干部實(shí)績(jī)考核工作當(dāng)前存在的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策
為進(jìn)一步搞好干部實(shí)績(jī)考核工作，不斷改進(jìn)和完善考核方法，達(dá)到考實(shí)評(píng)準(zhǔn)的目的，縣委組織部調(diào)研組先后有選擇有針對(duì)性地深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點(diǎn)監(jiān)控及業(yè)務(wù)部門開展了調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研組深入各部門就考核制度、方法、程序等方面的問(wèn)題與入考對(duì)象座談研討，廣泛征求意見和建議，并詳細(xì)聽取了各單位各部門目標(biāo)運(yùn)行情況匯報(bào)。
此次調(diào)研收到了較好的效果。一是入考對(duì)象提出的一些意見和建議有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)際意義，給我們啟發(fā)很大，同時(shí)通過(guò)相互交流、溝通，消除了部分入考干部對(duì)考核工作和考核結(jié)果的誤解，統(tǒng)一并提高了認(rèn)識(shí)，加深了工作聯(lián)系，這為今后干部實(shí)績(jī)考核工作順利開展創(chuàng)造了良好的條件。二是通過(guò)與入考干部面對(duì)面地交流研討和深入實(shí)地查看，了解和掌握了部分入考對(duì)象更多的第一手資料，對(duì)重要目標(biāo)的運(yùn)行情況有了較深刻印象，為年終進(jìn)一步考實(shí)評(píng)準(zhǔn)奠定了一定的基礎(chǔ)。三是對(duì)考核人員是一次學(xué)習(xí)過(guò)程，以往更多的只是在年度考核當(dāng)中，單是程序化地聽我們考核人員如何要求和操作，而很少有機(jī)會(huì)深入到具體部門或環(huán)節(jié)，因而，得到的結(jié)果性的東西多，而過(guò)程性的東西知之甚少，這次調(diào)研則完全從另一個(gè)角度與考核對(duì)象進(jìn)行雙向交流，從而在實(shí)踐中增長(zhǎng)了業(yè)務(wù)知識(shí)。
一、聽取的意見和建議
這次調(diào)研活動(dòng)得到了參與單位與單位領(lǐng)導(dǎo)班子和參加座談人員的足夠重視，他們本著對(duì)縣委、政府以及考核部門認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，從被考核者的角度，對(duì)實(shí)施幾年來(lái)的干考工作給予充分的肯定，同時(shí)提出了很多好的意見和建議，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
�、褰o予肯定的方面
�、贝蠹乙恢抡J(rèn)為干考制度自實(shí)施以來(lái)切實(shí)起到了一定的積極作用，通過(guò)制定下達(dá)目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)目標(biāo)實(shí)施監(jiān)控考核，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，達(dá)到了正確評(píng)價(jià)干部、識(shí)別干部和使用干部的目的。這項(xiàng)制度導(dǎo)向性強(qiáng)，激勵(lì)約束機(jī)制比較健全，是對(duì)干部監(jiān)督管理的一種好方式，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
�、矊�(duì)幾年來(lái)考核方法的逐步改進(jìn)和完善給予了充分肯定。對(duì)近幾年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果比較認(rèn)可。
⒊對(duì)2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)給予好評(píng)，認(rèn)為目標(biāo)設(shè)置比較合理，較之以前有較大的改進(jìn)。刪除了沒(méi)有實(shí)際意義或不便于考核操作的考核目標(biāo)，目標(biāo)重點(diǎn)突出，符合工作實(shí)際。
�、磳�(duì)調(diào)研組深入實(shí)際調(diào)查研究的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作方法評(píng)價(jià)很高，通過(guò)考核方與被考方直接見面的方式，交換意見、溝通情況，密切了雙方的工作聯(lián)系，有利于今后干考工作的順利開展。
�、祵�(duì)縣委在對(duì)幾年來(lái)考核認(rèn)定的個(gè)別“誡勉”干部的對(duì)待和處理上反映良好，認(rèn)為有力度、很及時(shí)，起到了警示和教育干部的積極作用。
�、娼ㄗh改進(jìn)的問(wèn)題
目標(biāo)設(shè)置方面：
�、苯�(jīng)濟(jì)建設(shè)類目標(biāo)，往往至上而下下達(dá)，目標(biāo)值過(guò)高，容易造成虛假浮夸。
�、捕ㄐ灶惸繕�(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)于籠統(tǒng)繁雜，不便于考核評(píng)價(jià)，有些涉農(nóng)目標(biāo)不便監(jiān)控考核，只能從入考單位自行上報(bào)數(shù)字，如采用，則難免出現(xiàn)數(shù)字水份，使結(jié)果失真，不采用，則目標(biāo)形同虛設(shè)，無(wú)實(shí)際意義。
⒊重點(diǎn)目標(biāo)所占賦分權(quán)重盡管幾年來(lái)不斷調(diào)整，但仍然偏低，應(yīng)有所調(diào)整。
年終考核方面：
