對(duì)整治農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)非法載客營(yíng)運(yùn)工作的調(diào)研
自市委、市政府在全市范圍內(nèi)開(kāi)展整治農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)非法載客營(yíng)運(yùn)工作以來(lái)，我區(qū)高度重視，精心組織，周密部署，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，交通干線整治工作取得了階段性成果， 實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，有序發(fā)展。 一、基本情況 改革開(kāi)放以前，確切地說(shuō)是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)基本處于國(guó)有交通專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面；八十年代中期，在“有路大家行車(chē)”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運(yùn)因其開(kāi)放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)穩(wěn)定而吸引了眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)谂c交通專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸取得了優(yōu)勢(shì)，并占領(lǐng)了整個(gè)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，以大蓬車(chē)運(yùn)輸為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)；進(jìn)入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車(chē)客運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運(yùn)的大量份額，一些大蓬車(chē)開(kāi)始調(diào)轉(zhuǎn)“車(chē)頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運(yùn)為主，但仍有部分大蓬車(chē)依然在從事通鄉(xiāng)客運(yùn)。期間，隨著旅客和管理部門(mén)對(duì)交通安全的重視，大蓬車(chē)等農(nóng)用車(chē)載客也呈漸退之勢(shì)。 作為農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)原產(chǎn)地之一，我區(qū)擁有農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)2300輛，其中以客運(yùn)為主有1600輛，在國(guó)省道載客營(yíng)運(yùn)的有830余輛。農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)因其方便實(shí)用，在一定時(shí)期、一定程度上，為緩解我區(qū)農(nóng)村群眾出行困難、保障農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的流通發(fā)揮了重要作用。但是，它在給廣大農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、帶來(lái)出行便利的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)了很大的安全隱患。隨著《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的實(shí)施，取締農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)非法載客已勢(shì)在必行。 二、主要做法 （一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)成立了以區(qū)委分管書(shū)記任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、政法委書(shū)記、分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、政法、宣傳、公安、信方、交通、運(yùn)管等相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和整治小組、維穩(wěn)小組、宣傳小組、運(yùn)力配置小組，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員在區(qū)交通局集中辦公，明確了各自工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處成立對(duì)應(yīng)組織，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的整治工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起清理、取締農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)非法營(yíng)運(yùn)任務(wù)，形成政府牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)運(yùn)、齊抓共管的工作格局。 （二）大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng) 區(qū)整治辦將市整治領(lǐng)導(dǎo)組《致廣大農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)主一封信》，翻印2100份，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府街道辦事處安排鎮(zhèn)、村分工干部上門(mén)入戶進(jìn)行送達(dá)宣傳，面對(duì)面地做好思想工作，講清理解、支持。同時(shí)將200份市政府關(guān)于整治農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)非法載客營(yíng)運(yùn)的通告，在全區(qū)范圍內(nèi)廣為張貼。宣傳部門(mén)結(jié)合實(shí)際，編印了整治宣傳 題綱，積極協(xié)調(diào)電視臺(tái)、電臺(tái)、宣城日?qǐng)?bào)等新聞媒體，加大了整治工作的宣傳報(bào)到。區(qū)運(yùn)管部門(mén)出動(dòng)宣傳車(chē)深入全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，循環(huán)播放整治工作的方法、步驟及補(bǔ)充運(yùn)力的實(shí)施意見(jiàn)，形成全方位的宣傳覆蓋態(tài)勢(shì)。通過(guò)深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，使整治農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)非法載客營(yíng)運(yùn)的目的意義、政策依據(jù)、整治措施家喻戶曉、人人皆知，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，為整治工作營(yíng)造了良好氛圍。 （三）“包包”到位，定點(diǎn)勸阻 為認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶”責(zé)任制，強(qiáng)化源頭管理，切實(shí)減輕路面整治的壓力。全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處分別按照“包片、包線、包村、包戶”的方式成立了256個(gè)“包�！毙〗M�！鞍！毙〗M工作人員重心下移，在繼續(xù)上門(mén)入戶進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，將宣傳陣地?cái)U(kuò)展到停車(chē)站場(chǎng)，進(jìn)行集中宣傳，通過(guò)細(xì)致地法律講解和耐心地說(shuō)服教育，勸導(dǎo)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)主自動(dòng)退出客運(yùn)市場(chǎng)。 