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關(guān)于對我縣“春蕾計劃”實施情況的調(diào)查報告
關(guān)于對我縣“春蕾計劃”實施情況的調(diào)查報告自2003年我縣加大實施“春蕾計劃”的實施力度以來，“春蕾計劃”活動的開展取得了明顯成效，為了總結(jié)經(jīng)驗，尋找問題，縣婦兒工委今年9月對我縣“春蕾計劃”的實施情況通過下鄉(xiāng)走訪、召開座談會、個別抽查等方式進行了全面、深入的調(diào)研，調(diào)查情況如下：
一、基本情況
1、家庭情況。我縣今年資助的131名“春蕾女童”家庭都相當(dāng)貧困，她們有的是孤兒，有的是殘疾人家庭的女童，有的是單親家庭的女童，有的是特困下崗家庭的女童，有的是特困“兩女戶”的女童。自活動開展以來，我縣堅持歡迎光臨517878秘書網(wǎng) www.517878.com助學(xué)與扶貧相結(jié)合，制定了一系列傾斜措施，如：教育部門對“春蕾女童”減免學(xué)雜費，信用聯(lián)社婦委會對“春蕾女童家庭”開展“巾幗扶貧”小額信貨，縣就業(yè)局在下崗再就業(yè)援助中優(yōu)先給予春蕾女童的家庭。目前全縣已有8個受助家庭擺脫貧困，主動承擔(dān)起女兒上學(xué)的責(zé)任，還有90％的春蕾女童家庭仍處于貧困之中。
2、學(xué)習(xí)生活情況。調(diào)查顯示，100％的受助女童由于學(xué)習(xí)條件的改善,學(xué)習(xí)成績有所回升,尤其是與資助方聯(lián)系密切的學(xué)習(xí)成績上升顯著。目前已有91名進入全班前十名的好成績，并有3名考入四川師范大學(xué)，湖南師范大學(xué)、中南民族大學(xué)，3名考入中專院校，6名考入縣一中。96.7％的受助女童克服了自卑心理，能夠積極參加各種活動，團結(jié)同學(xué)，尊敬師長。在家中100％的受助女童能夠正視現(xiàn)實，勇挑重擔(dān)，幫家里干些力所能及的事情。
3、社會各方的關(guān)注情況。各相關(guān)學(xué)校將培育德、智、體、美、勞全面發(fā)展的“春蕾學(xué)生”作為自己的工作對象，不僅關(guān)心她們的學(xué)習(xí)、生活，還關(guān)注她們的思想狀況，通過開展豐富多彩的活動，引導(dǎo)“春蕾學(xué)生”樹立自尊、自信、自立、自強的精神，努力學(xué)習(xí)，認真實踐，全面提高自己的綜合素質(zhì)。各資助單位也明確專人負責(zé)跟蹤服務(wù)工作，定期同“春蕾女童”所在學(xué)校聯(lián)系。港、澳、北京、上海、深圳等其它各大城市的資助人，也定期不定期的與“春蕾女童”通電話、寫信、寄學(xué)費、衣物或?qū)W習(xí)用品。
二、“春蕾計劃”實施過程中存在的問題
1、存在違規(guī)收費現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：一是某些學(xué)校將“春蕾女童”已納入減名學(xué)費對象，但并不減免“春蕾女童”的實際學(xué)費，而是收取資助人的全額資助款。二是部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師對救助款意義認識不足。沒有設(shè)立專帳，也沒有專人負責(zé)管理，該免的學(xué)雜費不免，不該花的亂花，認為反正資助人都是大款、老板，有錢，不花白不花，反正沒用到別處。例如有的學(xué)校把看電影費、校服費、保險費、ID卡費等統(tǒng)統(tǒng)列入運作范疇。這樣，既損害了本校的形象，又傷了救助者的心，影響了救助活動的進一步開展。
2、“春蕾女童”摸底不真實�？h婦聯(lián)雖然制訂了“春蕾女童”資助表，要求村、鄉(xiāng)、學(xué)校對“春蕾女童”的貧困情況嚴格把關(guān)，做到真正救助最貧困的女童。但經(jīng)縣婦聯(lián)調(diào)查，上報的“春蕾女童”中存在假報現(xiàn)象，一些村干部照顧自己的親友，一些學(xué)校照顧關(guān)系戶，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有親自上門了解女童情況，將一些不符合救助條件的女童納入“春蕾計劃”救助對象，嚴重違背了“春蕾計劃”的初衷。
3、“春蕾女童”存在輟學(xué)現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“春蕾學(xué)生”輟學(xué)現(xiàn)象，如太陽坪鄉(xiāng)沙溪村黃閃，2004年6月小學(xué)畢業(yè)，本應(yīng)該繼續(xù)升入初中完成義務(wù)教育，雖然縣婦聯(lián)在黃閃讀小學(xué)五年級時就聯(lián)系了資助人，并且資助人在9月將初中學(xué)費370元寄到鄉(xiāng)中學(xué)財務(wù)室，但黃閃仍不去學(xué)校就讀，學(xué)費也只好按資助人的地址打了回去，雖然學(xué)校和駐村干部上門勸學(xué)多次，但仍不成功。又如三鍬鄉(xiāng)吳新花、鋪口鄉(xiāng)向單輝、文溪鄉(xiāng)趙鐘巧等雖然縣婦聯(lián)為她們聯(lián)系了資助單位和資助人，但她們因種種原因仍不能繼續(xù)來校完成義務(wù)教育。經(jīng)鄉(xiāng)、村婦聯(lián)上門做工作，目前1名輟學(xué)生已返校，但其它學(xué)生因已外出打工，無法聯(lián)系，仍輟學(xué)在外。
