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關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考
關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考 隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的任務(wù)更加艱巨。我區(qū)要在實(shí)現(xiàn)的富民壯區(qū)目標(biāo)，在很大程度取決于各級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而這“三力”源泉在于各級班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。最近筆者在區(qū)委有關(guān)部門的配合下采取問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等方法，就全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，直接和間接地聽取了基層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)中層干部對全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，了解了全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的基本情況。 一、做法與效果 通過印發(fā)400份“全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)抽樣問卷調(diào)查表”的反饋，對兩個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)開發(fā)區(qū)、兩個(gè)街道、六個(gè)區(qū)直部門的重點(diǎn)走訪了解到，近年來區(qū)委緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取得力措施，不斷加強(qiáng)各級班子的作風(fēng)建設(shè)，較好地解決了班子建設(shè)中的突出問題，激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想，創(chuàng)新實(shí)踐的積極性，不斷開創(chuàng)了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。 （一）靠制度約束。1998年以來，根據(jù)形勢發(fā)展和富民壯區(qū)任務(wù)的需要，區(qū)委為加強(qiáng)各級班子的思想作風(fēng)建設(shè)，突出抓了制度建設(shè)，基本建立了抓作風(fēng)建設(shè)的有力機(jī)制。先后制定和完善了一把手帶班責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)制度、干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督，廉潔自律以及民主生活會等28項(xiàng)管理制度。在領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力方面，按照突出政績的原則強(qiáng)化考核，增強(qiáng)了班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。在選拔任用干部上，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示、干部試用和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一票否決制，嚴(yán)把干部入口關(guān)。在干部的常態(tài)管理方面，建立了干部待崗、輪崗、誡勉和引咎辭職制度，通過狠抓落實(shí)，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。在廉政建設(shè)上，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究、單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告制度等等，把對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，置于黨內(nèi)、法律、群眾和輿論多重監(jiān)督之下，較好地解決了為誰掌權(quán)和用權(quán)的問題，使腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)得到了有效遏制。 �。ǘ┛拷逃龑�(dǎo)。在加強(qiáng)各級班子作風(fēng)建設(shè)中，始終堅(jiān)持抓思想教育這一中心環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持開展集中性的解放思想教育。98年以來，圍繞解放思想、加快發(fā)展這一主題，先后在全區(qū)各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了五次思想解放大討論活動，清除了一些影響發(fā)展的思想障礙，結(jié)合變化的區(qū)情不斷謀劃新的發(fā)展思路，推進(jìn)富民壯區(qū)的進(jìn)程。二是堅(jiān)持常態(tài)化的思想教育。近些年，區(qū)委堅(jiān)持在思想作風(fēng)建設(shè)上警鐘常鳴，無論是平時(shí)的工作會，還是全委會、黨代會，都把作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容突出講，大力倡導(dǎo)求實(shí)、務(wù)實(shí)、深入、調(diào)研和真抓實(shí)干的作風(fēng)。特別是在“三講”教育當(dāng)中，結(jié)合實(shí)際狠抓了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，解決了一些群眾關(guān)心的實(shí)際問題。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，在全區(qū)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中積極開展了正反典型教育。堅(jiān)持用孔繁森、傅萬才、汪洋湖、劉寶忠等同志的先進(jìn)事跡激勵(lì)教育班子成員樹立良好的思想和工作作風(fēng)；同時(shí)利用胡長青、成克杰、慕綏新及我區(qū)違法違紀(jì)干部的案例，對黨員干部進(jìn)行警示教育，提高了班子成員、黨員干部廉潔自律和自覺維護(hù)黨紀(jì)國法的自覺性。 �。ㄈ┛炕顒哟龠M(jìn)。為使各級班子作風(fēng)建設(shè)收到切實(shí)效果，近些年來，區(qū)委本著務(wù)實(shí)的精神，設(shè)置一些活動載體，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。