關(guān)于我縣紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
紅薯產(chǎn)業(yè)作為我縣“兩紅一白”三大產(chǎn)業(yè)之一，如何做強(qiáng)做大做優(yōu)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為當(dāng)前必須深入研究的課題。最近我們對以李七里峰為中心的薯制品加工進(jìn)行了調(diào)查，就薯制品加工的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行了思考。
一、薯業(yè)發(fā)展情況
我縣薯業(yè)加工時間較長，以淀粉生產(chǎn)為主。早在70年代初李七里峰村就靠隊(duì)集體生產(chǎn)經(jīng)營，改革開放后，群眾仍保留著淀粉和粉條生產(chǎn)的傳統(tǒng)習(xí)慣。90年代初，縣委、縣政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展薯業(yè)加工，以李七里峰村為中心、輻射周邊十幾個村莊的薯業(yè)加工區(qū)逐步形成。近年來，縣委、縣政府又適時將薯業(yè)列為全縣三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展，有力刺激了該產(chǎn)業(yè)的迅猛擴(kuò)張，基地面積、加工規(guī)模都得到快速發(fā)展，紅薯產(chǎn)業(yè)已成為全縣群眾增收的一條重要渠道。
1、規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全縣共有淀粉加工戶500多家，涉及李七里峰、花園頭、劉七里峰、高七里峰、馬凹、柴家莊、仝市同、龍洞等3鄉(xiāng)、14個村。其中常年加工戶270家，戶均日加工薯干達(dá)到1.5——2噸（折紅薯5——7.5噸），加工大戶可達(dá)4噸，秋季平均每戶加工鮮薯150噸，生產(chǎn)規(guī)模較前擴(kuò)大3——4倍。全縣年加工薯干約5萬噸，加工鮮薯6萬噸，生產(chǎn)粉面5萬噸。
2、生產(chǎn)周期縮短。近年從事薯干和淀粉購銷的經(jīng)紀(jì)人非常活躍，原料來源已擴(kuò)展到周邊靈壽、阜平、曲陽、新樂等縣市的紅薯資源和山東等地的薯干資源，生產(chǎn)周期也由原來的季節(jié)性生產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的全年長期生產(chǎn)。加工旺季分別是3——6月份的薯干加工期和10——11月份的紅薯加工期。周期的縮短，使加工量大大增加。
3、產(chǎn)品檔次不斷提高。淀粉生產(chǎn)已由原來的手工作坊發(fā)展成為機(jī)械化和半機(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)淀粉技術(shù)日趨成熟，淀粉的質(zhì)量在同行業(yè)已負(fù)盛名。注冊了龍?jiān)础⒔鹎f等粉條品牌，生產(chǎn)冷凍拉直的粉絲、粉條，產(chǎn)品的檔次、包裝都有了較大提高。
4、效益顯著。受市場因素影響，紅薯淀粉加工的利潤與前幾年相比雖然有所降低，但效益仍然不菲，一個規(guī)模適中的淀粉加工戶在薯干加工期仍可日獲利90元左右。資料顯示，淀粉加工為農(nóng)民年增加收入900余萬元，淀粉加工戶均增收兩萬多元，共上繳稅金58萬元。淀粉加工業(yè)的發(fā)展還有力地帶動了紅薯種植、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣紅薯種植面積穩(wěn)定在12萬畝，全縣直接從事淀粉加工業(yè)的人數(shù)達(dá)到2000多人，僅花園頭村從事?lián)品蹪{人數(shù)就占該村人口的1/3。
5、發(fā)展前景廣闊。由于紅薯淀粉可廣泛用于化工、醫(yī)藥、食品、紡織、塑料、染料等行業(yè)，市場需求量大，紅薯制品深加工有較大市場潛力，發(fā)展前景極為廣闊。專家預(yù)測，今后10年全球僅生物塑料用量就將達(dá)到3000萬噸。同時紅薯淀粉價格高并且穩(wěn)定，每噸紅薯淀粉可賣到3000多元，較其它淀粉高出1000多元。因此，發(fā)展紅薯淀粉加工業(yè)能夠產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、薯業(yè)發(fā)展中存在的問題
我縣紅薯產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的同時，也暴露出一些問題，有的已成為制約該產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的瓶頸，必須正確認(rèn)識，認(rèn)真對待。
1、污染嚴(yán)重。這已成為縣鄉(xiāng)村各級干部群眾普遍關(guān)注的問題。目前加工區(qū)日排廢水達(dá)到3000余噸，全部充斥在李七里峰、趙七里峰、花園頭、馬凹、高七里峰等村周圍所有大小溝、塘、渠，污水排放區(qū)域內(nèi)樹木枯死、莊稼燒死，井水混濁變黃，臭味撲鼻，不能飲用。部分排入郜河的廢水，已流到六一小學(xué)附近，對縣城西側(cè)郜河兩岸造成不同程度污染。每到夏季，臭氣熏天，嚴(yán)重影響了城區(qū)及加工區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。受害最深的趙七里峰村群眾為此多次信訪反映，成為影響全縣社會穩(wěn)定的一個重要因素。
