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交通建設情況調(diào)研報告范文
交通建設情況調(diào)研報告范文
為督促解決全區(qū)交通建設中存在的突出問題，全力推進對外大通道布局和對內(nèi)路網(wǎng)建設，努力提升改善民生的保障能力和助推經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力，區(qū)人大常委會組成交通建設專項評議調(diào)研組，向部分市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表及部分職工群眾發(fā)放問卷調(diào)查表，組織國土、規(guī)劃、城建、新城管委會部門負責人及相關人員進行集中座談，前往柏梓鎮(zhèn)、梓潼街道辦事處、桂林街道辦事處進行實地視察和分別交換意見，前往區(qū)交委召開座談會聽取情況匯報，對我區(qū)xx年以來的交通建設情況進行調(diào)查了解。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、問卷調(diào)查統(tǒng)計情況
本次調(diào)查問卷發(fā)出233份，收回226份，作廢3份，有效問卷223份。調(diào)查對象涉及部分市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、部分干部職工和群眾，其中居住于城區(qū)的102人，居住在場鎮(zhèn)的37人，居住在農(nóng)村的84人。
本次調(diào)查問卷結(jié)果顯示，有51%的被調(diào)查者對我區(qū)交通建設的總體評價為非常滿意，有37%為滿意，有11%為基本滿意，有1%為不滿意；有57%的被調(diào)查者對我區(qū)的交通通暢情況評價為通暢，有40%為基本通暢，有2%為擁堵，有1%為嚴重擁堵；有57%的被調(diào)查者認為我區(qū)交通出行與周邊區(qū)縣相比更為方便，有29%認為出行差不多，有13%認為出行有差距，有1%認為出行差距大；有61%的被調(diào)查者認為我區(qū)城區(qū)路網(wǎng)布局合理，有36%認為布局一般，有3%認為布局較差；有65%的被調(diào)查者認為我區(qū)城區(qū)交通線路設置合理，有33%認為比較合理，有2%認為不合理；有67%的被調(diào)查者認為我區(qū)農(nóng)村道路建設變化很大，有29%認為變化大，有4%認為變化一般；有35%的被調(diào)查者認為我區(qū)交通設施配置完善，有57%認為配置較好，有8%認為配置較差；有54%的被調(diào)查者對我區(qū)交通建設中部門配合情況的評價為配合很好，有40%評價為配合一般，有6%評價為配合較差；對xx交通建設中存在的問題除有46%的人認為總量不足、45%的人認為分布不均、36%的人認為等級較低、25%的人認為設施不齊、8%的人認為路網(wǎng)閉塞外，還另行列舉了道路質(zhì)量亟待重視、農(nóng)村公路、橋梁需要改造升級等問題。
二、交通建設基本情況
（一）交通建設快速發(fā)展，通行網(wǎng)絡基本建成。經(jīng)過多年的加快建設，"十二五"規(guī)劃的"四橫四縱"骨架公路網(wǎng)已基本形成，"十三五"期間將進一步完成"五縱七橫多聯(lián)線"的區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)。目前已完成國家公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，全區(qū)公路總里程達到4534公里，其中渝遂高速公路xx段29公里；區(qū)境內(nèi)國省道公路365.5公里（其中國道里程從29公里增加到154.53公里，省道里程從164公里增加到232.47公里）；農(nóng)村公路4039.5公里；城市建成區(qū)道路100余公里，公路密度達286.4公里/百平方公里。渝遂快速鐵路復線57.3公里，境內(nèi)通航水域205.4公里（其中涪江66.6公里，瓊江96.5公里）。
