與時俱進　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理

     與時俱進　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理
   　　　　　隨著時代的進步，改革的深入，開放的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口大量增加。人口的流動有利于勞動力資源的有效配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，但也給計生工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何加強流動人口計生管理，不僅關(guān)系計生工作質(zhì)量的全面提高，也關(guān)系到低生育水平的穩(wěn)定這一大局。因此，必須采取有效措施，使流動人口計生在綜合治理中取得新進展，促進計生工作全面上臺階。
   目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計生管理中存在的主要問題是:
   1、工作經(jīng)費落實差：流動人口管理是經(jīng)常性的工作，須多方配合、齊抓共管，然而上級沒有專項資金，使工作開展困難。
   2、部門配合差：雖然上級的法律法規(guī)明確規(guī)定全國各級部門都有支持、協(xié)助、配合搞好計劃生育工作的義務，然而在實際中卻很難得到落實。如派出所在辦理《暫住證》時，沒有要求對象出示婚育證。這不利于提高流動人口在戶籍地辦理《流動人口婚育證明》的意識。
   3、宣傳教育不力：平時將流動人口與常隹人口同管理、同服務，向流動人口宣傳計生法律、法規(guī)，促進流動人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不夠。
   4、《婚育證》查證、驗證比例低：流入地查證、驗證比例不高，必然導致流入人口在流出地辦證比例低下。既然查證、驗證比例低，就說明流入人口在流入地較少受盤查，這就給違反計生的對象更大的躲藏空間等。
   針對以上問題，為做好流動人口計生管理工作，必須采取有效的和可操作的措施，推進計生綜合治理：
   1、多方爭取流動人口管理專項資金，同時加強節(jié)支，為流動人口管理工作提供必需的資金保障。
   2、強化宣傳，提高各村各企事業(yè)單位對抓緊、抓好流動人口計生管理工作的認識。計劃生育宣傳教育工作的成敗，直接影響著人們婚育觀念轉(zhuǎn)變的快慢，直接關(guān)系著各部國門對計生工作配合的積極性與主動性，關(guān)系著計生工作的易和難。我們在抓流動人口計生宣傳工作時，一定要把流動人口與常隹人口同宣傳、同教育，提高大家對流動人口計生管理重要性和必要性的認識。宣傳工作要順應時代發(fā)展，堅持以人為本，維護群眾的合法權(quán)益。在搞好廣播、墻報、宣傳欄等常規(guī)宣傳的同時，可以利用重大日、節(jié)假日開展一些通俗易懂、形象生動的文藝演出、競猜競答等，寓教于樂，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。
   3、流動服務，變過去的坐等式被動服務為登門式的主動服務。聯(lián)合計生、公安、工商、勞動等部門組成流動服務站，實行"一站式”流動服務，把技術(shù)服務、藥具發(fā)放、宣傳教育、證件審驗、證件辦理等服務送到流動人口中間。
   4、明確責任，加大責任追究措施的落實。要求現(xiàn)居住地要與各流入婦女簽訂一份計生合同；鎮(zhèn)政府與各用工單位簽訂一份計生協(xié)議書，各用工單位要確定一名計生聯(lián)絡員，及時匯報本單位流入人口情況；村委會與各房屋出租戶簽訂一份計生協(xié)議書，雙方明確權(quán)利與義務。對于違背協(xié)議的要加大責任追究力度，防止協(xié)議簽訂后成為一紙空文，努力推動多方配合、齊抓共管局面的形成。
   5、切實做好婚育證的查證、驗證及督辦工作，補征社會撫養(yǎng)費。要經(jīng)常深入到各流入人口居住地查證、驗證，對于沒有辦證的要通知督促辦理。通過查證、驗證才能讓人去辦證，有人辦證，才能更多更好地了解流入人員的基本情況，便于管理。對于查出的歷年來未經(jīng)處理的政策外生育對象，仍然堅持按標準，在流入地兌現(xiàn)處理，補征社會撫養(yǎng)費，以維護法律的平等性與嚴肅性。
   6、互通信息，做到資源共享。計劃生育工作是一項龐大的復雜的社會系統(tǒng)工程，離開了相關(guān)部門的配合與合作，是無法成功的。計生部門要與各部門協(xié)調(diào)，對于對象在辦理一些手續(xù)時可以要求出示計生證明。并經(jīng)常互通信息，作到資源共享。上級組織應該建立一套完善的對各部門進行考核的機制。對配合工作搞得好的給予通報表揚并獎勵，對配合工作搞得不好的給予通報批評，并追究部門領導和當事人的責任。
   7、成立協(xié)會，推動流動人口走向自我教育、自我管理、自我服務。在外來人口比較多的企業(yè)及外來人口比較集中的地方協(xié)助成立計生協(xié)會組織，緊緊抓隹協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務這兩個關(guān)鍵，積極為外來人口提供生育、生產(chǎn)、生活和優(yōu)生、優(yōu)育等方面的服務。廣泛開展會員聯(lián)系人和聯(lián)系戶活動，加強思想溝通與交流，掌握思想狀況，有針對性地做好引導，使計劃生育成為外來人口的自覺行動。