農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

　　全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村能否如期完成建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，需要國家的支持和社戶的幫助，大門從根本上要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康。而農(nóng)村基層黨組織能否真正帶領(lǐng)群眾，關(guān)鍵看廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村中是否有較高的威信。筆者帶著如何提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信這一問題，對北海市海城區(qū)驛馬鎮(zhèn)6個(gè)行政村（居）黨支部進(jìn)行了調(diào)查。

　　農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)威信危機(jī)及原因分析

　　驛馬鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員289名，其中擔(dān)任村（居）干部、村小組長農(nóng)村黨員54名。有職黨員均具有一定的威信，但占農(nóng)村黨員大多數(shù)的無職黨員，除個(gè)別德高望重的老黨員和個(gè)別致富能力強(qiáng)、處事公正的中青年黨員具有一定威信外，絕大多數(shù)威信較低。他們和普通群眾沒有多少差別，甚至少部分農(nóng)村黨員的思想覺悟、品德素質(zhì)不如普通群眾。農(nóng)村黨員隊(duì)伍出項(xiàng)危機(jī)，直接影響黨的富民政策的落實(shí)，影響黨在群眾中的威信。

　　從調(diào)查情況來看，驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)威信危機(jī)的原因較集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員的負(fù)面影響，較具有普遍性：

　�。ㄒ唬�、市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰出現(xiàn)危機(jī)。

　　當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營模式的多元化，一方面使農(nóng)村黨員和農(nóng)民有了較大的自主性和獨(dú)立性，在致富的道路上呈現(xiàn)“八仙過海，各顯神通”的局面；另一方面市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰動(dòng)搖、黨性淡化。他們混淆了社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，對黨的遠(yuǎn)大理想產(chǎn)生懷疑，錯(cuò)誤地認(rèn)為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義是一種空想，歪曲理解黨的一系列富民政策，認(rèn)為聯(lián)產(chǎn)承包就是搞個(gè)人單干，容許一部分人先富起來就是發(fā)展資本主義，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，對黨全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)失去熱情。具體表現(xiàn)在他們不是帶領(lǐng)群眾致富，而是只顧自己致富，不故關(guān)心農(nóng)村的公益事業(yè)，而是一心打自己的小算盤。個(gè)別農(nóng)村黨員把個(gè)人利益凌駕于集體利益之上，不參加黨組織活動(dòng)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，甚至連農(nóng)業(yè)稅費(fèi)也企圖偷逃，盡管是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響是無法估量的。

　　（二）、權(quán)利與義務(wù)的反差挫傷農(nóng)村黨員履行職責(zé)的積極性。

　　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員的知識結(jié)構(gòu)、思想觀念和心理素質(zhì)提出新的更高的要求。但是一些黨員認(rèn)為，過去入黨光榮、實(shí)惠，當(dāng)兵、招工、轉(zhuǎn)干樣樣優(yōu)先，而現(xiàn)在只有遇到急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)時(shí)才想到黨員。如計(jì)劃生育、抗風(fēng)防災(zāi)等需要帶頭時(shí)才想到他們；群眾集體上訪需要?jiǎng)褡钑r(shí)才想到他們。他們享有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)反差很大，這弱化了他們?nèi)朦h的積極性和自豪感，致使他們不主動(dòng)履行黨員的義務(wù)，威信就會(huì)降低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)條件較好的村（居）黨支部召開會(huì)議、組織黨員開展義務(wù)勞動(dòng)等一般情況下都發(fā)放誤工費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)條件較差的黨支部召開黨員會(huì)議，到會(huì)人數(shù)很難達(dá)到黨員總數(shù)的三分之二�？梢姲褏⒓咏M織生活、履行黨員義務(wù)作為一種有償活動(dòng)對待的農(nóng)村黨員不占少數(shù)。

　�。ㄈ�）、農(nóng)村黨員隊(duì)伍日持家族化、宗族化，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔和先進(jìn)性。