�。ǘ┲攸c工程迅速推進，城區(qū)交通大為改觀。"十二五"期間，城市發(fā)展規(guī)劃空間由22平方公里拓展為40平方公里，中心城區(qū)已建和在建面積達到21.27平方公里，比"十一五"末擴大6.28平方公里。重點項目陸續(xù)完工，新建城區(qū)道路50公里；建設縣車隊、濱江公園、涼風埡三座人行天橋，基本解決三處人車分流、行人過街難題；建設東安大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等8座橋梁（其中6座已建成通車，東安大橋即將通行，涪江大橋重建已納入日程），基本打通阻礙涪瓊兩江四岸交通發(fā)展的瓶頸；實施濱江路二期工程、s307線繞城改線工程、s205線繞城路、韋罐路等工程，道路通行能力得到大幅提升。努力提高城區(qū)道路油化率，加快城區(qū)智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設，極大地促進了人車的有序通行。
（三）通暢通達全面完成，農(nóng)村交通日新月異。"十二五"期間投入資金5.5億元，新建、改建農(nóng)村公路1539.3公里，其中通暢工程1250.6公里，通達工程288.7公里，行政村通暢率、撤并村通達率均達到100%.20個場鎮(zhèn)道路實現(xiàn)了"白改黑",既改善了場鎮(zhèn)交通狀況，也改善了居民生活環(huán)境和旅游道路條件，提升了場鎮(zhèn)形象。實施"安保工程"290公里，安裝標志標牌3600余塊，建設錯車道3700余個，農(nóng)村道路通行安全系數(shù)得到提高。
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬┬麄髁Χ炔粔颍J識有失偏頗。一是干部的思想認識有待提高。由于實施道路建設面臨的矛盾多、困難大，少數(shù)干部存在著"等、靠、要"的思想，開展工作有畏難情緒，對部分群眾不支持道路建設不愿意做耐心細致的思想工作，尤其是對道路走向不能滿足少數(shù)人的要求時更是束手無策。二是群眾的思想工作有待加強。部分群眾或是對路網(wǎng)布局出于私心提出過高要求，或是對征地拆遷補償標準不滿意提出不合理賠償要求，或是對建設過程中財產(chǎn)受損提出過高賠償要求，甚至有極少數(shù)人采取惡意阻工手段以達目的，給道路建設帶來了阻撓。
�。ǘ┙ㄔO資金不足，道路等級不高。一是重點項目資金缺口較大。除南大瀘、合潼安高速公路外，已經(jīng)實施或即將啟動實施的交通重點項目總投資達24億元，僅能夠向上爭取項目補助資金不足8億元，缺少地方配套資金，資金籌集難度大。二是農(nóng)村公路建設資金缺乏。"十二五"期間，市級對三級公路升級改造每公里補助120萬元，對四級公路升級改造每公里補助40萬元，補助資金并不能涵蓋全部建設成本。各鎮(zhèn)街也視情況對村道建設進行再次獎補，但有些村社村民雖有修路的積極性卻不愿意出資，或是雖然出資卻與建設資金差距較大。三是道路建設等級不高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有36%的被調(diào)查人員認為，道路建設等級不高是制約我區(qū)交通建設的一大難題。在2011年以前，農(nóng)村道路建設標準為3.5米，路面寬度不夠，單車能夠通行，但錯車道設置數(shù)量偏少，錯車比較困難。四是建設質(zhì)量監(jiān)管不力。部分道路在建設過程中，出現(xiàn)路面面層厚度達不到設計要求、安保工程設施不規(guī)范、混凝土路面壓紋及線形外觀質(zhì)量較差、伸縮縫不規(guī)范、下水涵道堵塞等問題。
�。ㄈ┑缆房偭坎蛔悖肪W(wǎng)分布不均。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有46%的被調(diào)查人員認為目前道路總量不足，有45%的被調(diào)查人員認為路網(wǎng)分布不夠均衡。城區(qū)新建道路以新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主，老城區(qū)路網(wǎng)新建、改造難度大，改拓建力度有限，路網(wǎng)交通容量處于較低水平，重要交通節(jié)點上高峰時段的擁堵現(xiàn)象未得到有效解決。農(nóng)村道路建設總量不足，體現(xiàn)在每年各鎮(zhèn)街需要新建的道路里程數(shù)遠高于下達的通暢通達工程項目指標數(shù)。農(nóng)村道路分布不均，體現(xiàn)在部分村社享受較多政策紅利，道路修建較為密集，部分村社因地理位置偏遠，道路修建較少，加之農(nóng)村道路修建過程中因政策、資金等問題出現(xiàn)"斷頭路",未能形成環(huán)道。
