行政政法經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研

    加大投入強(qiáng)化管理提高行政政法經(jīng)費(fèi)保障水平
   按照公共財(cái)政的內(nèi)在要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容。根據(jù)大興區(qū)的實(shí)際情況，我們將從加大投入和強(qiáng)化管理兩方面來提高行政政法經(jīng)費(fèi)的保障水平。
   一、加大投入
   1．預(yù)算予以優(yōu)先保證。以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”、“科技強(qiáng)檢”為重點(diǎn)，貫徹優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn經(jīng)費(fèi)的要求。一是保證行政政法機(jī)關(guān)政策性增資經(jīng)費(fèi)及時足額到位。二是足額安排公用經(jīng)費(fèi)，保證行政政法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，特別是政法機(jī)關(guān)超出一般單位一倍；另一方面，對交通費(fèi)（車輛數(shù)×單車費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）的核定，打破了原有編制車輛的概念，采取了按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)確定編制車輛的做法，五套班子和公檢法司部門車輛編制（5人／輛）低于一般單位（10人／輛）；三是足額安排公安加班工資、公安民警人身意外傷害險、清商補(bǔ)助等各種政策性補(bǔ)貼；四是盡財(cái)力可能安排“科技強(qiáng)警”、“科技強(qiáng)檢”資金，2003年安排570萬元，提高政法部門的裝備水平。
   2．多方籌資力促發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，大興區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長足的進(jìn)步。與此同時，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力量也不斷增強(qiáng)。但面對較大的資金需求，區(qū)財(cái)政顯得力不從心。為解決這一矛盾，努力提高行政政法經(jīng)費(fèi)的保障程度，我們在預(yù)算優(yōu)先保證的基礎(chǔ)上，多方籌集資金滿足行政政法機(jī)關(guān)的需要，主要是利用國家開發(fā)銀行貸款。2003年，計(jì)劃貸款7600萬元來建設(shè)法院兩樓（辦公樓和審判樓）和公安指揮中心，大力改善政法機(jī)關(guān)辦公條件。
   二、強(qiáng)化管理
   1．完善收支兩條線管理工作。
   主要是根據(jù)市財(cái)政局、市高院印發(fā)的《北京市人民法院訴訟費(fèi)管理暫行辦法》，結(jié)合大興的實(shí)際情況，制定并實(shí)行《大興區(qū)人民法院訴訟費(fèi)管理暫行辦法》，以加強(qiáng)訴訟費(fèi)管理，確保人民法院正常的經(jīng)費(fèi)需要。
   2．深化部門預(yù)算改革。
   一是不斷細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。主要是針對公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)過“粗”，辦公用房取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等情況，通過細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范辦公用房面積及平衡不同供暖方式確定各部門辦公用房取暖費(fèi)來促進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
   二是不斷強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。第一，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證。以往年度由于預(yù)算單位年度工作計(jì)劃性不強(qiáng)，項(xiàng)目論證不充分，專項(xiàng)資金追加和調(diào)整頻繁，預(yù)算編制和執(zhí)行極不嚴(yán)肅。在編制部門預(yù)算專項(xiàng)資金計(jì)劃時，我們要求各單位以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度重點(diǎn)工作為根據(jù)；從財(cái)務(wù)、社會效益等方面加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證工作；按項(xiàng)目輕重緩急順序上報。第二、加強(qiáng)專項(xiàng)資金執(zhí)行中的監(jiān)督。適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)科室以往“分錢”職能，將日常監(jiān)督寓于服務(wù)之中，以糾正部門隨意改變支出用途和挪用�？畹儒e誤行為，確保專項(xiàng)資金專款專用。第三，逐步推行項(xiàng)目績效考評辦法，建立健全專項(xiàng)資金的追蹤問效和反饋機(jī)制，為編制下年度預(yù)算提供有力參考。
   3．整體推進(jìn)支出預(yù)算改革。
   在深化部門預(yù)算改革的基礎(chǔ)上，突出支出預(yù)算改革的整體性，一是大力推進(jìn)政府采購與采購資金財(cái)政直接支付制度改革。今年我們將單位所有購置項(xiàng)目全部納入政府采購，所有在編車輛實(shí)行定點(diǎn)保險，政府采購項(xiàng)目資金不再撥入使用單位，由國庫直接撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。行政政法部門今年預(yù)算中納入政府采購項(xiàng)目資金達(dá)670萬元，比去年實(shí)際執(zhí)行增長2倍，預(yù)計(jì)節(jié)約資金60萬元。二是借鑒市局和兄弟區(qū)縣工資統(tǒng)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，開展工資統(tǒng)發(fā)試點(diǎn)工作。整體推進(jìn)支出預(yù)算改革，有利于從制度上遏制腐敗現(xiàn)象，節(jié)約財(cái)政資金，減少中間環(huán)節(jié)，避免沉淀資金，提高資金使用效率。
   1．加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。了解財(cái)政干部隊(duì)伍的思想政治動態(tài)，注意加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，抓好政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。首先是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想作為財(cái)政干部政治理論學(xué)習(xí)的切入點(diǎn)，從政治方面嚴(yán)格要求自己，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，積極做好財(cái)政工作。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，熟知國家有關(guān)的法律、法規(guī)和財(cái)政方針政策，積極參加市、區(qū)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
   2．加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范資金使用范圍，努力實(shí)現(xiàn)依法行政，依法理財(cái)，依法監(jiān)督。凡是有財(cái)政資金運(yùn)行的部門、單位，都要有財(cái)務(wù)制度規(guī)范約束，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，大力推行陽光理財(cái)，杜絕違規(guī)操作。
   3．加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)管理工作。為了提高會計(jì)人員記賬的準(zhǔn)確性及工作效率，財(cái)政要加強(qiáng)對行政政法單位的會計(jì)人員進(jìn)行行政事業(yè)單位會計(jì)制度、核算方法及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，大力推廣使用會計(jì)電算化軟件，以使行政歧法單位財(cái)務(wù)人員徹底擺脫手工記賬的原始工作方法；要加強(qiáng)行政政法單位會計(jì)賬簿設(shè)置的管理，以便真實(shí)準(zhǔn)確地核算基本支出和項(xiàng)目支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效能本文來自517878秘書網(wǎng)www.517878.com，體現(xiàn)會計(jì)核算的功能性。
   三、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督與管理。提高資金使用效益
   1．堅(jiān)持多種形式監(jiān)督檢查制度。在資金分配上，既要注重效率，更要注重公平。要將財(cái)政分配活動置于人大、審計(jì)、社會各界乃至廣大人民群眾的監(jiān)督之下，以促進(jìn)民主理財(cái)，提高財(cái)政分配活動的公開性和透明度。同時，要定期商同有關(guān)部門對使用財(cái)政性資金的單位進(jìn)行檢查，加強(qiáng)事前調(diào)查、事中監(jiān)督、事后檢查的監(jiān)督管理，促進(jìn)資金使用單位建立一個良好的理財(cái)機(jī)制。對撥付數(shù)額較大的專項(xiàng)資金使用情況，要突破常規(guī)檢查，佐以不定期不定項(xiàng)抽查，以確保財(cái)政資金的使用效益。
   2．堅(jiān)持開展項(xiàng)目論證工作，引入科學(xué)的決策機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)的評估、評審，并制定相應(yīng)的評價體系。對通過的專項(xiàng)項(xiàng)目，要定期進(jìn)行檢查與分析，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，實(shí)行追蹤問效，確保項(xiàng)目按時完成，以便達(dá)到專款專用的目的。
   
   

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