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**縣轉變干部作風情況的調查

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關于**縣轉變干部作風情況的調查

   
   務實重干破難題開拓創(chuàng)新圖發(fā)展
   —關于**縣轉變干部作風情況的調查
   中共**縣委書記###
   一年前,**縣由于受多方不利因素制約,特別是受1998年-2000年連續(xù)三年自然災害嚴重影響,經濟社會發(fā)展幾乎到了“山重水復疑無路”的境地。面對嚴峻形勢和重重困難,該縣牢牢抓住轉變干部作風這個突破口,大力弘揚實事求是、苦拼實干的優(yōu)良作風,靠實干凝聚人心,靠實干攻堅破難。短短一年多時間,該縣實現了由“山窮水盡”到“柳暗花明”的重大轉變。目前,該縣風正氣順,人氣旺盛,求真務實、實干創(chuàng)新的大勢已經形成,社會政治局勢穩(wěn)定,經濟社會正在走向快速健康發(fā)展的軌道。
   一、實事求是理思路。為理出全縣總體工作思路和事關全局的重點工作思路,去年5月,該縣新的縣委、縣政府班子組成后,集中一個多月時間,在全縣深入開展了以加快**發(fā)展為主題的獻計獻策活動,發(fā)動全縣干群,圍繞經濟發(fā)展大局,結合本職工作,出主意、想辦法、提建議,并先后邀請省內外19名專家學者到**考察論證,會診把脈,理出切合**實際的總體工作思路、工作重點和戰(zhàn)略措施,并針對事關全縣發(fā)展大局的重點工作和難點問題深入研究,提出了有針對性的解決辦法和切合實際的具體措施。比如針對全縣工業(yè)體制不順、機制不活、債務沉重的實際,該縣以民營化為方向,以產權制度改革為突破口,堅持真改、實改,徹底改、改徹底,保證了企業(yè)改制一個成功一個,使企業(yè)迅速煥發(fā)了生機和活力。城市創(chuàng)建工作,調整以往提出的三年爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城、省級文明縣城的目標,把工作的著力點定位在為人民群眾創(chuàng)造一個較好的生產生活環(huán)境上來。公路建設方面,去年,他們搶抓省、市大力支持公路建設的機遇,果斷決策,強力推進,在全縣迅速掀起了決戰(zhàn)“公路建設年”的高潮。一年新修各級公路500多公里,比建國以來該縣公路通車程的總和還要多。特別是在“村村通”方面,他們在保證不增加農民負擔的前提下,創(chuàng)新了12條籌資渠道,保證了“村村通”的順利推進,實現了幾輩人夢寐以求的“晴天無塵土、雨天不踩泥”的夙愿。為開辟農民增收的新途徑,今年9月,該縣在認真分析全國木材市場供需形勢和本地林業(yè)生產優(yōu)勢的基礎上,把2003年確定為“林業(yè)生產年”,決心利用今冬明春的有利時機,大搞植樹造林,力爭通過一年集中大干、二年補充完善、三年做強做大,使林業(yè)成為富民強縣的又一支柱產業(yè)。由于他們的各項決策立足基層,符合縣情,得到了群眾的一致贊同,也使全縣干群切身體會到縣委、縣政府依靠群眾謀良策、腳踏實地謀發(fā)展的決心,增強了全縣上下貫徹落實縣委、縣政府決策的自覺性和主動性,為迅速打開各項工作新局面奠定了良好的基礎。
   二、務實為民聚人心。縣委、縣政府在不斷強化廣大黨員干部宗旨觀念的同時,在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑,金獎銀獎不如群眾夸獎”的口號,為解決災后群眾的生產生活困難,他們在千方百計搞好增收節(jié)支、內部挖潛的同時,堅持“保肚子不顧面子”,實事求是地向上級反映**的困難和問題,贏得了上級的理解和支持。先后爭取到各類補償、補助、補貼資金近2億元,其中爭取到泥河洼滯洪區(qū)補償款6229萬元,極大地緩解了群眾的生產生活困難;爭取到財政轉移支持及各類補貼資金4500萬元。同時,縣委、縣政府打破常規(guī),反彈琵琶,把災害看作機遇,積極申報扶貧開發(fā)工作重點縣。他們堅定地認為,盡管貧困縣的名字不好聽,當貧困縣領導的面子也不光彩,但這確實對**的脫困發(fā)展有利,確實能給**的老百姓帶來實惠。在省、市領導的關心支持下,**縣被列入全省扶貧開發(fā)重點縣,從今年起10年內,全縣每年都可得到上級幾千萬元的政策性扶持資金,而且還可享受到對口幫扶和涉及人民群眾生產生活等多方面的優(yōu)惠政策。加之他們多方挖潛增收,不僅將2000年因災所欠干部教師工資全部補齊,并從去年7月份以來,保證了全縣干部教師工資的按時發(fā)放。今年4月,該縣把第二批駐村工作作為加快農業(yè)農村發(fā)展、致富農民群眾的又一重大機遇,通過向上級爭取,市委派駐到該縣的省、市兩級工作隊和工作隊員分別占全市的60%以上。駐村工作開展以來,該縣組織各級工作隊充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,積極為群眾辦實事、辦好事。截止目前,全縣各級工作隊為幫助村里解決熱點、難點問題492個,辦好事、實事1416件,先后投入各類建設發(fā)展資金1000萬元,深受群眾好評。
