高速公路管理處2005年全處收費(fèi)工作調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹管理處工作會(huì)議和全處收費(fèi)工作會(huì)議精神，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，管理處組織處機(jī)關(guān)辦公室、政工、人勞、通信、計(jì)財(cái)、收費(fèi)、工會(huì)等科室部門及唐秦兩所負(fù)責(zé)人成立聯(lián)合調(diào)研組。
此次調(diào)研活動(dòng)以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和開展二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型，發(fā)現(xiàn)問題，解決困難為目的。調(diào)研的內(nèi)容涉及收費(fèi)站管理的各個(gè)方面，從日常的收費(fèi)管理、制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、人員考核、站內(nèi)經(jīng)費(fèi)到職工生活。調(diào)研采取集中聽取匯報(bào)，個(gè)別座談的方式進(jìn)行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報(bào)了收費(fèi)隊(duì)伍整頓、先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展情況并對(duì)2005年的工作設(shè)想和工作中好的經(jīng)驗(yàn)典型進(jìn)行了介紹。之后到每個(gè)收費(fèi)站，詳細(xì)了解各站在管理工作和實(shí)際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。
一、共性問題
（一）收費(fèi)業(yè)務(wù)。
1、車型劃分不統(tǒng)一，不一致問題。由于全網(wǎng)各路段對(duì)車型劃分的標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度不統(tǒng)一，一旦車主用使用假證，使收費(fèi)員判斷車型無從下手，在實(shí)際工作中難度較大。此問題由收費(fèi)科借鑒遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給項(xiàng)目辦、征稽局、結(jié)算中心上報(bào)此方案爭(zhēng)得上級(jí)的支持。
2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎(jiǎng)勵(lì)問題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，對(duì)于收費(fèi)人員改卡和抓作弊車增收部分的獎(jiǎng)勵(lì)取消，使工作認(rèn)真負(fù)責(zé)為單位和國(guó)家增加收入的人員得不到鼓勵(lì)，不利于建立良好得收費(fèi)秩序。此問題由管理處收費(fèi)科、計(jì)財(cái)科結(jié)合向上級(jí)爭(zhēng)取此項(xiàng)資金。各單位根據(jù)自身實(shí)際情況制訂內(nèi)部的獎(jiǎng)懲辦法，正面鼓勵(lì)和教育職工，積極同作弊行為做斗爭(zhēng)。
3、闖口及逃漏費(fèi)車輛的進(jìn)一步治理問題。針對(duì)闖口及逃漏費(fèi)現(xiàn)象在秦皇島地區(qū)十分嚴(yán)重得現(xiàn)象，管理處已下決心進(jìn)行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費(fèi)科召開專題會(huì)議，研討方案，把此項(xiàng)工作納入日常管理，堅(jiān)持不懈地抓下去。
4、收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題�，F(xiàn)在各站使用得收費(fèi)崗位教材使97年由省廳編印得，隨著時(shí)間的增加，特別是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的實(shí)施，原有教材與實(shí)際工作脫節(jié)，不能有針對(duì)性地指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)，急需一套與單位目前收費(fèi)管理相配套的培訓(xùn)教材。建議由處收費(fèi)科召集業(yè)務(wù)骨干，編寫收費(fèi)手冊(cè)，成為職工日常工作和學(xué)習(xí)的工具和幫手。