�、笨己私M的組成規(guī)格應(yīng)該提高，否則入考單位重視不足。參與年終考核驗(yàn)收的組織、宣傳、紀(jì)檢、政法等部門如考慮基層接待壓力，隨同考核組一并考核驗(yàn)收，最低每個(gè)部門的驗(yàn)收人員應(yīng)保證在２人以上，以減少隨意性。
�、矃⑴c民主評(píng)議人員的層面還需擴(kuò)大，要有各個(gè)方面的代表參加，以增強(qiáng)民主測(cè)評(píng)的可信度。
�、呈玛P(guān)“一票否決”的目標(biāo)要嚴(yán)肅對(duì)待，該否的一定要否，體現(xiàn)考核工作的嚴(yán)肅性。
⒋副職干部的評(píng)優(yōu)比例還應(yīng)提高，否則不利于調(diào)動(dòng)占大多數(shù)副職干部的積極性。
�、悼己私Y(jié)果的運(yùn)用力度還應(yīng)加大，要獎(jiǎng)懲分明，考用結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向的作用。
二、改進(jìn)的措施及建議
調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)研組及時(shí)對(duì)反映上來(lái)的意見和建議逐條進(jìn)行梳理。主要有以下幾個(gè)方面：
�、迥繕�(biāo)制定要科學(xué)合理，要堅(jiān)持“至上而下、至下而上，上下結(jié)合”的目標(biāo)制定程序，目標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置要因地制宜，切合入考單位實(shí)際，不要求完全與上級(jí)（盟對(duì)縣）目標(biāo)對(duì)等下達(dá)；要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作重點(diǎn)和縣直部門行業(yè)特征。對(duì)個(gè)別意義不大，不好考，也考不實(shí)的目標(biāo)盡量刪除，加大目標(biāo)權(quán)重向重點(diǎn)目標(biāo)傾斜力度。
�、尕�(fù)有監(jiān)控職能的主管部門，尤其是涉農(nóng)部門在制定和下達(dá)目標(biāo)任務(wù)時(shí)要尊重客觀事實(shí)，不能簡(jiǎn)單地將上級(jí)目標(biāo)任務(wù)分解了事，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然狀況等加以確定。對(duì)所負(fù)責(zé)的部門監(jiān)控考核要嚴(yán)肅認(rèn)真，落實(shí)責(zé)任制。經(jīng)常深入實(shí)地檢查督促，將平時(shí)監(jiān)控與年終考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能擠出水份，防止虛報(bào)浮夸，提供的結(jié)果才能具有說(shuō)服力。
�、鐓⒓用裰髟u(píng)議人員的范圍要適當(dāng)擴(kuò)大，要吸收各個(gè)層面的代表參加（如人大代表、退休老同志、勞動(dòng)模范、基礎(chǔ)群眾等），提高評(píng)議結(jié)果的可信度。民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果要與上評(píng)下、下評(píng)上、個(gè)別談話等情況有機(jī)結(jié)合、綜合運(yùn)用，以修正誤差。對(duì)縣直執(zhí)法執(zhí)紀(jì)或負(fù)有管理只能的部門、涉農(nóng)部門以及綜合服務(wù)部門，在年度考核中有必要采取下評(píng)上和行業(yè)互評(píng)的方式，充分印證其職能發(fā)揮情況，這也是糾正行風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能的需要。
�、柽M(jìn)一步提高考核結(jié)果評(píng)價(jià)的合理性。目前的入考單位按分類考核較科學(xué)合理，在同類別內(nèi)嚴(yán)格考核綜合得分排序劃分檔次也比較合適。對(duì)縣直部門考核評(píng)價(jià)時(shí)，同等情況或結(jié)果，評(píng)優(yōu)應(yīng)傾斜于一線實(shí)際工作部門（負(fù)責(zé)全縣整體工作的業(yè)務(wù)部門）。為強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核的激勵(lì)約束作用，應(yīng)實(shí)行“末位淘汰”制度，即每個(gè)類別考核組對(duì)排序在本組最后一位的入考單位應(yīng)劃為實(shí)績(jī)一般或?qū)嵖?jī)較差檔次。
�、楦甭毟刹吭u(píng)優(yōu)比重應(yīng)該調(diào)整，還應(yīng)提高副職干部在優(yōu)秀檔次中所占比例。
�、隇榱嗽黾幽甓瓤己说膰�(yán)謹(jǐn)性和突出時(shí)效性，年終考核時(shí)間應(yīng)在12月31日以后進(jìn)行，便于有些內(nèi)容的核實(shí)印證，有利于掌握全年情況，有助于考實(shí)評(píng)準(zhǔn)。
㈦要進(jìn)一步加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，逐步達(dá)到考用結(jié)合，防止出現(xiàn)考用兩層皮顯現(xiàn)。對(duì)評(píng)為實(shí)績(jī)突出的班子和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部除頒發(fā)獎(jiǎng)狀證書外，還應(yīng)堅(jiān)持給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)實(shí)績(jī)考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
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