   三、撲下身子抓落實。“再好的思路,再硬的措施,不抓落實也等于零”。近年來,他們把研究推進機制、狠抓工作落實擺在十分重要的位置。一是抓領導,領導抓。實行了縣四大班子領導重點工作合力團制度、臺帳推進制度,對重要工作部署及重點工作推進,按照“目標任務、推進時限、承辦單位、責任領導”四項內容制訂出詳細推進臺帳,把目標任務量化分解到縣四大班子領導和有關責任單位及責任人,并堅持月末縣四大班子重點工作通報講評例會制度,及時總結講評上月工作落實情況,明確下月具體任務,做到了事事有人負責,時時有人去抓。建立健全了縣四大班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企業(yè)制度,把所包單位的工作成效作為分包領導工作績效的重要內容,促使縣級領導干部經常深入基層一線督查問效。對縣直及駐舞單位,推行了公開承諾服務制度,在鄉(xiāng)局級單位中實行了公開述職制度。每年年末,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐舞各單位一把手在新聞媒體上向全縣人民公開述職,不僅談上年干成了哪些大事實事,而且承諾下年要干成哪些大事、實事,讓全縣人民監(jiān)督落實。二是抓合力,合力抓。在實行縣四大班子領導牽頭督查,縣委、縣政府督查室專職督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位聯(lián)合督查的大督查機制的同時,他們在全縣叫響了“調查研究+科學決策+轉變作風=務實;抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”的口號。并專門創(chuàng)辦了一份旨在督促工作落實的指令性文件——《督辦》,直接對準責任單位一把手催辦重點工作落實情況,并要求各責任單位,必須按督辦要求按時落實到位。他們還充分利用新聞媒體優(yōu)勢,大力開展新聞輿論督導,把全縣重點工作推進落實情況在電視、報紙上定期通報,對工作落實不力的單位公開曝光,對工作扎實的先進典型大力表彰。同時,注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用,組織他們對全縣重點工作和人民群眾關注的熱點、難點問題開展調查、視察和督查,形成了方方面面抓督查,齊心合力促落實的良好局面。三是抓具體,具體抓。每一項重點工作確定后,他們都注重盡可能地細化、量化、硬化,把任務具體分解到有關責任單位和責任人,明確各方責任,形成推進合力。在抓落實的過程中,不滿足于在辦公室里聽匯報、看數字,而是經常直接深入基層一線,掌握具體情況,督促指導落實。對一些重點工作,他們經常采取實地查看、巡回觀摩、會診式調研等方法,摸實情,辦實事,抓落實。近兩年,我們雖然壓縮、合并、取消了不少務虛性的會議,但現場辦公會、實地觀摩會、工作協(xié)調推進會、督導講評會之類的務實會議卻明顯增多了。正是由于他們始終堅持說了算,定了干,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓推進,一項工作一項工作地抓落實,從而保證了各項決策的順利實施。
   四、勇于創(chuàng)新求突破。縣委、縣政府在強調務實重干的同時,把加快發(fā)展的著力點牢牢定位在各項工作的開拓創(chuàng)新上。去年以來,他們“抓住一個載體,創(chuàng)新兩個機制,致力三個突破”。一個載體,即在全縣開展“建功杯”競賽活動,激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各重點企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,自尋壓力,謀大事,創(chuàng)大業(yè),為全縣經濟發(fā)展作大貢獻。兩個機制:一是政策激勵機制。如目標考核中,在兼顧一般工作的同時,突出創(chuàng)新性、創(chuàng)造性工作分值;二是干部考核和選用機制。對創(chuàng)新有實效的鄉(xiāng)局級領導班子優(yōu)先考核,對創(chuàng)新績效突出的干部優(yōu)先提拔重用,甚至破格使用,并在經濟上給予重獎。三個突破:一是重點工作上求突破。如今年的第二批駐村工作,他們開展了以省隊培育強村、市縣隊爭創(chuàng)先進村為主要內容的“育強爭先”活動,有力地促進了全縣駐村工作的開展。二是特色工作上求突破。為打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面典型,示范帶動全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展,他們研究機制,傾斜力量,重點培育在全市乃至全省叫得響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該縣北舞渡鎮(zhèn)被確定為全省小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)。孟寨鎮(zhèn)千座蔬菜大棚、萬畝優(yōu)質煙田、百家大型養(yǎng)殖場競相發(fā)展,起到了很好的示范帶動作用。三是在改革的深度和廣度上求突破。在深化工業(yè)企業(yè)改革的同時,把改制工作向流通、服務等領域延伸。該縣人民醫(yī)院大力度推進醫(yī)療產權制度改革,成為全國醫(yī)療機構產權制度改革聯(lián)系點。目前,該縣正在加緊運作文化、流通、物資等領域的產權制度改革,努力把改革向縱深推進。
   

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