論我市水環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

   
   論我市水環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
   譚淦標(biāo)
   水環(huán)境是自然環(huán)境的重要組成部分，是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，由于經(jīng)濟開發(fā)活動和人口增加，水污染和生態(tài)破壞正呈加重和蔓延的趨勢，成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要制約因素。加強水土保持和生態(tài)建設(shè)，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是水利建設(shè)的一項長期的重要任務(wù)。
   一、水環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)須遵循以下原則
   1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一。
   2、把流域作為一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，將水環(huán)境保護、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、治理與開發(fā)結(jié)合。
   3、水質(zhì)和水量并重，開源和節(jié)水并舉。把水資源的嚴格保護、管理和科學(xué)合理地開發(fā)利用結(jié)合起來，提高水資源利用率，防止生態(tài)破壞和水質(zhì)污染。
   4、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理。從源頭開始，實行全過程控制，加強水污染治理，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，從根本上解決水環(huán)境問題，實現(xiàn)生態(tài)平衡和良性循環(huán)。
   5、多方集資，加大投入，依靠科技進步和人才培養(yǎng)，推動水環(huán)境保護、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
   二、我市水環(huán)境和水土保持現(xiàn)狀
   1、我市的水環(huán)境現(xiàn)狀
   東江河段水質(zhì)總體狀況基本保持良好，但水質(zhì)從上游到下游逐漸降低。根據(jù)近幾年的水質(zhì)監(jiān)測成果，東江上游橋頭、石龍河段保持類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)一直良好。東江南支流從石龍到樟村水廠河段保持類標(biāo)準(zhǔn)。東江南支流各水道出口河段水質(zhì)穩(wěn)定較差且不穩(wěn)定，有的已達到類水體。
   從資料分析統(tǒng)計，橋頭河段、石龍河段水質(zhì)基本可達類標(biāo)準(zhǔn)，占整個東江東莞段的30.0%；樟村水廠河段、麻涌河段、漳澎河段水質(zhì)符合類標(biāo)準(zhǔn)，占整個東江東莞段的40.0%；大盛河段、泗盛河段水質(zhì)屬于類標(biāo)準(zhǔn)，占整個東江東莞段的30.0%。由此可見，整個東莞河段水質(zhì)上游較好，中游次之，出�？谒�質(zhì)較差。
   石馬河、寒溪河水質(zhì)較差，已無法達到飲用水源的水質(zhì)要求，東引河水質(zhì)最差，已超過類水質(zhì)，個別指標(biāo)超標(biāo)嚴重。
   我市的水庫由于集水區(qū)范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密度較大，生活、工業(yè)、養(yǎng)殖廢水排放，水質(zhì)惡化趨勢明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計，有15%左右的水庫已經(jīng)達到和超過類水體。
   2、我市水土保持現(xiàn)狀
   我市曾經(jīng)是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營地區(qū)，農(nóng)業(yè)用地在土地利用整體結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對優(yōu)勢，改革開放以后，我市境內(nèi)快速城市化過程導(dǎo)致劇烈的土地利用調(diào)整，農(nóng)業(yè)用地比重逐漸降低，建設(shè)用地比重逐漸升高，特別是1992年~1996年期間，各種建設(shè)用地開發(fā)速度和規(guī)模達到峰值。1996年以后，由于執(zhí)行了比較嚴格的土地開發(fā)控制政策，加上國家各項宏觀調(diào)控政策的陸續(xù)出臺，土地開發(fā)的速度逐漸減緩，大量建設(shè)用地開發(fā)活動由于建設(shè)周期長或部分資金無法及時到位的緣故，使全市每年均保持相當(dāng)數(shù)量的裸地比率，山區(qū)百余處采石場經(jīng)營活動也造成局部地區(qū)坡面和植被的嚴重破壞，植被覆蓋減少，引發(fā)了人為的水土流失問題，根據(jù)遙感調(diào)查統(tǒng)計，1999年底，東莞市共有水土流失面積147.13km2，占全市面積的5.97%，其中自然侵蝕面積36.17km2，人為水土流失面積110.96km2，人為水土流失面積占75%以上，近年經(jīng)過復(fù)耕、綠化、強化土地開發(fā)管理等有效措施，全市裸地比率已逐年降低，但自然侵蝕面積未得到治理。
   從全省水土流失重點防治區(qū)劃分看，我市屬廣東省人民政府公告的水土保持重點監(jiān)督區(qū)；從全省水土流失治理分區(qū)看，我市屬沿海及珠江三角洲丘陵臺地侵蝕區(qū)。
   三、水環(huán)境保護
   1、應(yīng)根據(jù)流域的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合社會需求，確定各水域的主導(dǎo)功能及功能順序，科學(xué)合理地劃分水功能區(qū)，以作為水資源管理的依據(jù)。目前我市已基本上劃分了水功能區(qū)，應(yīng)加大檢查控制的力度，以確保各水域能滿足該功能區(qū)的水質(zhì)要求。
   2、水體污染的治理。根據(jù)水域的納污能力大小調(diào)整經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在東莞運河流域、寒溪河流域、石馬河流域應(yīng)禁止用水量大、污染嚴重的新項目上馬；突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對生污染工業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，現(xiàn)階段應(yīng)重點放在水泥、造紙、電鍍等行業(yè)的治理、關(guān)閉工作上。
   3、建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)及加強管理、執(zhí)法。在供水水源地、排污口等地點建立水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)全市水質(zhì)監(jiān)測自動化。另外，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)，加強對污染源的查處，協(xié)助環(huán)境保護部門做好集水范圍內(nèi)的環(huán)境管理工作。
   四、水土保持工作
   1、水土流失的治理，又分人為水土流失治理及自然水土流失治理。人為水土流失具有流失量大、危害嚴重的特點，治理的重點是做好棄土棄渣的攔蓄、邊坡的維護、裸露土地的植被恢復(fù)等。按照“誰破壞誰治理”的原則，落實業(yè)主或責(zé)任人限期進行治理，治理經(jīng)費由責(zé)任人負擔(dān)。我市的自然水土流失屬于丘陵臺地侵蝕類型，特點是平原面積大，山坡坡度和緩，相對高度多在60米到80米以內(nèi)。治理措施采取工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主。生物措施是喬灌草結(jié)合，以草先行。先種生長快且茂密的草木，覆蓋地面，防止徑流、雨滴沖刷，種植耐瘦、生長速度快的樹木，并盡可能種上闊葉林和混交林，在此基礎(chǔ)上，種植本地生的灌木和藤本木，形成多層次的亞熱帶林結(jié)構(gòu)，形成良好的生態(tài)環(huán)境，保持水土。
   2、水土保持監(jiān)測站的建設(shè)及水土保持監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)廣東省水利廳1994年制定的《廣東省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，要求我市在2010年前建成一個水土保持監(jiān)測站，實時實地監(jiān)測水土流失狀況及治理效益動態(tài)變化。水土保持監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，落實并規(guī)范水土保持方案報告制度，將開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批納入法定的工作程序。
   
   

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