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淺議農(nóng)村法制教育的特點、問題及對策
黨的十六大明確提出“加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)”，今年7月，xx省委又對建設(shè)法治xx進行戰(zhàn)略部署，提出到2020年，基本實現(xiàn)我省政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法治化，努力做到事事有法可依，人人知法守法、各方依法辦事。這對全面深入推進全民普法具有十分重要的意義。法制教育工作作為依法治國的基礎(chǔ)工程和區(qū)域法治建設(shè)的前提條件，擔(dān)負著提高全民法治觀念和法律素質(zhì)的艱巨任務(wù)，它是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，絕非幾個五年普法教育就能夠解決了的問題。只有經(jīng)過長期的、扎實有效的工作，才能使全民普法教育深入人心。全民法制教育工作已歷經(jīng)三個五年普法，當(dāng)前又正值實施“四五”普法規(guī)劃全面實施階段，廣大公民的法治觀念、法律素質(zhì)得到了明顯增強，絕大多數(shù)群眾懂法、守法，越來越多的群眾能自覺運用法律手段來維護自己的合法權(quán)益。但是，就目前而言，普法教育尤其是農(nóng)村的普法教育工作還存在許多問題和困難，需要加以解決和完善。 下面就當(dāng)前農(nóng)村法制教育工作中的新特點、新問題及其對策談一些認識。 一、當(dāng)前農(nóng)村普法工作呈現(xiàn)出新特點 農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進入新的社會轉(zhuǎn)型期，無論是在組織形式上、實施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面，與前三個五年普法相比，都已發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出一些新的特點，主要是： （一）、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快，使以往采用的集中上課的教育形式不再切實可行，呈現(xiàn)出組織難度明顯加大的特點。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，地方經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟觀念的逐步確立，農(nóng)村已經(jīng)不再是從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不再象過去那樣參加農(nóng)業(yè)集體勞動，而是更多的人已經(jīng)跳出原來的生活圈子，外出從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民集體活動的時間和機會明顯減少。這種人員上的分散性和流動性，使得過去那種以村、組為單位進行上課教育的方法已難以施行；另外，隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，過去那種“日出而作，日落而息”的生活方式已被打破，農(nóng)閑不閑，使得過去采用的利用農(nóng)閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。這一特點需要重新探索農(nóng)村普法教育的有效方法和形式。 （二）、行業(yè)分工的細化，專業(yè)法律法規(guī)的日益完善，使農(nóng)村普法教育工作呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的特點。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，社會分工越來越細，農(nóng)民所從事的行業(yè)也越來越多。加入WTO后，對農(nóng)村普法的要求更高，內(nèi)容更廣，如果仍象以往那樣對農(nóng)民只進行婚姻家庭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地建房等方面的法律知識普及教育，已滿足不了農(nóng)民的需求。無論是在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民，還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個體工商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的農(nóng)民，對經(jīng)濟活動方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過去，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。 （三）、廣大農(nóng)村干部群眾對學(xué)法由新鮮感、興趣感，逐步發(fā)展為學(xué)以致用、解決實際問題，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢�！耙晃濉弊W(xué)習(xí)，“二五”抓提高，“三五”抓運用，“四五”抓素質(zhì)，這是對普法教育的形象說法�！耙晃濉逼辗ㄊ欠芍R的啟蒙教育，那時候干部群眾，尤其是農(nóng)村的廣大群眾對法律有一種新鮮感，對學(xué)法有著較為濃厚的興趣，那時的學(xué)法目的是為了多學(xué)習(xí)和掌握一些知識；隨著普法的不斷深入，農(nóng)村群眾對學(xué)法的目的、要求發(fā)生了變化。現(xiàn)在學(xué)法是為了解決現(xiàn)實生活中遇到的問題，有明確的目的性和實用性。這一特點要求農(nóng)村普法教育的內(nèi)容要更具有針對性。 二、當(dāng)前農(nóng)村普法教育存在的主要問題及原因 由于各級對農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新情況、新特點缺乏足夠的認識，仍采用老觀念、老方法來組織實施教育，使農(nóng)村的普法工作在深度和廣度上都難于推進，存在著一些突出的問題，主要原因有： （一）、認識上的偏差。有的認為，經(jīng)過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識，一些常用的法律法規(guī)知識都已學(xué)過，已經(jīng)達到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成，普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認為，普法是軟任務(wù)，搞好搞壞無足輕重，對此項工作持輕視態(tài)度，產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認識上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。 （二）、教育內(nèi)容缺乏針對性。絕大多數(shù)單位在制定計劃時，沒有針對本地實際需要，針對不同層次和不同對象，根據(jù)不同時期和階段的特點來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個樣，缺乏針對性。 （三）、教育形式的單一性。目前農(nóng)村普法形式比較單一，沒有最大限度地調(diào)動人們的學(xué)法熱情。有的鎮(zhèn)除每年組織1—2次農(nóng)村基層干部學(xué)法培訓(xùn)班外，其他形式基本上都不太落實或是很難落實到位。尤其是村一級，更缺少生動活潑的教育形式，使普法任務(wù)得不到落實。 存在上述問題的原因，一是各級干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作重視程度不夠，沒有真正提高到依法治國的高度來看待，仍然是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。二是從事農(nóng)村法制宣傳教育的力量極其薄弱。雖然各鎮(zhèn)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但實際上只是基層司法所兼管這項工作，加上司法所工作千頭萬緒、任務(wù)重，沒有足夠精力來抓這項工作，使農(nóng)村普法工作很難實行長效管理。三是保障措施落實不到位，普法經(jīng)費得不到落實。雖然在《規(guī)劃》里，各級都要求將普法教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，但在農(nóng)村真正完全落實到位的不多，在一定程度上給農(nóng)村普法工作帶來客觀上障礙。 三、搞好農(nóng)村普法教育的對策 針對以上農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新特點和新問題，應(yīng)采取如下對策： （一）、切實加強對農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村普法教育開展得如何，將直接關(guān)系到全民普法工作的任務(wù)能否順利完成，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到依法治國基本方略在基層的貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要徹底轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上認識普法教育的重要性和長期性，切實加強對農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鎮(zhèn)黨委政府要把這項工作作為基層民主法治建設(shè)的一項重要內(nèi)容擺上重要議事日程。依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，改變過去那種只掛名不干事的狀況；要定期分析本地本單位普法教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施加以解決，確保農(nóng)村普法工作順利開展。 （二）、突出兩個重點。一是突出重點內(nèi)容。在重點內(nèi)容上，要切實抓好與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及村民生活相關(guān)的法律法規(guī)的普及教育。在選擇內(nèi)容時，一定要結(jié)合本地實際，針對本地存在的主要問題，在一定時期內(nèi)擇一些重點內(nèi)容，這樣才有針對性，才能取得較好的效果。二是要突出重點對象。農(nóng)村普法教育的重點對象是村、組干部，農(nóng)村流動人員。切實把提高這部分人的法律素質(zhì)，作為農(nóng)村普法教育工作的重中之重。抓住村組干部的學(xué)法，能夠帶動廣大村民群眾的學(xué)法；抓住流動人員的學(xué)法，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定有著極其重要的作用。因此，必須始終抓住這兩個重點。 （三）、采取有效的方法和形式。農(nóng)村普法教育的方法要靈活，形式要多樣，注重實際效果。在實施過程中，力求做到“四性”。一要增強針對性。要針對不同層次人員采取不同方法進行教育。二要注重及時性。對與農(nóng)民有關(guān)的新法律法規(guī)，一頒布就要及時組織宣傳學(xué)習(xí)；當(dāng)農(nóng)民遇到法律上的問題需要幫助時，應(yīng)及時送法上門。三要加強實用性。要加大對涉及農(nóng)民切身利益的法律法規(guī)宣傳力度。把宣傳教育與農(nóng)村民主政治建設(shè)緊密結(jié)合；與解決農(nóng)村中的“難點”、“熱點”問題緊密結(jié)合；與人民群眾的生活生產(chǎn)緊密結(jié)合；與調(diào)處民間糾紛緊密結(jié)合，使群眾真切地感受到法律就在身邊，從而渴望獲得法律方面的知識，調(diào)動學(xué)法的熱情。四要講究趣味性。在宣傳教育時，要加強形象化的教育，通過以案釋法、法律咨詢、送法上門、法制展板、法制文藝等宣傳形式，提高人民群眾的學(xué)法興趣。 （四）、強化保障和監(jiān)督機制。在保障機制方面，要增加鎮(zhèn)一級的辦事力量，改變農(nóng)村普法有人抓無人管、指導(dǎo)不力的現(xiàn)狀；要在村一級建立法制宣傳員隊伍，聘請一些退休老干部、老教師、老黨員擔(dān)任普法宣傳員，使這項工作在基層真正有人抓。還要加強宣傳陣地建設(shè)，廣播、電視、報紙應(yīng)開辟法制宣傳的欄目和專題節(jié)目，做到廣播上有聲音、電視上有影子、報紙上有版塊；各鎮(zhèn)要有法制宣傳專欄，村村有法制宣傳黑板報。各級黨校應(yīng)將農(nóng)村干部的學(xué)法列入年度培訓(xùn)計劃。同時，要切實落實好普法經(jīng)費，把普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，做到�？顚Ｓ谩Ｔ诒O(jiān)督機制方面，區(qū)鎮(zhèn)人大要組織人民代表視察農(nóng)村普法工作，通過提議案、質(zhì)詢、評議、視察等形式，加強對農(nóng)村普法的監(jiān)督力度；要進一步完善考核機制，制定農(nóng)村普法考核的具體標準，采取科學(xué)的考核方法，嚴密組織形式，嚴格獎懲辦法，促進農(nóng)村普法教育扎實、有效的深入開展。淺議農(nóng)村法制教育的特點、問題及對策一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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