5、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)各家缺乏聯(lián)系方式問題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已經(jīng)近2年的時(shí)間，網(wǎng)內(nèi)不同管理處的收費(fèi)站及有關(guān)收費(fèi)管理部門和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現(xiàn)問題不能及時(shí)溝通。此問題由處收費(fèi)科協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)算中心及各路段管理單位，做出網(wǎng)內(nèi)通訊錄。
6、各站配制便攜式發(fā)卡機(jī)、收費(fèi)機(jī)的問題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，一旦遇有車流特別高峰和設(shè)備故障的情況下，很可能造成整個(gè)收費(fèi)發(fā)卡業(yè)務(wù)中止，必須做出必要的準(zhǔn)備和預(yù)案。此問題由處通訊科給項(xiàng)目辦打報(bào)告，建議每站配備便攜式發(fā)卡機(jī)、收費(fèi)機(jī)各一臺(tái)。
（二）設(shè)施設(shè)備問題。
1、車輛老化問題。目前各基層單位用車均為運(yùn)營(yíng)初期或建設(shè)期的用車，車況嚴(yán)重老化，存在一定的安全隱患，急需更換新的車輛。此問題由管理處通盤考慮向項(xiàng)目辦積極反映，爭(zhēng)取早日解決。
2、辦公設(shè)備老化問題。目前各收費(fèi)站辦公室用的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備多數(shù)為開通運(yùn)營(yíng)時(shí)第一批配備，嚴(yán)重老化，多數(shù)已沒有維修價(jià)值。此問題由處通訊科進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，向項(xiàng)目辦申請(qǐng)資金給與解決。
3、內(nèi)外墻壁、門窗粉刷問題。各站經(jīng)過幾年的運(yùn)營(yíng)，許多部位的墻壁、門窗剝皮脫落，影響站內(nèi)形象。此問題由處辦公室給項(xiàng)目辦打報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決。
4、上下水管道問題。部分收費(fèi)站上下水管道銹蝕嚴(yán)重，有的還出現(xiàn)了大面積的漏水現(xiàn)象，已經(jīng)影響了收費(fèi)站的正常生活。由處辦公室給項(xiàng)目辦打報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決。
5、辦公桌椅、室內(nèi)裝修破損問題。各站的辦公桌椅，食堂桌椅、收費(fèi)人員宿舍桌椅均已嚴(yán)重陳舊老化，多數(shù)已無維修價(jià)值。室內(nèi)地板、窗臺(tái)等裝修破損嚴(yán)重。此問題由處辦公室安排，向項(xiàng)目辦申請(qǐng)更換一批新的桌椅，對(duì)裝修破損的部位安排維修人員逐站進(jìn)行檢修。
6、收費(fèi)亭陳舊老化問題。經(jīng)過多年的運(yùn)營(yíng)，收費(fèi)亭門鎖、地板、桌椅、抽屜、照明燈等設(shè)施嚴(yán)重老化。此問題由處辦公室安排維修人員，逐站進(jìn)行檢修。
7、機(jī)電系統(tǒng)維修人員培訓(xùn)問題。隨著聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的運(yùn)行，全線機(jī)電設(shè)備僅靠處通訊科進(jìn)行維修有一定的困難，不能及時(shí)解決排除設(shè)備故障，影響收費(fèi)工作的正常進(jìn)行。此問題由處通訊科從各站抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)機(jī)電設(shè)備的維護(hù)、維修進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取在五一黃金周前舉行。
8、監(jiān)控室統(tǒng)一配置電腦椅問題。各站監(jiān)控室運(yùn)營(yíng)以來，一直沒有配備電腦椅，均使用會(huì)議室或辦公用椅子，不統(tǒng)一，不實(shí)用。此問題由處通訊科給項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)資金，給與統(tǒng)一配置。
9、配置升降車問題。各收費(fèi)站收費(fèi)大棚、信號(hào)燈、電路檢修等維修活動(dòng)需實(shí)用升降車，目前每個(gè)管理所只配備一臺(tái)，往返運(yùn)輸困難，不能保障及時(shí)維修。此問題由處辦公室向項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)資金，爭(zhēng)取每站配備一臺(tái)。