　　一些農(nóng)村黨員大局意識淡化，結(jié)果利用自己的威信當(dāng)了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“兩委”換屆選舉工作當(dāng)中，他們不顧黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當(dāng)選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對手、替多人投票等非法手段進(jìn)行拉票。如果選舉結(jié)果不滿意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和村（居）“兩委”作對，致使新班子難以開展工作。又如當(dāng)市政建設(shè)、土地開發(fā)等大局利益損害到家族、宗族的利益時(shí)，一些黨員拋開黨的紀(jì)律、國家的法律不顧，和群眾一起甚至組織群眾阻撓開工、封堵廠門、集體上訪等。這部分農(nóng)村黨員失去了大部分群眾的信任和支持。

　�。ㄋ模�、農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，日顯“勢單力薄”。

　　驛馬鎮(zhèn)6個(gè)村（居）黨支部，從1998年至今近5年的時(shí)間發(fā)展農(nóng)村黨員31名，五年來自然死亡5名。全鎮(zhèn)289名農(nóng)村黨員平均年齡43歲，55歲以上的黨員79名。老黨員大多數(shù)不再從事生產(chǎn)勞動(dòng)，要他們在市場經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性是不現(xiàn)實(shí)的。在部分群眾的眼中，黨組織生活是老人“沒事偷著樂”。一個(gè)干部戲稱某支部是“老人協(xié)會(huì)”，雖然言過其實(shí)，但是值得深思。

　�。ㄎ澹�、黨組織生活流于形式，弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽(yù)感。

　　驛馬鎮(zhèn)6個(gè)村（居）黨支部基本上能堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，但多數(shù)是流于形式走過場，每年組織黨員開展活動(dòng)1－2次，但活動(dòng)的內(nèi)容一般是組織黨員聚聚餐。由于黨組織生活貧乏單調(diào)，農(nóng)村黨員管理渙散，客觀上弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽(yù)感，他們的言行也逐漸以普通群眾的標(biāo)準(zhǔn)來自我衡量和認(rèn)可，甘做普通群眾，甚至落后于普通群眾。

　　提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信的若干思考

　　致使目前農(nóng)村黨員威信普遍較低的原因是多方面的，但從根本上看，要提高農(nóng)村黨員的威信關(guān)鍵是提高他們的宗旨意識、服務(wù)本領(lǐng)和建立農(nóng)村黨員責(zé)權(quán)統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，促使農(nóng)村黨員能較好地履行黨員的義務(wù)。

　　（一）、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性教育。

　　這是提高農(nóng)村黨員的威信的基礎(chǔ)。從調(diào)查的情況看，部分群眾對農(nóng)村黨員是否有黨性較為關(guān)注。部分群眾認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下對農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力作過高的要求不一定符合實(shí)際，但作為黨員就得有全心全意為人民服務(wù)的思想，在力所能及的范圍內(nèi)起到先鋒模范作用。比如牽頭建設(shè)公益事業(yè)，帶頭履行計(jì)劃生育政策，以身作則遵守村規(guī)民約，關(guān)心孤寡老人生活等。因此，基層黨組織尤其是村（居）黨支部要注重發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，按照“三個(gè)代表”的要求，在農(nóng)村中通過各種途徑和形式開展有效的思想政治工作，用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員樹立正確的思想、信念、價(jià)值觀，強(qiáng)化農(nóng)村黨員的宗旨觀念，打好農(nóng)村黨員提高威信的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）、盡快提高農(nóng)村黨員的致富能力。

　　這是提高農(nóng)村黨員威信的關(guān)鍵。在當(dāng)前黨的一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心的前提下，中青年農(nóng)村黨員具有較強(qiáng)的致富能力是他們體現(xiàn)先進(jìn)性的表現(xiàn)和前提條件。一方面只有致富能力的提高才能帶領(lǐng)群眾致富，才能平息群眾“不會(huì)致富，別當(dāng)黨員干部”、“不帶群眾致富，別當(dāng)黨員干部”的呼聲。另一方面提高農(nóng)村黨員的致富能力是減弱農(nóng)村黨員責(zé)權(quán)矛盾的有效途徑。如果他們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下致富了，對黨的事業(yè)就會(huì)傾注更多的熱情，履行黨員義務(wù)的主動(dòng)性就會(huì)增強(qiáng)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村黨員的狀況，應(yīng)采取以下幾方面措施，以保證農(nóng)村黨員致富能力不斷提高：（1）、經(jīng)常性地開展農(nóng)村黨員致富能力提高的培訓(xùn)工作，以鎮(zhèn)、村黨校為陣地，組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用技術(shù)；（2）、建設(shè)一批黨員實(shí)踐鍛煉基地，針對性地組織農(nóng)村黨員到基地參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，提高農(nóng)村黨員致富的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）、從區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀黨員駐村，在農(nóng)村中培養(yǎng)自富、帶富能手；（4）、堅(jiān)持開展黨內(nèi)幫、扶、帶活動(dòng)，提高貧困農(nóng)村黨員的致富能力。