2、產(chǎn)品技術(shù)含量低。我縣薯業(yè)加工的主要產(chǎn)品是淀粉，屬于初級產(chǎn)品，且生產(chǎn)工藝為傳統(tǒng)揚(yáng)漿工藝，污染嚴(yán)重。雖有少量粉條生產(chǎn)，但大多為傳統(tǒng)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量差，且無包裝、無品牌，附加值低。事實(shí)上，近年我縣已成為盧龍、遷安、昌黎等地的原料加工基地，污染留在當(dāng)?shù)�，效益卻供手送給了別人。形成這種局面的原因主要是加工戶小富即安，不求進(jìn)取，片面認(rèn)為，加工淀粉不愁銷路，滿足于“收入不大，年年有”，缺乏干大事業(yè)，求大發(fā)展的雄心和魄力，因此，不想、不敢也不愿鉆研、謀劃發(fā)展深加工、精加工項(xiàng)目。
3、行業(yè)不規(guī)范。淀粉產(chǎn)品沒有統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)，沒有品牌，更談不上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，不能進(jìn)入大市場、大流通。缺乏制約監(jiān)督機(jī)制，個別加工戶摻雜使假，用低價購買的木薯粉、玉米淀粉代替紅薯淀粉，千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本，并以相對低廉價格銷售產(chǎn)品，結(jié)果出現(xiàn)貨真賠本、造假掙錢，形成無序競爭，如不及時采取措施，這一產(chǎn)業(yè)就會步固體飲料、膠合板業(yè)之后塵，在市場競爭中被淘汰出局。
4、組織化程度低。缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。薯業(yè)雖然被列為我縣“兩紅一白”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但還沒有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施、政策保障和問題協(xié)調(diào)，一些部門收費(fèi)多，服務(wù)少。缺乏統(tǒng)一的中介服務(wù)組織。薯農(nóng)與政府間、薯農(nóng)與加工企業(yè)間、加工企業(yè)與外界市場間缺乏溝通的橋梁，沒有聯(lián)結(jié)各方利益的機(jī)制。缺乏統(tǒng)一品牌。我縣淀粉雖在外享有盛名，卻沒有一個叫得響的品牌，產(chǎn)品銷售無序競爭，產(chǎn)品抗擊市場風(fēng)險能力低，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，既不利于提升產(chǎn)品知名度，又容易被假冒偽劣產(chǎn)品破壞市場聲譽(yù)。
三、做大做強(qiáng)我縣薯制品加工業(yè)的對策及建議
紅薯產(chǎn)業(yè)作為我縣三大產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展以來，無論在基地規(guī)模、加工規(guī)模，還是在市場開拓上，都出現(xiàn)了較大飛躍，成為群眾致富增收的亮點(diǎn)。做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)，必須揚(yáng)長避短，趨利避害，抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走可持續(xù)發(fā)展路子。
一是增強(qiáng)危機(jī)意識。市場競爭不僅是大魚吃小魚，而且還是快魚吃慢魚。當(dāng)前我縣的紅薯加工業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，在全市乃至全省都處于比較領(lǐng)先地位，但產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、深加工能力差的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著這一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。盡管目前產(chǎn)品有銷路，但由于其科技含量低、附加值低、品質(zhì)低，從長遠(yuǎn)看，不求發(fā)展，就勢必逐漸萎縮。山東招遠(yuǎn)市金嶺鎮(zhèn)依托開發(fā)的藥用保健紅薯粉絲，而走俏國際市場。湖南婁底采用先進(jìn)的薯制品加工工藝，產(chǎn)品不含任何添加劑，并利用粉渣建設(shè)酒廠、飼料廠，形成了集團(tuán)化專業(yè)生產(chǎn)。因此，做大做強(qiáng)紅薯加工業(yè)要首先引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，通過參觀考察、座談交流、知識培訓(xùn)、宣傳發(fā)動等途徑幫助他們分析形勢，研究市場，搞好定位，堅(jiān)定以質(zhì)取勝的信心，確保產(chǎn)品質(zhì)量。要幫助加工戶跨過“小富即安”的思想坎，不能甘做“原料基地”，不能各自為戰(zhàn)，不能再忽視盧龍、遷安的深加工業(yè)和四川光友等其它省市縣薯制品加工業(yè)的崛起，樹立創(chuàng)大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心，圍繞開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品市場擠占能力多做文章。
