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巴中市南江縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考
近年來，南江縣立足實(shí)際，狠抓核桃基地建設(shè)，大力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。一、核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
南江縣被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”。現(xiàn)有核桃宜林地60余萬畝，90以上屬土地肥沃的核桃豐產(chǎn)區(qū)。已培植500－2000畝規(guī)模不等的核桃豐產(chǎn)示范園（片）45個(gè)，年產(chǎn)量10萬公斤以上的核桃鄉(xiāng)5個(gè)，年產(chǎn)量萬斤以上的核桃社31個(gè),年產(chǎn)量超千斤的核桃大戶2000多戶。目前，核桃總規(guī)模達(dá)17萬畝，520萬株，核桃產(chǎn)量350萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近3500萬元,林農(nóng)核桃單項(xiàng)收入戶均400元以上。建立了一支以200多名科技人員為主的核桃科技服務(wù)隊(duì)伍,培育了核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各類龍頭企業(yè)8個(gè),主導(dǎo)產(chǎn)品“米倉(cāng)山牌核桃”、“米倉(cāng)山牌核桃仁”雙雙榮獲國(guó)家AA級(jí)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。
二、核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要措施
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，政策保障�？h委、政府把核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為三大綠色產(chǎn)業(yè)之一來抓，成立核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和核桃科研所，實(shí)行核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)核桃生產(chǎn)的自然條件、種植基礎(chǔ)和技術(shù)要求，反復(fù)分析論證，科學(xué)規(guī)劃了9條萬畝核桃長(zhǎng)廊，總規(guī)模達(dá)21.3萬畝,覆蓋全縣33個(gè)核桃生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，190個(gè)村，38000多戶。把核桃發(fā)展目標(biāo)分年度下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到農(nóng)戶。縣人大頒布了《南江縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理辦法》，縣府制定了《南江縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理辦法實(shí)施細(xì)則》。全縣各級(jí)都把核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容，換屆不換目標(biāo)，換人不換規(guī)劃，一屆接著一屆抓落實(shí)。
�。ǘ┛萍贾危粚�(shí)基礎(chǔ)。全縣形成了背靠四川農(nóng)大、省林科院等大專院校和科研單位的科技服務(wù)體系，省林科院原院長(zhǎng)楊西岳、川農(nóng)大原副院長(zhǎng)肖千文等專家常年在南江指導(dǎo)核桃科研和生產(chǎn)。全縣有200多名科技人員從事核桃育苗和技術(shù)服務(wù)等工作,探索出了一套切實(shí)可行的核桃低改及病蟲害綜合防治技術(shù)，配制了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的“核桃滅蟲靈”。在上兩鄉(xiāng)桂花園建立了四川省唯一的優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃100畝，在趕場(chǎng)西壩村、流壩金臺(tái)村等地建立了優(yōu)質(zhì)核桃繁育基地450畝，年出圃優(yōu)良嫁接苗300多萬株,在橋亭鄉(xiāng)建立核桃原生資源保護(hù)區(qū)1000畝,核桃科技示范園區(qū)占核桃栽植面積的50以上。從新疆、云南、山東等地引進(jìn)12個(gè)優(yōu)良早實(shí)核桃品種，開展四川“十五”重點(diǎn)科技攻關(guān)，現(xiàn)已進(jìn)入田間對(duì)比試驗(yàn)階段。2003年核桃嫁接成活率達(dá)70以上，核桃普防面達(dá)60，重點(diǎn)村社防治面達(dá)100,全年防治豐產(chǎn)核桃樹28萬株，較2002年增產(chǎn)20，科技貢獻(xiàn)值達(dá)2000多萬元。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。堅(jiān)持以業(yè)主投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充，采取多元化的投入機(jī)制。一是業(yè)主開發(fā)。