�。ㄋ模┹o助設施不齊，管理養(yǎng)護困難。近年來，隨著我區(qū)道路的新建、改建，部分道路缺乏有效的標志標牌標線，部分道路的標志標牌標線與當前路況不相適應，再加之部分交通設施老舊、損壞，嚴重制約了我區(qū)道路暢通，給人民群眾出行帶來不便，甚至埋下交通隱患。部分道路在通車過程中，對重載車的超限、超載查處不及時，造成路面嚴重損壞，如渠河道路路面坑洼不平、護欄損壞嚴重，存在安全隱患。部分道路因地質(zhì)、地形、自然災害等原因，出現(xiàn)沉降斷層、斷裂。部分橋梁因年久失修成為危橋，即使經(jīng)過維修其通行能力也較弱，如三塊石運河上的交通橋均建于上世紀70年代，無法通行重載車輛，菜農(nóng)只能對蔬菜進行2次轉(zhuǎn)運，增加了生產(chǎn)成本。在道路的養(yǎng)護問題上，國、省道的毀損有專項維護經(jīng)費，村社道路由于缺乏穩(wěn)定的養(yǎng)護資金，一旦出現(xiàn)毀損，恢復通行十分困難。
�。ㄎ澹┎块T配合不夠，合力未能形成。一是運作時間偏長。一個交通建設項目，從立項、設計、招投標到開始實施，少則半年，多則一年以上，任一環(huán)節(jié)脫節(jié)都會拖延整個項目進度。二是涉及部門較多。交委、財政、國土房管、農(nóng)委、新城管委會、工業(yè)園區(qū)管委會、扶貧、市政等單位和部門或多或少的涉及到道路項目建設，且各部門建設資金獎補標準不一，道路建設標準要求不一，實際工作中會出現(xiàn)建設地與周邊地的群眾相互攀比，無疑會增加道路建設難度。
四、下一步工作建議
�。ㄒ唬┮龑淞⒄_思想觀念，共同維護良好建設局面。
一是要繼續(xù)優(yōu)化服務環(huán)境，要按規(guī)定及時下放行政審批權(quán)限，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。涉及交通建設的各職能部門要有全局觀念，從事備案、審批、監(jiān)管等業(yè)務的相關人員更要提高服務水平，主動作為，不能拖拉推諉，不能以權(quán)謀私。二是要做好群眾思想工作，加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度，引導百姓樹立正確的交通建設觀念，克服"專門利己"情緒，使其理解交通建設給大家?guī)淼暮锰�，共同維護交通建設良好局面。
�。ǘ┨剿鞒雠_多元籌資辦法，破解交通建設資金瓶頸。
交通建設資金需求大，只有廣開渠道、多元籌資，才能滿足建設需要。一是要繼續(xù)加大對上爭取力度，xx經(jīng)濟底子薄，交通建設任務重，主管部門以及相關職能部門更要積極爭取中央、市級專項資金支持，勤匯報、多溝通，認真謀劃梳理，加強項目申報。二是要認真用好各項涉路建設資金，尤其要協(xié)調(diào)用好扶貧、土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門的涉路建設專項資金，盡力形成互為配套的建設局面。三是要積極用活"一事一議"政策，各村要在群眾自愿的前提下，采取"自下而上，自上而下"的方法，充分調(diào)動廣大群眾集資修路的積極性。四是要爭取社會各界支持，充分利用好對家鄉(xiāng)懷有濃厚感情的各級領導、有經(jīng)濟實力的工商界成功人士從政策、資金等方面給予扶持和贊助，以實際行動回饋社會。
�。ㄈ┩晟频缆份o助設施設備，提高交通建設投資效益。
