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社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題與對(duì)策
近年來，黨中央、國務(wù)院明確提出擴(kuò)大內(nèi)需的方針。但是，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的能力仍然偏低，消費(fèi)率已經(jīng)降到改革開放25年以來的最低點(diǎn)。職工工資增長緩慢，尤其是農(nóng)民工群體收入偏低，收入得不到保障，是消費(fèi)率持續(xù)走低的重要因素。我國完善的社會(huì)保障體系尚未建立起來，人們對(duì)未來生活保障信心不足，重儲(chǔ)蓄，輕消費(fèi)，成為消費(fèi)率持續(xù)走低的又一因素。 我市今年7月1日將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由540元提高到620元，通過出臺(tái)政策法規(guī)，保障職工的利益，提高了他們收入，有利于拉動(dòng)消費(fèi)。另一方面，還要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系的改革，早日建立起全社會(huì)人員參加的社會(huì)保障體系，使百姓老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋。屆時(shí)，百姓將不再辛苦攢錢，敢于把錢用于消費(fèi)。 建立完善的社會(huì)保障體系，一項(xiàng) 重 要 的 內(nèi) 容 就 是 加強(qiáng) 社 會(huì) 保險(xiǎn)征繳工作。自去年全市開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作以來，建鄴區(qū)共檢查用人單位3010戶，新增參保單位824 戶，檢查人數(shù)4萬余人，完成擴(kuò)面人數(shù)12034人，完成征收金額903萬元，但存在的問題也不容忽視。 一、當(dāng)前社保擴(kuò)面工作中存在的問題 目前在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題主要表現(xiàn)在： 一是認(rèn)識(shí)不足。由于一些用人單位負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)重要意義認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致勞動(dòng)者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象屢見不鮮。在勞動(dòng)保障執(zhí)法人員上門做工作要求其為勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)時(shí)，他們總會(huì)采取“游擊戰(zhàn)”等種種方法來應(yīng)付勞動(dòng)保障執(zhí)法人員。常常是今天去老板不在，明天去會(huì)計(jì)不在。即使老板在也只談他的業(yè)務(wù)，把執(zhí)法人員晾在一邊不理不睬，常使得執(zhí)法人員十分尷尬。 二是用人單位法律意識(shí)不強(qiáng)。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，用人單位按照市場 經(jīng)濟(jì)的模式運(yùn)行，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，有些用人單位負(fù)責(zé)人只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。諸如，用工事前事后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，管理上采取家長制、一言堂、老板一人說了算，勞動(dòng)者誰提出合法要求，誰就隨時(shí)會(huì)被辭退走人的可能。 三是用人單位漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。在稽查中，許多單位未能真正做到工資收入與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，理解偏差較大。如以現(xiàn)金形式發(fā)放的崗位營養(yǎng)費(fèi)、保健費(fèi)等，單位普遍認(rèn)為那是對(duì)職工的福利，應(yīng)作為福利費(fèi)不計(jì)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，而社會(huì)保險(xiǎn)定義的福利費(fèi)應(yīng)是單位以實(shí)物形式發(fā)放的福利費(fèi)用開支。另外，不少企業(yè)改制實(shí)行了股份制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股份的多少年終分紅，而不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。 四是勞務(wù)人員的參保有盲區(qū)。近年來，外省市勞務(wù)輸出人員越來越多，但由于該部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已由用人單位匯至勞務(wù)輸出單位，致使用人單位拒絕為勞務(wù)人員參保，而該部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系也無法核實(shí)。因此，對(duì)勞務(wù)人員的參保辦法應(yīng)盡快制訂，避免參保人員及基金的流失。 五是制約措施不力。盡管《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定參保或履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，而在實(shí)踐工作中，可操作空間太小，加上方方面面關(guān)系網(wǎng)等諸多干擾因素的存在，處罰措施難以完全落實(shí)到位。 六是宣傳力度不夠。有些用人單位法人和勞動(dòng)者對(duì)參保政策了解甚少，造成不愿辦理參保手續(xù)。隨著企業(yè)改制不斷深入，民營企業(yè)日益增多，已撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的半壁江山。