一是開展了“雙杯”競賽活動，就是將鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、黨建和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行量化分解，分別簽訂責(zé)任狀，在區(qū)直部門開展“公仆杯”競賽活動，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展“文明杯”競賽活動，采取年中和年終考評的辦法評選出優(yōu)勝者進(jìn)行表彰，這項(xiàng)活動堅(jiān)持開展了四年，對促進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)起到了重要作用；二是堅(jiān)持開展了“三創(chuàng)”活動，即根據(jù)省、市委的部署，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展了創(chuàng)“六好”強(qiáng)鄉(xiāng)（街），在村（委）開展了創(chuàng)“五好、建三村（委）”，在區(qū)直部門開展了創(chuàng)“四好”建“兩高”部門活動，促進(jìn)了各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是開展了選樹典型活動，1997年選樹了“十佳公仆”，今年 選樹了“十佳基層黨支部書記”，使全區(qū)各級班子在作風(fēng)建設(shè)上學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是認(rèn)真開展了“三講”正面教育和“三個(gè)代表”學(xué)教活動。通過開展這兩項(xiàng)活動，剖析和解決了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想和工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，使各級班子成員經(jīng)受了黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。 �。ㄋ模┛靠己思�(lì)。近些年來區(qū)委始終堅(jiān)持對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核制度，建立了科學(xué)的干部考核體系。在考核的內(nèi)容上，堅(jiān)持“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的兼顧和統(tǒng)一，突出政績考核；在考核的方法上，堅(jiān)持個(gè)別談話、民主測評、民意測驗(yàn)、背對背地征求干部群眾意見等方式方法相結(jié)合，力求全面客觀評價(jià)，實(shí)事求是地分類定檔；在考核結(jié)果的運(yùn)用上，始終堅(jiān)持年終召開鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果通報(bào)會制度。對政績突出、群眾滿意的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對政績平平、群眾不信任的干部進(jìn)行批評直至組織處理。98年以來受到不同程度處理的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)34人，其中降職5人，免職17人，誡勉談話8人，待崗4人。 由于堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)全區(qū)各級班子的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了各級班子思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動了全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了富民壯區(qū)階段性目標(biāo)。 二、問題與原因 從這次對全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查情況來看，整體上是好的，主流是好的。但不能否認(rèn)，雖然近些年來在班子作風(fēng)建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三個(gè)代表”的要求，按照新形勢和新任務(wù)的要求，按照人民群眾的愿望，班子作風(fēng)建設(shè)上還存在著不少差距和問題。 一是解放思想沒能達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的要求。一些干部中舊的思維定勢和惰性還沒有徹底消除，思想保守，觀念陳舊等傾向在各級干部中還不同程度地存在。自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，小富即安的問題；官本位思想，不想事、不謀事、不干事的問題；不敢創(chuàng)新、因循守舊，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的問題；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和工作方式問題還依然存在。這些思想上的障礙嚴(yán)重地影響著各級班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 二是深入實(shí)際深入群眾還存在一定差距。在一部分班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度地存在著應(yīng)酬事務(wù)花費(fèi)精力多，抓工作落實(shí)花費(fèi)精力少；抓輕松和容易的事情多，抓難度大、棘手的問題少；浮在表面開會研究多，著實(shí)解決深層次實(shí)際問題少等傾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手職責(zé)不到位，對基層工作研究不透、對群眾問題關(guān)心不夠，不注重在解決實(shí)際問題上下功夫。這一問題障礙了富民壯區(qū)事業(yè)的發(fā)展。 三是學(xué)風(fēng)不夠端正。有的班子對學(xué)習(xí)缺乏認(rèn)識，看不到當(dāng)今形勢和任務(wù)對學(xué)習(xí)提出的迫切要求。在思想上仍然存在說起來重要，忙起來不要的傾向，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上往往也只局限于學(xué)學(xué)文件，念念報(bào)紙。學(xué)習(xí)的目的不是為了提高自己，充實(shí)自己，而是為了應(yīng)付檢查，應(yīng)付考核，更談不上真正掌握理論，把理論應(yīng)用于實(shí)踐，有針對性解決實(shí)際問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒少參加，但學(xué)習(xí)效果并不明顯。這一問題嚴(yán)重影響著干部思想和能力水平的提高。 