4、溝通情況嚴重不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)與學(xué)校、家長、學(xué)生溝通不夠，學(xué)校與家長、學(xué)生溝通不夠，致使一些“春蕾女童”及其家長不知自己被納入“春蕾女童”對象后，外界對自己的幫助有何現(xiàn)實意義，長期處在盲目行事的狀態(tài)中。二是學(xué)校與婦聯(lián)溝通不到位。近年來，學(xué)校更換校長、更換班主任較頻繁，在交接工作時沒有將“春蕾女童”的情況進行交接，也不及時將情況上報縣婦聯(lián)，致使學(xué)校與班主任對“春蕾女童”的情況不了解，管理不到位，縣婦聯(lián)與資助人的聯(lián)系被動，甚至遭到資助人的不理解。三是“春蕾女童”及家長與資助人溝通不到位。大部分學(xué)生及其家長收到資助人的資助款后，不及時匯出交費發(fā)票，也不及時向資助人通報信息，更不知寫感謝信，沒有向資助人匯報自己的學(xué)習(xí)生活情況，致使一些資助人誤認為“春蕾女童”已輟學(xué)，而放棄資助，也有一部分資助人感到人情淡薄而放棄資助。雖然縣婦聯(lián)曾無數(shù)次地與校長、班主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)溝通，要求各級部門共同負起責(zé)任來，幫助“春蕾女童”與資助人加強聯(lián)系，但許多人意識不到位，不能按縣婦聯(lián)的要求及時向資助單位或資助人通報“春蕾女童”的學(xué)習(xí)、生活情況，致使“春蕾資金”的籌集難度增大，一些資助人對“春蕾計劃”失去信心。
5、忽視精神塑造。被救助的女童主要是單親家庭、父母喪失勞動能力或孤兒，她們不僅生活上非常困難，而且精神上更為貧窮，缺乏社會的關(guān)愛和父母的親情及為人處事方面的指導(dǎo)。因此她們不僅需要財力上的支持和幫助，更需要精神上的安撫和培養(yǎng)，而我縣部分救助單位恰恰忽視了這一點。據(jù)縣婦聯(lián)的調(diào)查，今年僅有統(tǒng)計、民政、廣播、教育、馬鞍洞電站、城管局、自來水公司、水電局、檢察院人民醫(yī)院10家單位親自將救助款送到“春蕾女童”手中，多數(shù)單位都是把救助款往學(xué)�；蚴墙豢h婦聯(lián)委托鄉(xiāng)婦聯(lián)代交女童,就沒事了，好象為了救助而救助，不利于被救助女童的全面發(fā)展，救助效果欠佳。
6、縣級“春蕾計劃”救助資金嚴重不足
雖然我縣已納入貧困地區(qū)的“兩免一補”政策范圍，但經(jīng)縣婦聯(lián)調(diào)查，2005年9月開學(xué)時，今年的學(xué)費比去年普遍增加。如農(nóng)村中心小學(xué)去年四年級每學(xué)期學(xué)費為245元左右，今年為330元左右，農(nóng)村初中二年級每學(xué)期學(xué)費去年為370元左右，今年為480元左右。而我縣由于沒有“春蕾項款”，縣直單位每學(xué)年也只資助“春蕾女童”200元（即每學(xué)期只有100元），造成部分“春蕾女童”就讀困難，也造成了一些貧困家庭的女童輟學(xué)。
三、對策與建議
1、通過公開信、走訪等各種方式和渠道，大力宣傳“春蕾計劃”的意義、作用、具體要求和運作方式等，廣造輿論，使全社會了解、支持“春蕾計劃”，積極參與“春蕾計劃”。
2、學(xué)校制定制度，做到專款專用，對“春蕾女童”要如實減免學(xué)雜費，多余的資助款應(yīng)及時退還“春蕾女童”家長，特別是學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)對“春蕾女童”建立檔案，跟蹤服務(wù)。
3、加強與資助方的溝通聯(lián)系，爭取長期資助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及班主任應(yīng)負起責(zé)任來，要指導(dǎo)女童將自己的學(xué)習(xí)情況及成長方面的困惑及時告訴資助者，不斷加強與資助人的感情聯(lián)絡(luò)，以爭取長期資助。
4、制定傾斜政策，開展特色活動，努力做到標(biāo)本兼治。一是堅持助學(xué)與扶貧相結(jié)合。被救助女童都是由于家庭生活貧困而就學(xué)困難，因此救助活動僅靠幾百元的救助款是不夠的，更重要的是治標(biāo)先要治本，扶助其家庭早日脫貧。盡管我縣婦聯(lián)秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn一直緊抓此項活動，取得了一定的成效，但光靠婦聯(lián)的力量是不夠的，更需要各職能部門及全社會齊抓共管，制定出更適合貧困女童家庭發(fā)展的傾斜政策，使其享有更多的資金、技術(shù)上的優(yōu)惠，早日脫貧致富，承擔(dān)其子女上學(xué)的責(zé)任。二是開展特色活動。建議縣婦兒工委各成員單位、縣直機關(guān)單位婦委會結(jié)合自身職能，因地制宜的開展“春蕾女童”成才活動，通過活動的開展，增強其“四自”和“四有”意識，為新女性的健康成長奠定基礎(chǔ)。
＃＃＃婦兒工委
2005年10月
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