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關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用的思考
構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證,追求公平正義是人類社會發(fā)展的一種進(jìn)步的價值取向,二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征,與檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)有著緊密的聯(lián)系。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),認(rèn)真思考在構(gòu)建社會主義和諧社會中如何履行法律監(jiān)督職能、發(fā)揮其應(yīng)有的作用,對樹立和落實(shí)科學(xué)執(zhí)法觀、實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平公正”的檢察工作主題,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進(jìn)改革加快發(fā)展的前提,是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國總的社會治安形勢是好的,但社會矛盾仍較突出,刑事犯罪發(fā)案率仍居高不下,各種犯罪活動對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然構(gòu)成嚴(yán)重威脅,這種較為嚴(yán)峻的治安形勢給社會的穩(wěn)定和和諧帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在這種情況下,檢察機(jī)關(guān)要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和穩(wěn)定意識,堅(jiān)持把“嚴(yán)打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中,有效發(fā)揮懲治犯罪,維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴(yán)重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動,增強(qiáng)群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設(shè)和平安建設(shè)工程,落實(shí)好檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合治理措施,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度,促進(jìn)廉潔行政。職務(wù)犯罪本質(zhì)上是一種權(quán)力腐敗。國家工作人員尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員,利用人民賦予的權(quán)力貪污受賄、瀆職侵權(quán),不僅侵犯了履行職務(wù)的廉潔性和正當(dāng)性,侵犯了公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利,更嚴(yán)重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信,破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,動搖了黨的執(zhí)政地位。查辦職務(wù)犯罪是法律監(jiān)督的重要組成部分,最終目的是為了保障國家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施,維護(hù)社會的公平正義,使社會更加和諧。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法律賦予的權(quán)力查辦職務(wù)犯罪,是強(qiáng)化法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段,要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用,加大辦案工作力度,重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件,嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作,嚴(yán)格辦案程序,加強(qiáng)偵查謀略和偵查技能研究,加大科技投入,重視完善偵查一體化機(jī)制建設(shè),充分利用現(xiàn)有的檢察資源,努力形成整體打擊合力,不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。要根據(jù)黨中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的要求,切實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。要立足檢察職能,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步分析和研究新形勢下加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的途徑和辦法,突出預(yù)防重點(diǎn),改進(jìn)預(yù)防措施,增強(qiáng)預(yù)防工作的針對性和實(shí)效性,努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
三、強(qiáng)化司法監(jiān)督,維護(hù)公平正義。和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統(tǒng)一正確實(shí)施,法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,最終實(shí)現(xiàn)法治社會的核心價值取向,即公平和正義。因?yàn)樗痉?quán)是一切國家事務(wù)和社會事務(wù)的最后保障環(huán)節(jié),是為社會定紛止?fàn)、主持公平正義的最后一道防線。如果執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公,不但使合法權(quán)益受到侵害時得不到國家法律救濟(jì),更嚴(yán)重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身,該保護(hù)的保護(hù)不了,該打擊的打擊不了,讓人們對法律失去信心,這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現(xiàn),檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督。在這方面,廣大人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的期望很高,要求檢察機(jī)關(guān)切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé),對訴訟監(jiān)督進(jìn)行全面更有效的監(jiān)督。作為檢察機(jī)關(guān),要堅(jiān)持把訴訟監(jiān)督作為履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。要在實(shí)施監(jiān)督中,認(rèn)真解決監(jiān)督不力的問題,既要嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān),又要嚴(yán)把辦案的程序關(guān);既要依法加強(qiáng)對違反實(shí)體法的監(jiān)督,又要注重糾正違反程序法的行為,以促進(jìn)實(shí)體法公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一,切實(shí)防止“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現(xiàn)。通過在維護(hù)司法公正中發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用,有力促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
四、正確處理群眾的訴求,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾,是維護(hù)社會公平正義的重要任務(wù),也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想,時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求,積極參加當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動和涉法涉訴等專項(xiàng)治理工作。要重點(diǎn)辦理涉檢上訪案件,尤其是上訪老戶、集體上訪和進(jìn)京上訪案件,對待這些上訪案件,要注意工作方法,嚴(yán)格按照法律程序辦理,認(rèn)真落實(shí)善后工作,重視做好疏導(dǎo)教育,避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾,認(rèn)真處理群眾的訴求,滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求,切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題,真心實(shí)意地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道,并努力建立健全工作機(jī)制,依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機(jī)關(guān)的來信來訪案件,要逐案制定解決方案,嚴(yán)格實(shí)行首辦責(zé)任制,妥善化解矛盾,認(rèn)真排除糾紛,切實(shí)把涉法上訪問題解決在首次辦理環(huán)節(jié),解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
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