四是在民主作風(fēng)建設(shè)上還有一定差距。有的班子在決定重大問題時(shí)，發(fā)揚(yáng)民主不夠，不能夠很好地履行科學(xué)民主決策的議事程序，個(gè)別班子仍然存在一把手說了算的現(xiàn)象；有的班子內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)，成員之間彼此不溝通，工作不配合，缺少合力；有的班子內(nèi)部缺乏批評和自我批評的風(fēng)氣，奉行好人主義，回避問題和矛盾，雖然也按照要求定期召開班子民主生活會，但質(zhì)量不高，往往都是自我批評談體會，批評他人談希望，使民主生活會流于形式。這一問題影響了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。 此外，還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識差，紀(jì)律松懈，行為不端，在八小時(shí)內(nèi)外表現(xiàn)不一。有的熱衷于“飯局”、“麻局”；有的搞自由主義，傳播小道消息；極個(gè)別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯(cuò)誤甚至觸犯了法律。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但對黨的形象、黨員干部的整體形象的影響是很大的。 全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。客觀上的原因主要是社會大環(huán)境的影響。近年來，由于改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速，社會上一些消極的東西對部分黨員干部的思想產(chǎn)生了一些影響。主觀上的原因主要是我們工作力度不夠。在班子作風(fēng)建設(shè)的制度、機(jī)制上還不夠完善，工作運(yùn)行上還缺乏必要的措施，各級班子“一把手”的帶班作用還沒有充分地發(fā)揮出來。比如在制度的執(zhí)行上還存在時(shí)緊時(shí)松的問題，保證體系還不夠健全；在班子考核上還需要進(jìn)一步擴(kuò)大民主程度，以真正聽到群眾的聲音；在對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上還不夠有力，有些方面監(jiān)督還不夠到位；在作風(fēng)建設(shè)上還存在原則要求多，灌輸說教多,扎實(shí)有效的措施少的傾向,等等。這些都是在今后班子作風(fēng)建設(shè)上亟待解決的問題。 三、對策與建議 面對我國加入WTO后的新形勢，為了抓住發(fā)展機(jī)遇，區(qū)委提出了加快實(shí)現(xiàn)富民壯區(qū)的奮斗目標(biāo)，客觀上對我們加強(qiáng)全區(qū)各級班子的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。很難設(shè)想，各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一種昂揚(yáng)銳氣、浩 然正氣、蓬勃朝氣和腳踏實(shí)地的作風(fēng)，我們富民壯區(qū)的事業(yè)能夠完成。為此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以深入貫徹中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機(jī)，進(jìn)一步把全區(qū)各級班子作風(fēng)建設(shè)擺上突出地位，納入重要議程，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，用好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)，用有力的制度和機(jī)制抓作風(fēng)建設(shè)，加快推進(jìn)我區(qū)“五區(qū)一化”跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (一)不斷深化思想解放，解決好思想作風(fēng)建設(shè)問題。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，必須突出抓好思想作風(fēng)建設(shè)，思想作風(fēng)建設(shè)必須首先從解放思想抓起。必須明確，改革開放越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，我們的思想越需要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前要針對各級干部在思想作風(fēng)上存在的問題，引導(dǎo)大家以解放思想為先導(dǎo)，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要堅(jiān)持解放思想與分析實(shí)情相結(jié)合，準(zhǔn)確把握本單位的實(shí)際情況，用辯證的觀點(diǎn)看問題。工作順利時(shí)不頭腦發(fā)熱，忘乎所以；工作遇到困難時(shí)不悲觀失望，束手無策；出現(xiàn)問題要敢于負(fù)責(zé)，推功攬過，拿出辦法來。二是要堅(jiān)持解放思想與加快發(fā)展相結(jié)合，把“五區(qū)一化”、富民壯區(qū)貫穿解放思想的全過程，按照實(shí)踐的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)研究新情況、解決新問題，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作。三是要堅(jiān)持解放思想與改革開放相結(jié)合，把“三個(gè)有利于”和“三個(gè)代表”作為判斷思想解放程度和工作是非成敗的標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)干，不爭論，看準(zhǔn)的事就大膽地試、大膽地闖，千方百計(jì)地推進(jìn)我區(qū)“五區(qū)一化”建設(shè)事業(yè)。 (二)堅(jiān)持正確的作風(fēng)導(dǎo)向，倡導(dǎo)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。一是倡導(dǎo)聚合力，要求各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三講”精神，議事決策要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策，不搞個(gè)人說了算；班子內(nèi)部成員之間要互相溝通，互相配合，互相補(bǔ)臺；民主生活會上要坦誠相見，敢于批評。切實(shí)把團(tuán)結(jié)作為對班子考核的重要內(nèi)容。二是要倡導(dǎo)鼓實(shí)勁，要求各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)各自的位置，負(fù)起各自的責(zé)任。