治的教育，接受先進(jìn)典型的啟發(fā)，接受先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)，讓他們?cè)谒枷胝紊�、致富技能上始終站在前面。 �。�2）落實(shí)經(jīng)常談話(huà)制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)村干部及現(xiàn)任黨員村干部分層次對(duì)卸職村干部黨員走訪(fǎng)慰問(wèn)，特別是對(duì)剛離職的黨員要進(jìn)行走訪(fǎng)，做好細(xì)致的思想政治工作，幫助他們擺正心態(tài)，教育引導(dǎo)他們正確對(duì)待自己的離任，識(shí)大體，顧大局，講理解，重配合，處理好本人與組織的關(guān)系。對(duì)任職時(shí)間長(zhǎng)且年老體弱的卸職村干部黨員，在逢年過(guò)節(jié)時(shí)要組織走訪(fǎng)慰問(wèn)，多了解他們的思想狀況，幫助他們解決生活中的困難。 �。�3）適度組織外出觀摩。大多數(shù)村干部黨員在職時(shí)外出相對(duì)比較多，眼界比較開(kāi)闊，卸職后，一下子把自己封閉起來(lái)，容易產(chǎn)生自卑、怨恨、嫉妒等心理。因此，現(xiàn)任村級(jí)班子要適度組織他們外出參觀學(xué)習(xí)，讓他們開(kāi)闊眼界，感受改革開(kāi)放的成果，這樣他們會(huì)把目標(biāo)定得更高一些，也會(huì)自覺(jué)支持現(xiàn)任村級(jí)班子的工作。 2、建立充分發(fā)揮卸職村干部黨員作用的工作機(jī)制 �。�1）定期向卸職村干部黨員通報(bào)工作情況。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別座談等方式，向卸職村干部黨員通報(bào)村級(jí)工作開(kāi)展的情況，征求他們的意見(jiàn)和建議，獲得他們的理解，獲取他們的支持。 �。�2）列席有關(guān)會(huì)議，參加村民議事會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等村民自治組織。召開(kāi)村支兩委會(huì)議時(shí)，可以通知他們列席；讓他們多參與一些村民自治組織的活動(dòng)，以利監(jiān)督現(xiàn)任村干部的工作、生活情況，以利黨務(wù)工作和村務(wù)工作的民主化、制度化、規(guī)范化。 �。�3）組織有效的活動(dòng)載體發(fā)揮作用。卸職村干部黨員雖然離任了，但黨員身份沒(méi)有變，應(yīng)積極組織他們參加黨員“定崗定責(zé)、聯(lián)戶(hù)幫帶”、“學(xué)技致富大聯(lián)賽”等黨建主題活動(dòng)，積極鼓勵(lì)他們發(fā)揮余熱，為村支兩委分憂(yōu)解難，特別是村里遇到一些難題的時(shí)候，請(qǐng)他們出面幫助化解。 3、建立卸職村干部黨員待遇保障機(jī)制。在他們退職后，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。取消農(nóng)業(yè)稅后，大部分村經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠轉(zhuǎn)移支付資金，但這筆資金解決五保戶(hù)的生活費(fèi)就差不多用上了三分之一，解決組長(zhǎng)的工資又占了三分之一多，剩下的三分之一解決村干部工資都很困難，落實(shí)卸職村干部的經(jīng)濟(jì)待遇就所剩無(wú)幾了。因此，建議上級(jí)組織統(tǒng)籌考慮卸職村干部待遇保障問(wèn)題。 4、建立卸職村干部黨員評(píng)議處置機(jī)制 從實(shí)踐來(lái)看，民主評(píng)議黨員應(yīng)每年一次，一般應(yīng)放在年底進(jìn)行，一方面，可以結(jié)合全年工作進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)又是農(nóng)閑時(shí)節(jié)。另一方面，外出打工的黨員也陸續(xù)回家過(guò)年，這樣比較集中，評(píng)議的效果就好一些。在評(píng)議時(shí)，對(duì)卸職村干部黨員的問(wèn)題要一條一條列明，限期整改。對(duì)這些問(wèn)題的整改實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)”制度，使每名卸職村干部黨員都有壓力感和緊迫感，確保評(píng)議取得實(shí)效。并對(duì)評(píng)議出的不合格卸職村干部黨員給予嚴(yán)肅處置。對(duì)屢教不改、不可救藥的，對(duì)失去信仰、要求退黨的，對(duì)違法亂紀(jì)、民憤較大的，給予勸其退黨或黨內(nèi)除名。進(jìn)一步加強(qiáng)卸職村干部黨員的教育管理的調(diào)查分析一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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