加快完善城市道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高城市道路網(wǎng)絡連通性和可達性，科學實施路口渠化和信號燈控制，及時完善交通標志標牌標線，合理建設站臺站點，提高城區(qū)道路通行能力。完善農(nóng)村道路安全防護設施，增設指示標牌，增建錯車位置，提高道路通行安全系數(shù)。在建設資金有限、建設任務繁重的現(xiàn)狀下，只能盡力使有限的資金發(fā)揮最大的效益，制定并完善科學、高效、操作性強的評價體系，認真開展績效評價，重視評價結(jié)果應用，逐步提高政府性資金使用效益。
�。ㄋ模┳ズ霉こ探ㄔO質(zhì)量監(jiān)管，完善道路管理養(yǎng)護機制。交通建設工程涉及民生實事，一旦建設質(zhì)量打了折扣，政府的形象將會受到不良影響。建議加強工程質(zhì)量監(jiān)管，進一步規(guī)范交通建設市場，嚴格招投標管理，落實主體責任，嚴把施工各個環(huán)節(jié)。施工單位、建設主管部門要認真負責，工程監(jiān)理要到位，及時制止建設過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，防止施工結(jié)果與設計要求不一致，防止道路建設等級與建設標準不一致。采取定期檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，對存在重大質(zhì)量安全隱患的工程一律停工、限期整改，確保交通工程合格率達到100%.同時也要高度重視道路的養(yǎng)護工作，進一步完善道路的養(yǎng)護機制，落實專門領導、專門人員。嚴格查處車輛超限、超載，減少其對道路橋梁的破壞。對于道路的養(yǎng)護專項資金，要及時足額撥付到位，并加大資金使用監(jiān)管，確保�？顚Ｓ茫l(fā)揮養(yǎng)護資金的最好效益。對于不能享受養(yǎng)護專項資金的道路，建議建立基金池，用以解決水毀等非人為因素造成的道路修復。
�。ㄎ澹╅_展交通建設違法治理，嚴厲打擊違法犯罪行為。采取有力措施打擊公路建設市場違法違規(guī)行為，規(guī)范公路建設市場秩序，重點整治圍標串標、違規(guī)設計變更、違法轉(zhuǎn)包分包、強買強賣、違規(guī)撥付資金等問題。對于違法插手、干預交通建設工程的干部，要根據(jù)干部管理權(quán)限，及時予以處理。對強買強賣、強攬工程、惡意阻工的違法行為，采取打擊、整治、教育、宣傳多管齊下，實行綜合治理。及時拆除未經(jīng)規(guī)劃部門許可的影響道路通行、城市景觀和交通安全的道路沿線建筑物、構(gòu)筑物，對違法建筑當事人未按相關規(guī)定自行拆除的，應依法予以強制拆除，對阻撓拆除的及時予以處罰，構(gòu)成犯罪的，應依法追究刑事責任。
�。┰鰪姴块T統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，達到聯(lián)合互動高效統(tǒng)一。一是完善交通規(guī)劃。進一步完善交通路網(wǎng)，著力改善城區(qū)內(nèi)交通環(huán)境，緩解節(jié)點性交通擁堵，著力提高農(nóng)村道路覆蓋率，切實解決"斷頭路",暢通路網(wǎng)，提高群眾獲得感，逐步實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。二是加強規(guī)劃銜接。認真抓好"多規(guī)合一",剛性執(zhí)行規(guī)劃，為避免道路建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃相沖突，在進行道路規(guī)劃設計時要與城鄉(xiāng)規(guī)劃進行必要的對接。城鄉(xiāng)規(guī)劃及項目規(guī)劃建設方案要充分征求交通主管部門的意見。對因為特殊原因在公路保護范圍內(nèi)的建設項目，要求建設單位將建設方案報送交通行政主管部門審查同意后辦理。為保護建成道路，對竣工道路進行竣工測量后，測量成果送規(guī)劃局備案。三是搞好部門聯(lián)動。交通建設涉及土地占用、管線網(wǎng)絡、市政設施等，相關部門應在職能職責范圍內(nèi)極力配合，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，為交通建設大開綠燈。
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