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關(guān)于赴東寧縣考察建立黑木耳市場情況的調(diào)查報告
關(guān)于赴東寧縣考察建立黑木耳市場情況的調(diào)查報告2004年6月26日—28日，由常務(wù)副區(qū)長xxx帶隊，xxx總會計師、政府辦、農(nóng)委、經(jīng)科貿(mào)委、區(qū)工會等部門參加的考察組，行程1200余公里，赴牡丹江市東寧縣對建立黑木耳大市場事宜進(jìn)行了考察。
一、東寧縣發(fā)展黑木耳的基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部，縣域面積7137平方公里，人口22萬人，黑木耳歷史悠久，品質(zhì)上乘，被稱為天下第一耳。自1998年發(fā)展袋裝木耳，短短6年時間，已頗具規(guī)模，展現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢。全縣有近60%的人口直接或間接從事黑木耳生產(chǎn)歡迎光臨517878秘書網(wǎng) www.517878.com，有近1000多名的黑木耳經(jīng)紀(jì)人從事黑木耳經(jīng)銷。經(jīng)紀(jì)人大戶每年可銷200—300萬斤成耳。在我們進(jìn)入東寧縣境內(nèi)，公路兩側(cè)農(nóng)田林地水源附近擺放了密集的黑木耳袋，與我區(qū)發(fā)展規(guī)模相比有過之而無不及。
東寧縣發(fā)展黑木耳經(jīng)濟(jì)具有得天獨厚和后期積累的優(yōu)勢：一是地理資源條件優(yōu)越。東寧縣地處北緯43°25′至44°48′之間，東經(jīng)130°9′至130°18′之間，為林農(nóng)交錯地區(qū)，多為淺山丘陵地帶，屬大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，地理概貌為“九山半水半分田”，年積溫可達(dá)3000℃左右，無霜期150天左右，年平均氣溫6℃，非常適于優(yōu)質(zhì)菌類生產(chǎn)，生產(chǎn)的黑木耳具有肉厚、個大、色黑、礦物質(zhì)含量高等特點。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。東寧縣北距牡丹江市120公里，南臨綏芬河市20公里，東南距日本海直線距離50余公里，與俄羅斯接壤，是國家一類陸路口岸，成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中重要的人員流動、物資集散、信息傳遞的中心。三是人才資源豐富。思想解放，經(jīng)商意識強(qiáng)烈是東寧人的顯著特點。從上世紀(jì)八十年代起，東寧人就已走出縣門，走向全國，甚至走出國門，成為黑木耳乃至山特產(chǎn)品銷售的經(jīng)紀(jì)人。現(xiàn)東寧人已遍布上海、山東、浙江等地，其中山東騰州干條批發(fā)市場中經(jīng)銷黑木耳的業(yè)戶約有四五十家來自東寧。近1000多名的黑木耳經(jīng)紀(jì)人大軍極大拓展了外埠市場，拓寬了銷售渠道，并同養(yǎng)殖戶建立了穩(wěn)固規(guī)范的供需關(guān)系，為黑色經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展提供了強(qiáng)大的銷售保障。
為將黑木耳產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，走出一條集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，2002年5月，東寧縣綏陽鎮(zhèn)黨委、政府在充分考察論證的基礎(chǔ)上，對上爭取資金1000萬元，預(yù)收業(yè)戶800萬元，合計投資1800萬元，在綏陽鎮(zhèn)建設(shè)了一個占地5萬平方米，擁有近7500平方米（178棟×42平方米）廠房和14400平方米（18棟×800平方米）庫房的黑木耳經(jīng)銷大市場。綏陽大市場的建立，進(jìn)一步加快了黑木耳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動黑木耳產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。東寧縣僅綏陽鎮(zhèn)黑木耳產(chǎn)量由2002年的4000萬袋到2003年的8000萬袋，至2004年猛增到1億多袋。整個東寧縣2004年黑木耳產(chǎn)量高達(dá)5億袋，每斤產(chǎn)值15元至30元不等，東寧縣僅黑木耳一項最高年產(chǎn)值可達(dá)15億元，黑木耳產(chǎn)業(yè)成為東寧縣名副其實的立縣支柱產(chǎn)業(yè)。
為規(guī)范市場經(jīng)營行為，保證木耳經(jīng)銷健康有序發(fā)展，鎮(zhèn)政府成立了市場管委會，經(jīng)紀(jì)人木耳生產(chǎn)協(xié)會，統(tǒng)一管理木耳銷售。政府管委會每月收取業(yè)戶40元管理費，不僅養(yǎng)活了人馬，還略有結(jié)余。同時，縣政府也加大了扶持力度，先期投入資金建設(shè)廠房對外出售，后期門市房已供不應(yīng)求。我們在市場看到現(xiàn)有178處門市房和18棟倉庫，今年又將建65戶門市房和10棟大庫，總計門市房243戶，庫房28棟。市場的建立，使政府財源渠道進(jìn)一步拓寬，成為市場經(jīng)濟(jì)的受益者。經(jīng)紀(jì)人是這一舉措的另一受益者，經(jīng)紀(jì)人入住大市場實行扎口管理，對管委會一家說話，貸款可以5戶聯(lián)保，每年可從信用社貸款2000萬元，特產(chǎn)稅全免，國地稅固定每個業(yè)戶每年繳納2500元。有了正規(guī)的交易場所，種植戶有了穩(wěn)定的銷售渠道，同時，也提高了東寧縣對外知名度，拉動了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、雙方合作可行性
經(jīng)過調(diào)查，綜合多種因素分析，我方與東寧縣日日升集團(tuán)合作有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作前景看好。