特別是各單位的“一把手”要帶頭把興奮點(diǎn)轉(zhuǎn)到加快發(fā)展上來，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓落實(shí)上來，盯住目標(biāo)不放松，抓住落實(shí)不撒手。三是倡導(dǎo)謀實(shí)招，要求各部門、各單位的工作要結(jié)合全區(qū)的總體部署，選準(zhǔn)主攻方向和突破口。開動腦筋認(rèn)真研究工作重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么，如何落實(shí)，如何創(chuàng)新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和辦法。四是倡導(dǎo)求實(shí)效，堅(jiān)持“干凈、干事、干成事”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。教育和引導(dǎo)各級班子、各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把干實(shí)事、求實(shí)效作為自己工作的準(zhǔn)則。 (三)大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，體現(xiàn)了對加強(qiáng)調(diào)查研究工作的高度重視。我們按照中央要求，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到一線發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。要突出抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，了解群眾最急、最盼、最需要辦的事情，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。切實(shí)做到情況在一線掌握，問題在一線解決。二是強(qiáng)化調(diào)查研究制度的落實(shí)。調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的需要，是抓工作落實(shí)的客觀要求。區(qū)委已就加強(qiáng)調(diào)查研究工作專門發(fā)了文件，提出了具體要求。從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到基層各單位一把手都要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真地調(diào)查和研究一兩個(gè)實(shí)際問題，拿出切合我區(qū)實(shí)際的調(diào)研成果，進(jìn)入工作決策，指導(dǎo)富民壯區(qū)事業(yè)的實(shí)踐。 (四)強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，保證工作落到實(shí)處。一是要加大包保工作力度。從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到各單位領(lǐng)導(dǎo)，要真正把包保的重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)稅收入等項(xiàng)工作落實(shí)好，切實(shí)做到責(zé)任到人，工作到位，任務(wù)落實(shí)。二是加大調(diào)度工作力度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，對所分管的工作適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，特別是對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、社會穩(wěn)定、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重點(diǎn)工作，要及時(shí)調(diào)度，掌握工作的主動權(quán)。三是要加大督查工作力度。要建立并實(shí)施督查工作制度，各級班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促檢查，做到一級督查一級，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)和有序推進(jìn)。四是加大考核工作力度。對年度工作考核制度和辦法進(jìn)行了修訂和完善，有關(guān)部門要認(rèn)真抓好考核制度和辦法的落實(shí)，切實(shí)形成平時(shí)考核和年終考核有機(jī)結(jié)合的常態(tài)考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核工作的監(jiān)督、激勵(lì)和鞭策作用。 �。ㄎ澹⿵�(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，積極探索加強(qiáng)對黨政班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施有效監(jiān)督的辦法。要盡快建立起監(jiān)督預(yù)警制度，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，盡量避免事后監(jiān)督。要積極探索并建立領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外活動情況的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督方式，嚴(yán)密監(jiān)督程序，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部置身于黨內(nèi)、法律、群眾和輿論的多重監(jiān)督之下。要貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立和實(shí)施干部選拔任用責(zé)任追究制度，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。對工作能力差、水平低，不勝任工作的；對自身行為不當(dāng)造成不良社會影響，群眾反映強(qiáng)烈的；對工作失職、瀆職，造成一定損失的等情況不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或自己主動辭職，或由組織規(guī)勸、責(zé)令辭職。通過這些辦法使各級領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻感到一種無形的約束力和壓力，放松對自身的要求，放縱自己的行為是絕對不行的。只有不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)，才能跟上時(shí)代的步伐。關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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