縣人大常委會關(guān)于村委會組織法執(zhí)法檢查情況的報告

    一、基本情況
   　　檢查認為，縣政府在貫徹執(zhí)行上領導重視，安排扎實，措施得力，效果明顯。村級民主建設步伐加快，村民自治意識明顯增強。主要有以下幾個特點：一是學習宣傳深入廣泛。該法頒布實施以來，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，利用兩次村委會換屆選舉的有利時機，采取發(fā)送宣傳單和法律讀本、辦黑板報、張貼標語、舉辦培訓班、廣播等多種方式，對該法進行了廣泛深入的宣傳，絕大多數(shù)村民基本知曉了法律的基本內(nèi)容和重要意義，明確了自己的權(quán)利義務。二是換屆選舉順利成功。。。年以來，我縣村委會先后開展的兩次換屆選舉，都嚴格遵守了法律的規(guī)定和要求，選舉程序規(guī)范，操作依法有序，既較好堅持了法律原則，又充分體現(xiàn)了村民意愿。尤其是今年的村委會換屆選舉，全縣。。個村，一次選舉成功的就有。。個，占。。。%，群眾參選率達。。%，充分說明了群眾的民主觀念不斷增強，村民自治意識明顯提高。同時，就新的一屆村委會班子來說，大部分群眾寄予了厚望，滿意率達到了。。%以上。三是民主管理趨于規(guī)范，民主決策機制初步形成。針對以往有些村干部遇事不愿同群眾商量，習慣行政命令等現(xiàn)象，今年換屆選舉以后，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實行民主決策的重點放在了充分發(fā)揮村民代表作用上，目前全縣。。個村均成立村民代表會議和村民議事會議，并健全完善了各項規(guī)章制度，村民的民主權(quán)利得到進一步保障。四是村務、政務公開普遍推行�！洞逦瘯�組織法》的核心內(nèi)容是實行村民自治，推行村務、政務公開，實行民主管理。
   　　二、存在的主要問題
   　　1、對《村委會組織法》的學習宣傳還不完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會之間發(fā)展不平衡，有些村民對立法宗旨缺乏理解，不認真行使自己的民主權(quán)利，隨意性較大，民主意識和權(quán)利意識淡薄。
   　　2、村務公開，民主管理存在不同程度的形式主義。主要是公開欄不規(guī)范、公開時間不固定，公開內(nèi)容不明確、不及時，有的甚至不夠真實；村務公開向社一級延伸不夠等。
   　　3、民主決策中存在用間接民主代替直接民主的現(xiàn)象。有些地方以召開村民會議難為由，長期不召開村民會議，而由村民代表會議作決定，有些地方?jīng)Q定重大村務，既不召開村民會議，也不召開村民代表會議，只是由幾個村委會成員說了算。
   　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系還沒有完全理順，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想觀念和工作方法上還不適應法律要求，在指導村委會工作上不夠規(guī)范。
   　　5、民主選舉中有時出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和不法行為，主要是個別人利用不正當手段拉票，個別人散布流言蜚語干擾選舉工作正常進行。
   　　三、幾點建議
   　　1、要深入持久的做好村民自治制度的宣傳教育工作，結(jié)合“四五”普法，加強對鄉(xiāng)村干部的培訓，切實提高村干部的民主決策水平和農(nóng)民群眾的民主意識和法治觀念。
   　　2、要切實加強對村級民主建設的指導工作，總結(jié)經(jīng)驗，采取行之有效的措施，解決好村級推行“四個民主”工作中存在的問題，強化民主監(jiān)督工作，依法保障村民的民主權(quán)利。
   　　3、要充分發(fā)揮村民代表會議和村民議事會議作用，進一步完善各項規(guī)章制度，規(guī)范治理行為，真正做到村民自我管理、自我教育、自我服務，提高民主管理水平。
   　　4、要進一步加強村委會陣地建設，努力改善辦公條件，爭取落實村干部待遇，促使村干部安心工作。
   　　5、要加大執(zhí)法力度，堅決查處和打擊宗派、家族和黑惡勢力干擾村委會正常工作。