依托退耕還林發(fā)展核桃，退耕還林政策由農(nóng)戶享受，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶分散的坡耕地集中起來實(shí)行業(yè)主開發(fā)。楊壩林業(yè)站與新民鄉(xiāng)硝洞村31戶村民簽訂聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議，興辦核桃豐產(chǎn)園679畝，8年后進(jìn)入盛產(chǎn)期，年產(chǎn)值可達(dá)109萬元,戶均增收6000元。趕場(chǎng)林業(yè)站在橋亭鄉(xiāng)龍門村建立了1139畝核桃栽培基地，采取地上栽核桃，樹下種植優(yōu)質(zhì)牧草，地邊栽植金銀花的復(fù)合型開發(fā)模式。上兩林業(yè)站依靠自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在溪口村至姜家灣一帶采取業(yè)主開發(fā)的方式，營(yíng)造核桃豐產(chǎn)園3000畝，農(nóng)戶享受退耕還林政策，產(chǎn)品利潤(rùn)4:6分成,效益明顯。二是大戶帶動(dòng)。培植大戶，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)和優(yōu)化組合。通過支持發(fā)展，全縣干果年產(chǎn)量超千斤的大戶有2000余戶。桃園鎮(zhèn)巖房村三社21戶有18戶年產(chǎn)核桃上千斤，熊昌富今年可收核桃5000公斤，產(chǎn)值3萬多元。紅星鄉(xiāng)黃柏埡村萬尚禮,共栽植核桃3200株，2003年產(chǎn)核桃7500公斤，產(chǎn)值4.5萬元，今年可超過2003年產(chǎn)量。三是企業(yè)參與。企業(yè)積極參與，形成公司＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)效益更加突出。南江縣林產(chǎn)品公司投資100萬元,在大河鎮(zhèn)建立了1500畝核桃基地，農(nóng)戶享受退耕還林政策，待有產(chǎn)出收益后，企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、企業(yè)雙贏，每畝土地可增收1000元。四是股份合作。實(shí)行資金共投，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益共享的多元化股份合作制，根據(jù)投資多少確定股份和享受收益�；鶎恿謽I(yè)站和農(nóng)戶之間，農(nóng)戶相互之間實(shí)行股份合作的辦法較多，不僅可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是個(gè)體承包。核桃的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展群眾是基礎(chǔ)，全民參與是關(guān)鍵。四年來，全縣通過退耕還林，與3.5萬戶農(nóng)戶簽訂了個(gè)體承包合同，共新植核桃12萬畝400余萬株。
�。ㄋ模┌盐罩攸c(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，強(qiáng)化宣傳，形成全縣上下狠抓核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)為突破口，以種苗基地建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展專業(yè)戶和專業(yè)村，抓點(diǎn)示范。具體實(shí)施過程中堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”。即：統(tǒng)一種子供應(yīng)，統(tǒng)一組織育苗，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢疫檢驗(yàn)，統(tǒng)一苗木銷售。實(shí)行種苗質(zhì)量承諾制、終身負(fù)責(zé)制和“三包”責(zé)任制，即數(shù)量不夠包補(bǔ)，不合格苗包換，核桃實(shí)生苗包調(diào)。夯實(shí)了基礎(chǔ)，確保了工程質(zhì)量。
（五）狠抓品牌，提高效益。抓好產(chǎn)品加工，主導(dǎo)產(chǎn)品“米倉(cāng)山牌核桃”、“米倉(cāng)山牌核桃仁”榮獲2002年西博會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)后，又獲國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證。龍頭加工企業(yè)巴山山核桃公司2004年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷量150噸，產(chǎn)值150萬元，利潤(rùn)15萬元,創(chuàng)稅金5萬元。全縣現(xiàn)有核桃營(yíng)銷企業(yè)巴山山核桃公司、縣土產(chǎn)公司、縣供銷社等三家股份制企業(yè)，營(yíng)銷、販運(yùn)大戶102家。2002年，核桃產(chǎn)量352萬公斤，縣內(nèi)銷售和縣外銷售相結(jié)合，產(chǎn)品直銷廣元、成都、重慶、深圳、上海等地。2004年3月在日本東京福岡舉辦的國(guó)際食品和飲料展及中日綠色食品洽談會(huì)上，“米倉(cāng)山牌”產(chǎn)品深受日本客商及消費(fèi)者好評(píng)，認(rèn)為“南江核桃品種優(yōu)良，核仁飽滿，殼薄體大，香脆可口，營(yíng)養(yǎng)豐富”，產(chǎn)品即將打入日本市場(chǎng)。品牌效應(yīng)和規(guī)模效益使農(nóng)民可直接增加收益2450萬元，林農(nóng)戶平增收820元，人均增收210元。同時(shí)核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全縣人均增收70元以上。
