關(guān)于公安涉法上訪問題解決辦法初探

牢固樹立“執(zhí)法為民”觀念，促進(jìn)司法公正，從根本上有效解決和減少公安涉法上訪問題是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要課題。現(xiàn)結(jié)合我市公安機(jī)關(guān)近兩年來信訪工作實(shí)踐，對(duì)如何改進(jìn)司法機(jī)制，促進(jìn)司法公正，從源頭上解決和減少公安信訪問題進(jìn)行探討。 　　一、當(dāng)前公安涉法上訪問題的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 　　2002年至2003年，市公安局接受群眾來信來訪263件（次），從信訪人員所反映的問題，歸納起來可分為以下幾種情況：一是要求解決各種問題；二是檢舉揭發(fā)違法犯罪行為和舉報(bào)案件線索；三是對(duì)基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不公和民警違法違紀(jì)提出控告申訴；四是對(duì)基層公安機(jī)關(guān)特別是派出所辦案、辦事推諉拖拉提出質(zhì)疑、催辦。 　　從近兩年來所受理的涉法上訪案件來看，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)： 　　1.初信初訪占較大的比例，在接待的263件（次）信訪案件中，初信初訪210件（次），占總數(shù)82％，重信重訪53件（次）占20％。 　　2.重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪“三訪”案件有增無減。2000年至2001年“三訪”案件為24件（次），2002年至2003年“三訪”案件為43件（次），同比上升79％。尤其是一些重復(fù)信訪問題日積月累，久拖未決，造成信訪人員多次越級(jí)上訪，影響了上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正常工作秩序。2003年市局共排查出公安重點(diǎn)信訪案件20件，其中公安部督辦2件，省公安廳督辦8件。 　　3.上訪人員多數(shù)情緒偏激，怨氣較多，工作難度大，許多上訪人員由于對(duì)基層公安機(jī)關(guān)和民警不滿或有意見，往往都是帶著滿腔怨氣，心急火燎地來到上級(jí)公安機(jī)關(guān)，并指定要找公安局長(zhǎng)解決，接待人員很難做其思想工作。 　　二、引起涉法上訪的主要原因     （一）從宏觀來講，主要是以下三個(gè)方面：一是群眾法律意識(shí)普遍提高，他們?cè)谧陨碓馐懿环ㄇ趾�時(shí)，自覺通過信訪形式向公安機(jī)關(guān)尋求法律保護(hù)；二是一些基層公安機(jī)關(guān)和民警特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾“冷、硬、橫、推”，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成負(fù)氣而向上級(jí)公安機(jī)關(guān)上訪；三是個(gè)別基層公安機(jī)關(guān)和民警受到利益驅(qū)動(dòng)，放縱“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)在轄區(qū)內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延，造成群眾強(qiáng)烈不滿，因此群眾投信向上級(jí)公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)。 　�。ǘ�）從微觀來看，主要有以下三種類型：一是反映在刑事案件上。問題的癥結(jié)表現(xiàn)在：1.命案未破；2.少數(shù)案件破案后，主要兇手未抓獲，致使這類信訪無法結(jié)案、息訪；二是反映在治安案件上。問題的癥結(jié)集中在案件不夠追究刑事責(zé)任，調(diào)解又不成，傷勢(shì)也鑒定不了，自訴又不去，案件一時(shí)難以了結(jié)，致使無法及時(shí)處理而引起上訪；三是反映在交通事故方面，這類問題主要是因?yàn)橘r償不到位或肇事人逃逸致使無法結(jié)案而上訪。 　　三、有效解決處理涉法上訪問題工作方法 　　一是責(zé)任包案法。對(duì)信訪老戶普遍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，逐案逐人落實(shí)責(zé)任，一包到底，不留余地，直至解決問題為止。 　　二是實(shí)地辦公法。由有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)辦公，逐案解決信訪老戶的上訪問題，一般均能收到較好的效果。 　　三是檢查督辦法。逐級(jí)健全信訪老戶檢查督辦制度，限定檢查督辦的內(nèi)容、方式和時(shí)限，既可掌握工作進(jìn)度，又能加快辦理速度。 　　四是登門走訪法。信訪老戶的家庭一般都存在具體情況和實(shí)際困難，親自上門走訪，無疑送上一劑化解心痛的良藥。 　　五是協(xié)調(diào)化解法。一些上訪老戶的原因并不復(fù)雜，但由于拖延時(shí)間長(zhǎng)、證據(jù)不充分、主觀渲染多，解決條件差等因素，錯(cuò)過或延誤了解決的時(shí)機(jī)，形成上訪老戶，不僅需要當(dāng)事雙方的化解，而且也需要各部門緊密配合方能得到有效解決。  
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