二是明確目標(biāo)定位，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。定位高才能起點(diǎn)高，規(guī)劃好才能保證效果好。目前我縣的紅薯產(chǎn)業(yè)一定意義上說，仍屬群眾自發(fā)生產(chǎn)狀態(tài)。應(yīng)圍繞如何提升產(chǎn)業(yè)檔次、擴(kuò)大基地規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推廣實(shí)用技術(shù)等有所作為，要做出中長期發(fā)展規(guī)劃，提出明確具體的奮斗目標(biāo)，指導(dǎo)全縣紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃要切實(shí)可行，緊貼縣情，不能好高騖遠(yuǎn)，偏離實(shí)際。目標(biāo)要催人奮進(jìn)，可望可及，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)對薯業(yè)發(fā)展定位、專業(yè)市場建設(shè)、定標(biāo)創(chuàng)牌、小區(qū)建設(shè)、污水處理、服務(wù)體系建設(shè)等，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求做出具體規(guī)劃，分步運(yùn)作實(shí)施，推進(jìn)紅薯產(chǎn)業(yè)上檔升級。
三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。專業(yè)協(xié)會是帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場、降低經(jīng)營風(fēng)險的有效載體。目前無論從生產(chǎn)規(guī)�？矗�是從農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的需求看，都迫切需要有這樣一個市場中介組織，應(yīng)盡快組建薯業(yè)協(xié)會或合作組織，靠協(xié)會溝通政府與加工戶、加工戶與市場間信息，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。協(xié)會或經(jīng)濟(jì)合作組織的成立，既可借鑒乳業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，由農(nóng)口部門先牽頭協(xié)調(diào)組建，然后轉(zhuǎn)成民間組織，也可出臺政策激勵加工大戶、經(jīng)紀(jì)人等牽頭組建。其活動經(jīng)費(fèi)可采取政府出一部分、加工戶入股等辦法籌集。協(xié)會重點(diǎn)負(fù)責(zé)信息服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、商標(biāo)管理、市場購銷，維護(hù)行業(yè)秩序，協(xié)調(diào)解決該產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、購銷中遇到的困難和問題。
四是依靠品牌興薯，走可持續(xù)發(fā)展之路。品牌是提高產(chǎn)品市場份額的保證�？v觀成功企業(yè)無一不得益于靠叫得響的品牌作支撐，而我縣紅薯生產(chǎn)作為一個產(chǎn)業(yè)，淀粉產(chǎn)品至今沒有注冊一個品牌。最近兩年粉條注冊了兩個品牌，但產(chǎn)量不大，帶動作用不強(qiáng)，還沒有在市場叫響，絕大多數(shù)產(chǎn)品銷售還屬“黑戶”，外地客戶只知道行唐所產(chǎn)淀粉品質(zhì)高卻叫不上名字，一旦個別摻雜使假者壞了牌子，勢必影響整個產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，應(yīng)該盡快注冊品牌，統(tǒng)一質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，不合格產(chǎn)品一律不準(zhǔn)使用商標(biāo)，唯此才能抵御偽劣產(chǎn)品對淀粉加工業(yè)的沖擊，提高產(chǎn)品的知名度，拓展銷售市場。要走無公害生產(chǎn)之路。隨著消費(fèi)者對食品安全意識的增強(qiáng)，對產(chǎn)品的綠色環(huán)保要求愈來愈強(qiáng)烈。光友集團(tuán)的崛起，關(guān)鍵是得益于無明礬粉絲產(chǎn)品的問世。我縣淀粉加工業(yè)要想在市場競爭中始終穩(wěn)占一席之地，必須走無公害生產(chǎn)的路子。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心是“標(biāo)準(zhǔn)化”，包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)輸包裝標(biāo)準(zhǔn)化等環(huán)節(jié)。就我縣薯制品加工而言，多數(shù)還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，這是導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的根本原因，必須盡快建立一整套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，以此規(guī)范加工戶的生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，贏得市場主動權(quán)。