10、門牌銹蝕問題。許多收費(fèi)站經(jīng)過幾年的運(yùn)營(yíng)，最初配備的門牌已是銹跡斑斑，形象不好。此問題由各管理所在室內(nèi)粉刷完畢后給與統(tǒng)一解決。
11、太陽能熱水器不能滿足職工洗澡需求的問題。一些收費(fèi)站，主要是秦皇島管理所各站的太陽能存水用量較小，不能滿足職工洗澡的需求。此問題由處辦公室協(xié)調(diào)解決。
（三）人員及獎(jiǎng)懲考核問題。
1、人員緊張問題。由于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后車流量增加，開通車道增加，收費(fèi)人員進(jìn)入婚育年齡，加之沿海路籌建從我處抽調(diào)30名管理人員，造成我處目前人員較為緊張。此問題人勞科給項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)劑，盡量給與解決。
2、關(guān)于對(duì)收費(fèi)崗位人員實(shí)行輪崗的問題。運(yùn)營(yíng)幾年來，一線收費(fèi)人員根據(jù)就近原則安排工作，沒有進(jìn)行大范圍的調(diào)整輪換，一些收費(fèi)人員在同一個(gè)收費(fèi)站工作5、6年，熟人較多，不利于堅(jiān)持原則，維護(hù)良好的收費(fèi)秩序。從保持隊(duì)伍的純潔性，收費(fèi)制度的落實(shí)和長(zhǎng)期發(fā)展考慮，建議由人勞科、收費(fèi)科進(jìn)行摸底調(diào)查，積極研究輪崗方案，報(bào)處黨委研究。
3、收費(fèi)人員星級(jí)考核問題。收費(fèi)人員星級(jí)考核經(jīng)過幾年的實(shí)踐，一些規(guī)定和考核辦法有待于進(jìn)一步完善。在今年全處收費(fèi)會(huì)議處收費(fèi)科將新的考核辦法草稿下發(fā)征求建議，對(duì)星級(jí)考核權(quán)限下放，將考核的時(shí)間縮短。各站在調(diào)研中又提出了許多新的意見和建議。處收費(fèi)科及時(shí)收集有關(guān)意見和建議，及時(shí)召開會(huì)議，討論定稿。
4、管理人員考核問題。收費(fèi)站內(nèi)管理人員不在參與收費(fèi)人員星級(jí)考核，又無新的較細(xì)化的管理辦法，使管理人員的考核無從下手，不利于收費(fèi)站的整體管理。此問題由處人勞科、收費(fèi)科等相關(guān)科室積極研究科學(xué)可行的考評(píng)方案，報(bào)處黨委研究解決。
5、部分人員因工作需要無法休年休假問題。由于監(jiān)控等一線收費(fèi)崗位人員較少，無法安排倒班，全年無法休年休假。此問題原則上先用年休假頂替病、事假，確實(shí)全年無病事假，因工作需要無法休年休假的，由人勞科研究方案。
6、加班費(fèi)問題。一些單位認(rèn)為加班費(fèi)與實(shí)際工作加班存在脫節(jié)現(xiàn)象。此問題在目前的制度規(guī)定下，由各單位根據(jù)實(shí)際工作情況在管理處核定的加班數(shù)額下，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
（四）經(jīng)費(fèi)問題。
1、經(jīng)費(fèi)緊張問題。目前各收費(fèi)站隨著水、電、油等費(fèi)用的不斷增加，日常經(jīng)費(fèi)十分緊張，筆墨紙張的使用均要精打細(xì)算。在管理處經(jīng)費(fèi)允許的情況下，適當(dāng)給與增補(bǔ)。
2、路產(chǎn)賠補(bǔ)收入返還問題。各收費(fèi)設(shè)施損壞后的路產(chǎn)賠補(bǔ)償收入的使用和分配由管理處統(tǒng)一調(diào)配，用于收費(fèi)站的維修、維護(hù)。
3、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊劃分問題。從四月份以后，由計(jì)財(cái)科牽頭，有關(guān)部門參加，將項(xiàng)目辦統(tǒng)一下達(dá)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊劃分為養(yǎng)路、房建、機(jī)電等幾部分，細(xì)化分別進(jìn)行管理和使用。
4、外單位從收費(fèi)站用電問題。外單位和廣告牌用電從收費(fèi)站等部門接電，由管理處統(tǒng)一收費(fèi)，造成站內(nèi)經(jīng)費(fèi)緊張。計(jì)財(cái)科做好統(tǒng)計(jì)，將電費(fèi)及時(shí)返還給相應(yīng)單位。
（五）職工生活問題。
1、電視機(jī)、VCD、文體設(shè)施等設(shè)備老化問題。站內(nèi)的文體活動(dòng)設(shè)施經(jīng)過幾年的使用，均已破舊，應(yīng)予以更換。此問題由處工會(huì)向項(xiàng)目辦申請(qǐng)資金，給與更新。