廣大民營企業(yè)、私營業(yè)主、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員成為當(dāng)今社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，這些企業(yè)用人大都是外來人員，有的老板認(rèn)為自己就是下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)不容易，為謀求利益的最大化，不愿給被雇用的勞動(dòng)者參保。有的企業(yè)老板雖然愿給勞動(dòng)者參保，但有的外來勞動(dòng)者則不愿參保，認(rèn)為打工不固定，只愿眼前每月拿幾百元現(xiàn)錢放進(jìn)自己的日袋才放心。這些現(xiàn)象較普遍地存在著。 七是相關(guān)部門缺乏配合協(xié)調(diào)。眾所周知，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作是加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，擴(kuò)面征繳工作應(yīng)是全社會(huì)的義務(wù)。而從近兩年的實(shí)際工作來看，相關(guān)部門缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動(dòng)難度大，從而形成勞動(dòng)保障部門唱獨(dú)角戲的局面。 八是配套政策有待完善。在實(shí)際工作中常常遇到一些用人單位以不具備法人主體資格為由拒絕參保，如有些食品業(yè)、酒業(yè)、醫(yī)藥、化妝品、電器類等使用的促銷員，事業(yè)單位使用的臨時(shí)工，季節(jié)工等非正規(guī)就業(yè)人員。還有的小企業(yè)老板東躲西藏不見面，不提供賬號(hào)、地稅登記號(hào)，對(duì)執(zhí)法人員下達(dá)詢問通知書、新聞媒體的報(bào)道等全然不顧，做出一副“死豬不怕開水燙”的架勢(shì)。對(duì)以上這些行為，政策上沒有明確的規(guī)范，勞動(dòng)執(zhí)法過程中，可操作性不強(qiáng)。 九是稽查人員的素質(zhì)有待提高。稽查人員在稽查工作中，人為主觀因素較多，如對(duì)熟悉的單位稽查尺度不嚴(yán)，原始數(shù)據(jù)采集不全，對(duì)困難企業(yè)抱有查了也是白查的態(tài)度等等，造成稽查口徑不統(tǒng)一。另外，稽查人員的專業(yè)知識(shí)有待提高。 二、做好擴(kuò)面征繳工作的對(duì)策 針對(duì)目前存在的種種問題，為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，努力做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，仍應(yīng)充分發(fā)揮社保征繳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的龍頭作用并采取相應(yīng)的必要措施： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好相應(yīng)部門配合。政府要建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，采取首長負(fù)責(zé)制，要開展實(shí)質(zhì)性工作，定時(shí)“議事制度”等。因社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作涉及面廣、難度大，要加強(qiáng)稅務(wù)、工商、財(cái)政、審計(jì)、體改等部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。 二是加大宣傳力度，營造社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的強(qiáng)勢(shì)氛圍。通過廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳，營造參加社會(huì)保險(xiǎn)利國利民的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人 人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí) 。 三 是加強(qiáng)依法征繳力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記和征繳工作。要充分利用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的稽查手段，定期、不定期的有重點(diǎn)稽查用人單位申報(bào)的基數(shù)、比例、工資總額及員工工資發(fā)放情況等，強(qiáng)化基金征繳力度。對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為要堅(jiān)決予以制止，并采取相應(yīng)處罰措施，做到處罰一戶教育一片的目的。 四是加大勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查力度，擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的覆蓋面。首先增加勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，加強(qiáng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、能吃苦、肯干事的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)人 員到位，經(jīng)費(fèi)投入到位、組織保障到位。這樣，有利于依法加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，有利于擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的覆蓋面。按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面的長效管理，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的自覺性。確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題與對(duì)策一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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