三、核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
一是認(rèn)識(shí)滯后。個(gè)別地方?jīng)]有把核桃生產(chǎn)作為農(nóng)民致富、財(cái)政增收的骨干產(chǎn)業(yè)來抓。突出表現(xiàn)在宣傳不到位，只重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益；重建輕管，沒有把核桃當(dāng)作莊稼務(wù)，核桃成活率、保存率、豐產(chǎn)率、結(jié)實(shí)率偏低。管護(hù)措施不到位，苗木毀損嚴(yán)重。
二是投入不足。核桃生產(chǎn)依靠退耕還林項(xiàng)目調(diào)劑，農(nóng)戶自主投入意識(shí)淡薄，特別是后期投入嚴(yán)重不足，核桃基地建設(shè)局面難以打開。核桃生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理仍然停留在粗放經(jīng)營(yíng)水平上，不利全縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加之自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)造成苗木損失，加大了補(bǔ)植補(bǔ)播費(fèi)用。
三是龍頭企業(yè)培育遲緩。核桃營(yíng)銷市場(chǎng)有待規(guī)范，沒有龍頭精深加工企業(yè)，商品率不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。需要培育一個(gè)能夠帶動(dòng)基地發(fā)展的龍頭精深加工企業(yè)。
四是缺乏專業(yè)技術(shù)人才。核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要大批專業(yè)技術(shù)人才，而現(xiàn)有的科技人員僅以林業(yè)部門為主的200多名林業(yè)員,個(gè)別人員知識(shí)老化，已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四、核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)采取的主要對(duì)策
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，確保認(rèn)識(shí)到位。立足縣情，狠抓核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快南江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措和現(xiàn)實(shí)選擇。各級(jí)各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，具體人員全力抓，宣傳要到村到戶，確保干部群眾認(rèn)識(shí)到位。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，確保措施到位。一是抓好核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基地建設(shè)。搞活土地流轉(zhuǎn)，采取“基地＋農(nóng)戶”或“公司＋基地＋農(nóng)戶”等多種形式抓好基地建設(shè)。二是抓好投入機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和農(nóng)戶投入的積極性。三是完善管護(hù)責(zé)任制，徹底轉(zhuǎn)變重建輕管的局面。四是創(chuàng)新加工營(yíng)銷機(jī)制，嚴(yán)格國(guó)家有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，規(guī)范營(yíng)銷市場(chǎng)。
�。ㄈ┘哟笸度耄瑥�(qiáng)化培訓(xùn)，確保核桃產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)足發(fā)展。一是加大退耕還林政策傾斜和資金補(bǔ)助。二是安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)林業(yè)技術(shù)員進(jìn)行核桃生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，開展送科技下鄉(xiāng)，培訓(xùn)農(nóng)村復(fù)合型和專業(yè)型人才，全面推廣核桃芽苗砧嫁接、豐產(chǎn)培育等實(shí)用技術(shù)，提高核桃生產(chǎn)的科技含量。三是培育龍頭企業(yè)，落實(shí)南江縣綠色食品核桃飲料加工項(xiàng)目，開發(fā)系列產(chǎn)品，組建跨行業(yè)、寬流域的大型生產(chǎn)銷售企業(yè)，按照市場(chǎng)法則調(diào)整龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，努力推進(jìn)核桃基地、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷一體化建設(shè)，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)足發(fā)展�！ �
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