五要規(guī)范生產(chǎn)，加大環(huán)境污染治理力度。資料顯示，四川光友集團(tuán)的紅薯深加工，價值能增加23倍；紅薯還可加工成地膜、塑料大棚、塑料袋和包裝用品�？梢�，開發(fā)紅薯新產(chǎn)品前景極為廣闊，是項(xiàng)很有前途的事業(yè)。應(yīng)正確對待發(fā)展中遇到的環(huán)境污染問題，不可因噎廢食，一棍子打死。目前，淀粉加工形成的污水處理，外地已有了成功技術(shù)和工藝可資借鑒，并且從廢水中還可提取到飼料，既治污又能開發(fā)新產(chǎn)品。因此淀粉加工業(yè)要生存、發(fā)展，必須解決好群眾反映強(qiáng)烈的污染問題。可實(shí)行小區(qū)化管理。由政府出臺占地及水、電、路、稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，村具體組織實(shí)施，建設(shè)淀粉加工小區(qū)。有關(guān)部門要制定生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，對不符合生產(chǎn)條件的一律關(guān)停，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)區(qū)生產(chǎn)，統(tǒng)一供水供電，統(tǒng)一排污治污，統(tǒng)一交納稅費(fèi)，規(guī)范淀粉加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)輕污染、高效益發(fā)展目標(biāo)。污水治理屬經(jīng)營性項(xiàng)目，可采取招商或股份形式建設(shè)污水處理廠。
六是建立專業(yè)市場，解決有市無場和無序競爭問題。年產(chǎn)5萬噸淀粉的生產(chǎn)加工能力，年消化11萬噸薯干和鮮薯原料的市場需求，在李七里峰村一帶自發(fā)形成了紅薯交易市場，但目前的市場沒有固定場所，每到旺季，大多沿公路交易，障礙交通，影響行唐縣的外部形象。并且交易過程中加工戶間、經(jīng)紀(jì)人間為了銷售或收購產(chǎn)品，常常競相壓價或抬價，競爭無序，一定程度上影響著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做強(qiáng)做大。因此當(dāng)務(wù)之急是對現(xiàn)有馬路市場進(jìn)行規(guī)范，可劃定場地，開辟紅薯專業(yè)市場，把路邊交易納入市場正當(dāng)交易。同時加強(qiáng)對市場的內(nèi)部管理，為本地群眾和外來客商營造良好的交易環(huán)境，以市場興旺拉動產(chǎn)品銷售，提高行唐紅薯交易市場的知名度，帶動紅薯加工業(yè)的做大做強(qiáng)，加速全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收步伐。
七是加強(qiáng)對紅薯產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的強(qiáng)力扶持。我縣乳業(yè)發(fā)展及外地經(jīng)驗(yàn)表明，只有強(qiáng)勢政府加強(qiáng)勢企業(yè)，才能有強(qiáng)大的特色產(chǎn)業(yè)。應(yīng)成立一套由相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)班子，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員專職負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的謀劃、布局、區(qū)域調(diào)整、政策、信息、市場管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等組織協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)政策扶持、資金扶持、環(huán)境扶持，特別是當(dāng)前應(yīng)從小區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量管理、組織化水平等方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入一線開展專題調(diào)研，針對加工戶反映強(qiáng)烈，制約發(fā)展的瓶頸因素，定期篩選一兩個重點(diǎn)，著力解決，該出臺政策的要及時拿出意見，該依法治理的要決不手軟，毫不含糊，真正做到早規(guī)劃，早治理，早規(guī)范。各職能部門要樹立全縣“一盤棋”思想，以全縣大局為重，充分履行職責(zé)，嚴(yán)把各個關(guān)口，為加工戶生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)寬松環(huán)境，確保該產(chǎn)業(yè)始終沿著健康軌道發(fā)展。
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