東寧縣日日升集團(tuán)是由當(dāng)?shù)厮募矣幸?guī)模的企業(yè)組成的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，除了銷售黑木耳外，還從事機(jī)床制造、金礦開采、餐飲服務(wù)等行業(yè)。他們在全省范圍進(jìn)行考察，選擇金山屯作為合作伙伴，是基于我區(qū)黑木耳蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀、資源條件良好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、勞動力優(yōu)廉、軟硬環(huán)境優(yōu)越等各種良性因素。
東寧縣日日升集團(tuán)的合作目的：一是將發(fā)展基地做廣。東寧縣本地生產(chǎn)的木耳量盡管高達(dá)5億袋，但還是無法滿足外埠市場需求，近年來，東寧縣的經(jīng)紀(jì)人已遍布東三省及內(nèi)蒙等地收購木耳，我們伊春產(chǎn)的木耳絕大部分是被東寧人收走的。他們在金山屯建立黑木耳大市場是想以金山屯為基地，形成輻射伊春，乃至鶴崗、佳木斯等地的木耳經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，開辟發(fā)展的第二戰(zhàn)場，以最大限度地減少銷售成本費用。二是將發(fā)展項目做寬。他們收購的產(chǎn)品不僅僅是黑木耳，還可以延伸到松茸、山野菜等山特產(chǎn)品及其它產(chǎn)品。三是將發(fā)展規(guī)模做大。他們先期準(zhǔn)備租賃我區(qū)商品樓進(jìn)行木耳收購，下步根據(jù)經(jīng)營狀況自主開發(fā)建設(shè)批發(fā)大市場和黑木耳深加工廠。
從我區(qū)來講，一是解決了銷售環(huán)節(jié)難題。過去我區(qū)種植戶是坐等收購商，主動權(quán)在收購商手中。合作后可由各林場所多種經(jīng)營公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，在確定20元最低保護(hù)價的基礎(chǔ)上，隨行就市，協(xié)商讓業(yè)戶和收購商之間都滿意的價格。二是解決了產(chǎn)業(yè)振興難題。大市場的建立不僅對我區(qū)的黑木耳發(fā)展有益，同時，它還將起到對其它行業(yè)的牽動作用，對城鎮(zhèn)開發(fā)、森林生態(tài)旅游、畜牧業(yè)等都將起到不可估量的牽動作用。三是解決了全面發(fā)展的難題。大市場的建立，推動了人流、物流、信息流的涌入，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展將大有裨益，我區(qū)實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，早日步入小康社會將更快成為現(xiàn)實。
三、雙方談判的初步結(jié)果及下步工作
在協(xié)商過程中，日日升集團(tuán)就項目合作事宜提出了相關(guān)要求：
一是金山屯區(qū)的黑木耳由日日升集團(tuán)進(jìn)行壟斷經(jīng)營。二是投資安全要予以保證。三是在稅收方面給予優(yōu)惠政策。四是由金山屯區(qū)協(xié)調(diào)解決工商執(zhí)照。五是由金山屯區(qū)安排庫房、辦公室、住房。門市房自行辦理。
日日升集團(tuán)同時承諾自己能夠做到的是，只要簽訂合同，保證20元的最低價，而且價格還可隨市場變化提高。可為金山屯的木耳養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持和服務(wù)，對簽訂合同缺少發(fā)展資金的業(yè)戶提供資金保障，木耳收獲后予以還款。
我方的意見是，一是同意我區(qū)黑木耳由日日升集團(tuán)進(jìn)行壟斷經(jīng)營，同我區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，該集團(tuán)可與我區(qū)種植戶直接簽訂合同，雙方的經(jīng)濟(jì)利益受法律保護(hù)。二是政府為該集團(tuán)的合法經(jīng)營提供服務(wù)。該企業(yè)享受伊春市及我區(qū)制定的招商引資各項優(yōu)惠政策。在建立大市場方面，政府不進(jìn)行投資，但保證其經(jīng)營安全，協(xié)助減免稅收，辦理工商執(zhí)照，協(xié)調(diào)解決庫房（商業(yè)或糧食庫）及門市房（與開發(fā)商溝通），對簽訂合同的種植戶給予占用林地、提供小桿等方面的支持。
日日升集團(tuán)全部同意我方提出的意見，并指出合同由我方來制定。
目前，我區(qū)黑木耳即將進(jìn)入收獲季節(jié)，而且日日升集團(tuán)將于三日內(nèi)派人來我區(qū)進(jìn)行洽談進(jìn)行實質(zhì)性運(yùn)作，必須緊鑼密鼓地做好合作的各項前期基礎(chǔ)工作。一是迅速召開各層次會議，對合作的重要意義進(jìn)行闡述，使全區(qū)上下盡快達(dá)成共識。二是由區(qū)秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn多種經(jīng)營公司牽頭，有關(guān)職能部門及林場所多種經(jīng)營分公司參加，對我區(qū)黑木耳業(yè)戶多年來木耳生產(chǎn)銷售情況詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查，掌握價格動態(tài)、變化規(guī)律，摸清底數(shù)。對合作方應(yīng)該享有的權(quán)利和履行的義務(wù)進(jìn)行界定，兼顧政府、投資方、種植戶的三者利益，制定出周密可行的合同。三是抓緊與日日升集團(tuán)進(jìn)行實質(zhì)性談判，簽訂項目合作合同，早日見到成效。四是合同簽訂后，采取超常規(guī)的措施，落實好我方承諾的各項事宜，創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，真正把好事辦好，實事變好。
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