　　在提高農(nóng)村黨員致富能力工作中，要注意克服“抓兩頭丟中間”的問題，以往我們提倡的工作方法是“抓兩頭，帶中間”，結(jié)果是“兩頭”抓起來，而“中間”帶不上去，致使占農(nóng)村黨員大多數(shù)的“中間”黨員的致富能力平平，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)難以提高。因此要按照著眼于大多數(shù)的原則，“抓中間，促先進(jìn)，帶后進(jìn)”，在培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等安排上要充分考慮“中間”黨員。

　�。ㄈ�）、輸送“新鮮血液”，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的活力。

　　農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，整體活力不強(qiáng)，這是提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的威信亟待解決的問題。針對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員難這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作列入黨建工作的重要內(nèi)容；村（居）黨支部要從本村（居）實(shí)際出發(fā)制定和落實(shí)好發(fā)展黨員的計(jì)劃，明確責(zé)任。培養(yǎng)積極分子要采取有職農(nóng)村黨員負(fù)責(zé)制，要求每個(gè)有職黨員每年培養(yǎng)1－2名積極分子。確定積極分子要推行“兩票制”，堅(jiān)持“黨員認(rèn)可，群眾認(rèn)可”。發(fā)展預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正實(shí)行“公示制”，要側(cè)重培養(yǎng)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手入黨。通過抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而提高隊(duì)伍的整體威信。

　　（四）、加強(qiáng)村（居）級黨組織建設(shè)。

　　農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信很大程度上決取于村（居）黨支部在群眾中的威信。針對目前存在的問題，應(yīng)采取以下措施：（1）、要選出威信高的村（居）班子，尤其要選出威信高的支部書記。就調(diào)查情況看，村（居）班子成員的威信普遍較高，但離工作的要求還有一定的差距。因此，村（居）黨支部要重視村級后備干部的培養(yǎng)。在今后的換屆選舉工作中，要重點(diǎn)引導(dǎo)黨員群眾把那些愿意為群眾服務(wù)、有領(lǐng)導(dǎo)能力、有致富本領(lǐng)、有更高威信的農(nóng)村黨員推選到班子當(dāng)中來；（2）、根據(jù)農(nóng)村黨員分散、流動(dòng)的特點(diǎn)，合理設(shè)置新的村（居）級黨組織。為了方便管理，在農(nóng)村黨員較多的行政村（居）可考慮分設(shè)支部，有三名以上的村辦企業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組。如驛馬村1998年設(shè)立了黨總支，分設(shè)東、西片支部，農(nóng)村黨員的教育管理得到加強(qiáng)，部分農(nóng)村黨員的威信也得到相應(yīng)提高。有些地方的基層黨組織把農(nóng)村老黨員單獨(dú)編支部，老黨員支部發(fā)揮作用的主要范圍是“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、參政議政、監(jiān)督”，這為農(nóng)村老黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了條件，值得我們借鑒；（3）、組織開展形式多樣的黨內(nèi)生活。組織生活要不斷完善，充實(shí)新內(nèi)容，求實(shí)效。要經(jīng)常性組織黨員開展文體活動(dòng)，召開黨建座談會(huì)，致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的集體責(zé)任感和榮譽(yù)感，促進(jìn)農(nóng)村黨員的團(tuán)結(jié)，壓下農(nóng)村黨員日趨家族、宗族化的勢頭，讓農(nóng)村黨員時(shí)刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場經(jīng)濟(jì)中迷失方向變成落后群眾的危險(xiǎn)；（4）、要暢通黨員“出口關(guān)”，利用民主評議農(nóng)村黨員、群眾舉報(bào)不合格黨員等有效途徑，對不合格的農(nóng)村黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。