為做好對(duì)上門(mén)入戶宣傳后仍堅(jiān)持上路載客營(yíng)運(yùn)的農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)主勸阻工作，根據(jù)市整治領(lǐng)導(dǎo)組部署，我區(qū)在各交通要道設(shè)立勸阻站24個(gè)，參與勸阻人員226 人。勸阻站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦干部、派出所干警和相關(guān)村負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)宣傳法規(guī)、講通道理、摸清底數(shù)、化解矛盾、暢通信息、接待上訪等工作。區(qū)政府還專(zhuān)門(mén)下發(fā)明電至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，明確規(guī)定在整治實(shí)施階段，各勸阻站要做到人員到位，責(zé)任到位，工作力度到位，及時(shí)、有效化解矛盾，確保一方穩(wěn)定。 （五）組建綜合執(zhí)法隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)，開(kāi)展流動(dòng)稽查和處理突發(fā)事件 為切實(shí)加大對(duì)勸阻無(wú)效、繼續(xù)從事非法載客的農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)主的打擊力度。我區(qū)分別從各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦派出所、公安交警和交通運(yùn)管部門(mén)抽調(diào)了69名（其中派出所6人、公安交警39人、交通運(yùn)管24人）具有行政執(zhí)法資格并經(jīng)培訓(xùn)的執(zhí)法人員組建了6個(gè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，在國(guó)省道和主要縣道開(kāi)展流動(dòng)稽查。為防范路面整治階段可能出現(xiàn)的運(yùn)力緊張、運(yùn)價(jià)波動(dòng)和社會(huì)治安等突發(fā)事件，我區(qū)成立了兩個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急處理分隊(duì)，分別由區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)信訪局局長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)，區(qū)委辦副主任、區(qū)政府辦副主任為副隊(duì)長(zhǎng)，公安交警和交通運(yùn)管各派10人參加，作為重點(diǎn)、難點(diǎn)路段綜合執(zhí)法力量的補(bǔ)充，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理突發(fā)事件。 （六）提前做好運(yùn)力儲(chǔ)備工作 針對(duì)路面整治階段部分市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路可能會(huì)出現(xiàn)的運(yùn)力不足情況，區(qū)交通局提前做好了運(yùn)力儲(chǔ)備工作，除市運(yùn)力配置組從汽運(yùn)公司抽調(diào)10輛中巴客車(chē)，還征調(diào)社會(huì)客運(yùn)車(chē)輛8輛，以保證緊急狀態(tài)下有足夠的運(yùn)力供應(yīng)。 （七）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)運(yùn)力補(bǔ)充工作 取締農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)載客后，及時(shí)補(bǔ)充運(yùn)力是整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們?cè)谇捌谡J(rèn)真測(cè)算運(yùn)力、運(yùn)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地配置運(yùn)力，先后在市區(qū)至孫埠線路新增10輛中巴，市區(qū)至向陽(yáng)線路新增10輛中巴，市區(qū)至洪林線路新增2輛中巴，市區(qū)至棋盤(pán)線路新增1輛中巴，市區(qū)至沈村、五星、古泉線路各新增4輛中巴，水東至寧國(guó)線路新增4輛中巴補(bǔ)充運(yùn)力；另外，在市區(qū)至雙橋線路擬投放2輛公交車(chē)，經(jīng)營(yíng)公交客運(yùn)。目前，市區(qū)至孫埠 、向陽(yáng)補(bǔ)充運(yùn)力已于10月正式投入營(yíng)運(yùn)；市區(qū)至五星、棋盤(pán)、洪林、古泉、沈村線路新增運(yùn)力已于近日正式投入營(yíng)運(yùn)；市區(qū)至雙橋的公交線路已進(jìn)入車(chē)主自由組合、籌資入股階段；水東至寧國(guó)跨縣線路已完成前期準(zhǔn)備工作，4名車(chē)主已同鱷湖公司達(dá)成“公司指導(dǎo)車(chē)型、車(chē)主自行訂購(gòu)”的購(gòu)車(chē)協(xié)議，同時(shí)，鱷湖公司承諾三年內(nèi)不收取經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)費(fèi)用，12月底，補(bǔ)充運(yùn)力可以到位運(yùn)營(yíng)。 三、幾點(diǎn)啟示 第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天8：00—9：00到區(qū)交通局集中統(tǒng)一辦公，及時(shí)了解情況、研究對(duì)策、處理問(wèn)題，實(shí)行一日一調(diào)度，大大地提高了整治工作的效率；區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)整治實(shí)施階段以來(lái)，始終指揮在一線、工作在一線，哪條線路車(chē)主有反映就深入到哪里，哪里有矛盾就出現(xiàn)在哪里，做到有異常情況，能了解得早、控制得住、消化得了、處置得好，提高了解決實(shí)際問(wèn)題能力和效果。 第二，輿論宣傳是先導(dǎo)。整治工作的一般特點(diǎn)是，動(dòng)員的程度越深，宣傳的面越廣，工作推進(jìn)的阻力就越小，就越容易取得進(jìn)展。在整治中，我們始終將輿論宣傳貫穿于全過(guò)程，進(jìn)行強(qiáng)力造勢(shì)，面對(duì)面宣傳，講透政策，說(shuō)請(qǐng)道理，化解矛盾，把各種不滿情緒，甚至是對(duì)立的情緒消滅在萌芽狀態(tài)。 第三，補(bǔ)充運(yùn)力是基礎(chǔ)。取締農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)載客后，及時(shí)補(bǔ)充運(yùn)力是整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我區(qū)按照自愿入股、共同經(jīng)營(yíng)的方式及時(shí)補(bǔ)充運(yùn)力，確保了整治工作的平穩(wěn)有序推進(jìn)。 第四，維護(hù)穩(wěn)定是目標(biāo)。針對(duì)近期很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)用車(chē)主提出增加運(yùn)力，到市、區(qū)上訪的情況，區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)組要求信訪局、交通局會(huì)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府加強(qiáng)聯(lián)系，一旦出現(xiàn)集體上訪現(xiàn)象，做到按預(yù)案要求在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，宣傳政策，耐心勸導(dǎo)，控制事態(tài)發(fā)展，將矛盾及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在基層，有效遏制了大規(guī)模到市上訪的勢(shì)頭。對(duì)整治農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)非法載客營(yíng)運(yùn)工作的調(diào)研一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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