鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠情況調(diào)查報(bào)告
XX鎮(zhèn)地處XX市西北部，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有13個(gè)村民委員會(huì)，149個(gè)村民小組，人口30028人。總面積180平方公里，耕地面積XX公頃，其中水（旱）田面積XX公頃。2003年由XX、XX兩鎮(zhèn)合并為現(xiàn)在的XX鎮(zhèn)。
XX鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)稅改革前，全鎮(zhèn)（包括原XX鎮(zhèn)，下同）應(yīng)負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅XX擔(dān)，平均每畝水（旱）田負(fù)擔(dān)XX公斤。稅改后畝負(fù)擔(dān)任務(wù)X公斤，基本達(dá)到省、市文件規(guī)定減負(fù)50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。
今年我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅征收工作，我鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，在市會(huì)議后即著手布置。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)快，從而取得較好的效果。在市要求全面完成任務(wù)傳真精神后，我鎮(zhèn)先從鎮(zhèn)自有支配資金中墊支完成全年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，再繼續(xù)向各農(nóng)戶征收。至11月20日，全鎮(zhèn)已完成征收農(nóng)業(yè)稅任務(wù)的80%，其中比較好的有XX、XX村委會(huì)，分別完成全年任務(wù)的97.49%和94.99%。
這次的農(nóng)業(yè)稅尾欠調(diào)查，我們采用了清理鎮(zhèn)財(cái)政所臺(tái)帳、下鄉(xiāng)上門調(diào)查、召開村組干部座談會(huì)等形式，開展了全方位的調(diào)查摸底。資料真實(shí)、可靠。
一、 農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅尾欠情況
根據(jù)鎮(zhèn)財(cái)政所臺(tái)帳反映，全鎮(zhèn)歷年尾欠達(dá)14444擔(dān)，折款65萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)乜芍滟Y金的325%。其中稅改前的占XZ萬元，去年的占XX萬元。其中農(nóng)業(yè)稅欠款XX萬元，教育費(fèi)附加稅XX萬元，鎮(zhèn)統(tǒng)籌XX萬元，村提留XX萬元。所欠尾數(shù)比較大的有XX村委會(huì)等XX村。
按照市要求，我鎮(zhèn)歷年都從鎮(zhèn)自有支配資金中完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。這意味著，所有欠的農(nóng)業(yè)稅，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有可支配資金。
二、 歷年尾欠農(nóng)戶分類及其尾欠原因
第一類是由于受到天災(zāi)人禍造成減產(chǎn)減收的農(nóng)戶，比例在3%以內(nèi)，這些農(nóng)戶平常年景完成的比較好，只是在災(zāi)年偶爾欠交；第二類是土地糾紛而造成。由于在1999年延包過程中，由于村民小組群眾意見不統(tǒng)一，調(diào)整責(zé)任田時(shí)該出田戶不讓出，該入田戶沒有分給責(zé)任田，造成人地矛盾比較特出的農(nóng)戶。這類農(nóng)戶在延包后所欠農(nóng)業(yè)稅手尾比較大。比例占尾欠戶的1%以下；第三類是舉家外出務(wù)工，造成不能按時(shí)完成任務(wù)。這類所占比例在2%以內(nèi)；第四類是農(nóng)村特困戶、五保戶及農(nóng)村孤寡老人戶，他們不只不繳交任務(wù)，年底還須政府發(fā)放困難救濟(jì)。比例在20%以內(nèi)；第五類是思想認(rèn)識(shí)差，拒交國(guó)家、集體各項(xiàng)任務(wù)的農(nóng)戶。比例占?xì)v欠戶的74%。
三、 欠稅戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況
在所欠稅的農(nóng)戶中，除特困戶、五保戶、孤寡老人戶經(jīng)濟(jì)狀況比較差外，其經(jīng)濟(jì)狀況都在當(dāng)?shù)氐闹械人揭陨稀Ｉ踔劣械木芙粦敉峭獬鼋?jīng)商戶、農(nóng)村個(gè)體戶，他們的生活水平在當(dāng)?shù)厥翘幱谥懈咚�，他們往往以忙、忘記、資金周轉(zhuǎn)不過來為借口拒交農(nóng)業(yè)稅。
四、 欠稅戶對(duì)征收農(nóng)業(yè)稅的影響
一是打低政府聲譽(yù)。由于所欠稅農(nóng)戶都是經(jīng)濟(jì)狀況比較好的農(nóng)戶，而生活水平一般的農(nóng)戶每年都主動(dòng)繳交各項(xiàng)稅費(fèi)，從而對(duì)這大部分農(nóng)戶產(chǎn)生不良影響，特別是在今年對(duì)追收尾欠時(shí)要“農(nóng)戶自愿繳交”、“2003年以前任務(wù)不得登進(jìn)通知書”的做法，往往造成以對(duì)主動(dòng)繳交任務(wù)的農(nóng)戶會(huì)誤認(rèn)為自己太“老實(shí)”，“吃了大虧”，“共產(chǎn)黨說話不算數(shù)”。今年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)調(diào)減了一半，但工作壓力比以往任何一年都大，這就是一個(gè)很好的明證；二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)壓力。XX鎮(zhèn)近幾年年可支配資金只有20萬元，但每年為完成農(nóng)業(yè)稅而先行墊支資金在10萬元以上，多的一年甚至達(dá)15萬元。從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難，鎮(zhèn)村干部正常補(bǔ)貼、辦公費(fèi)、招待費(fèi)及會(huì)議費(fèi)用兌現(xiàn)不了，負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，日子難以為繼；三是給那些欠交戶有可成之機(jī)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅在一、二年內(nèi)就會(huì)取消了，現(xiàn)在不交，過拖一、二年后所有的農(nóng)業(yè)稅收、尾欠會(huì)一筆勾銷的了。
五、 對(duì)農(nóng)業(yè)稅尾欠追收的一點(diǎn)建議
去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，溫家寶總理明確表態(tài)，在五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的又一重大舉措，是民心所向，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)民兄弟的關(guān)懷。但作為現(xiàn)在的過度時(shí)期，我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)稅尾欠還有必要繼續(xù)追收，即使追收尾欠會(huì)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作量和工作難度。做法上可以采取上門做大量的細(xì)致的思想工作外，對(duì)欠稅大戶可否采取由財(cái)政部門統(tǒng)一通過法院起訴，通過法律手段進(jìn)行追收。通過追收尾欠，以正法紀(jì)，得民心，樹政府之威嚴(yán)。
XX 市XX 鎮(zhèn)財(cái)政所
200X 年XX 月XX 日
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