2、職工被裝、帽子、徽章陳舊、缺少問題。職工的被裝多數(shù)陳舊，到期應(yīng)給與更換，同時(shí)帽子、徽章、紐扣等物品屬易耗品，應(yīng)適當(dāng)增加數(shù)量備用。此問題由處辦公室在今年的被裝計(jì)劃加入有關(guān)項(xiàng)目給與解決。
3、職工住房問題。一線收費(fèi)站管理人員，特別是秦皇島所職工沒有解決住房問題，反映較為強(qiáng)烈。報(bào)處黨委研究解決。
（六）形象宣傳問題。
1、“青年文明號(hào)”收費(fèi)大棚標(biāo)識(shí)，各別收費(fèi)站的“青年文明號(hào)”缺少或損壞。此問題由管理所統(tǒng)一制作。
2、收費(fèi)亭監(jiān)督電話，使用時(shí)間增加，破舊缺損。由管理所統(tǒng)一更換。
3、行風(fēng)監(jiān)督臺(tái)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公告牌等標(biāo)牌，運(yùn)營(yíng)時(shí)間增加，許多內(nèi)容需要更換，同時(shí)今年全路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和車型劃分也進(jìn)行變更，需要對(duì)一些標(biāo)牌、公告牌進(jìn)行更換。此問題由收費(fèi)科給項(xiàng)目辦打報(bào)告爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。
二、個(gè)性問題
1、玉田站主機(jī)修復(fù)問題。由通訊科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)華能公司盡快落實(shí)。
2、玉田UPS在監(jiān)控室噪音太大建議轉(zhuǎn)移到通訊機(jī)房的問題，由通訊科協(xié)調(diào)華能公司給與解決。
3、鴉鴻橋站報(bào)警器失靈問題，由通訊科進(jìn)一步檢修。
4、唐山北站自動(dòng)擋車桿砸車問題，由通訊科組織更換線圈，研究對(duì)策。
5、榛子鎮(zhèn)收費(fèi)站自動(dòng)擋車桿下落速度慢的問題，在全站擴(kuò)建時(shí)統(tǒng)一考慮解決。
6、北戴河收費(fèi)站硬盤存儲(chǔ)量不夠的問題，由通訊科從備件中給與增加。
7、個(gè)別站缺少有線電視的問題由管理所考慮解決。
8、鴉鴻橋、撫寧收費(fèi)站大棚經(jīng)常被刮碰的問題，由處辦公室給項(xiàng)目辦做專項(xiàng)報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決。
9、撫寧收費(fèi)站發(fā)電機(jī)組修復(fù)問題，處辦公室已經(jīng)訂貨，盡快給與解決。
10、秦東站收費(fèi)亭漏雨問題，在收費(fèi)亭統(tǒng)一維修時(shí)，給于解決。
11、山海關(guān)收費(fèi)站收費(fèi)亭被撞壞的問題由管理所、處通訊科盡快協(xié)調(diào)解決，確保五一黃金周投入使用。
12、不可讀卡問題由通訊科協(xié)調(diào)結(jié)算中心給于解決。
13、孟姜站增加車庫、活動(dòng)室及門前排水問題，在研究2006年專項(xiàng)計(jì)劃時(shí)另做考慮。
14、撫寧站消防器材補(bǔ)充、垃圾桶破損問題由管理所給與解決。
此次調(diào)研，是我處運(yùn)營(yíng)以來組織的全面深入的一次調(diào)研活動(dòng)，了解和掌握了全處收費(fèi)工作和收費(fèi)隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一些管理的缺陷和制約單位下一步發(fā)展的阻力和障礙，進(jìn)一步了解了基層單位存在的實(shí)際困難和問題。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多好的做法和先進(jìn)典型，各站在班子建設(shè)、星級(jí)考核、逃漏費(fèi)治理、站內(nèi)文化建設(shè)、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)等方方面面都提出了許多好的建議，有待于進(jìn)一步研究推廣。
此次調(diào)研活動(dòng)是當(dāng)前開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要舉措，是管理處黨委、黨員干部服務(wù)基層的重要行動(dòng)，對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位和部門應(yīng)給與高度重視，對(duì)照自身職責(zé)范圍積極給與協(xié)調(diào)解決，為京秦路第二個(gè)五年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出新的輝煌業(yè)績(jī)。
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