關于全方位開放、促進縣域經濟外向化的思考
區(qū)域開放程度，是衡量經濟發(fā)展層次和水平的重要標志。對外開放的擴大，對內便于吸納整合先進生產要素，統(tǒng)一封閉的國內市場，疏理扭曲的區(qū)域關系；對外利于承接產業(yè)梯度轉移，接軌埠外市場，更大限度參與國際協(xié)作和分工。得益于口岸的開通，##進入了經濟加快發(fā)展的新時期，進出口總值、口岸貨運量、邊貿企業(yè)上繳稅金分別以30.5%、60.1%和31.1%的速度遞增，口岸型經濟取得了有目共睹的蓬勃發(fā)展。但跳出##看##，我們開放的步子還不夠快，對整體經濟的牽動力還不夠足。在開放中先行一步的廣東省在發(fā)展中不斷審視自我，變對外開放為雙向開放，加快構筑開放型經濟體系，外貿依存度多年保持在100%以上，去年更是達到138.3%，遠高于全國43.9%的水平，外貿出口總值連續(xù)16年位居全國第一。我們的鄰居##市，通過實施大經貿戰(zhàn)略，口岸過貨量連續(xù)兩年純增100萬噸，進出口貿易額連續(xù)4年占全省外貿總額的三分之一以上。開放是無止境的，其大無外，其小無內。面對南方以及周邊城市在對外開放中龍騰虎躍的競爭態(tài)勢，我們如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始積累走常規(guī)化發(fā)展的路子，只會固守田園，停頓不前，甚至喪失優(yōu)勢，江河日下。現(xiàn)實要求我們，必須以新的視線來聚焦對外開放，在新的坐標上尋求加快開放的嶄新定位，當前就是要從制約和影響開放步伐的根本癥結出發(fā)，努力做到“四調”。一是調新開放的意識。對外開放首先要有一個現(xiàn)代化的意識，辯證思維，敢破敢立，不斷地讓外界認識##，了解##。對于市場經濟，有人說是知識經濟、“眼球經濟”，有人說是誠信經濟，這些特征勿庸置疑，還有一個特征就是經濟體之間的互相滲透、深度融合和加速流動。這方面，浙江嘉興人為我們提供了典范，他們勇除狹隘短視的“靠山吃山，靠海吃�！辟Y源觀，大做“無中生有”的文章，發(fā)展“兩頭在外”產業(yè)，“無木成為木業(yè)大縣，無布成為服裝之鄉(xiāng)，無皮成為皮革之都”，創(chuàng)造了區(qū)域經濟發(fā)展的奇跡，被經濟界稱為“零資源經濟”現(xiàn)象。再簡而言之，我們的松茸48小時到了東京，##的新大米12天后就擺上了杭州人的餐桌，這些都是更新開放觀念產生的直接成效�？梢�，開放要解決好認識問題，不要被“塞北江南”攔住了視線，被“盆地意識”鎖住了步伐，而是要敢于破除狹隘的地域、部門觀念和急功近利、無所作為思想，克服“舊、滿、難、懶”弊端的束縛，增強以全局長遠利益為重、多邊合作、求真務實的意識和精神，矢志不移地挖潛力、尋商機、促發(fā)展，迅速掀起新一輪“大開放”熱潮。
二要調暢開放的載體。就是要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的著力點，加快促進經濟市場化。有權威學者說，加入WTO之后，國內市場的概念就消失了。這其實正從一個側面說明，我們的域內市場已經成為世界市場體系不可或缺的一部分，需要我們把自己的市場拿出來與國內外商家共同競爭和發(fā)展。市場建設是一篇利內促外的大文章，利于擴大經濟內在容量，衍生潛在的巨大商機，吸引和容納大量人流、物流、資金流、信息流的加速匯聚，一語概之，就是“有場才會有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市長不如找市場”的口號，廣泛開展“市場建設年”活動，累計投資數(shù)十億元大建輻射全省乃至全國的專業(yè)化市場，形成以場旺市的商貿經濟發(fā)展模式，帶動了區(qū)域經濟的蓬勃發(fā)展，去年全市國內生產總值突破200億元，財政收入超過8億元。溫州在經濟總量迅速膨脹的基礎上，仍不惜重金加快建設“國際性輕工城”，就是為了給自己的特色簇群經濟尋找新的增長爆發(fā)點，承接全球產業(yè)加快轉移的趨勢，打造優(yōu)勢產業(yè)物流中心，緊密接軌國際市場。綏芬河市創(chuàng)建國境商都，首當其沖靠的是“大市場戰(zhàn)略”，##市場一柱擎天，商貿經濟全盤皆活，流通業(yè)對財政貢獻率占到90%以上。比看下來，我們的市場建設則正成了“木桶效應”的生動教材：成千上萬的俄羅斯旅游者成了匆匆過客，人員、資金奔突外溢，少場寡市，商機凋零。我們算筆帳，如果按##年接待境內外游客10萬人次、人均攜幣并消費5000元人民幣計算，則可實現(xiàn)銷售額5億元，這個數(shù)字是相當可觀的，其意義和價值也遠不是區(qū)區(qū)5億元的問題，甚至可以“舉起一顆子，下活一盤棋”。為此，我們就是要認清和發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，加快培育壯大境內市場，突出抓好##商廈、##購物中心等商貿載體，穩(wěn)中求快，促其盡快成龍配套；擴展農副產品、建材、服裝等出口市場規(guī)模，積極辟建對俄商品專營區(qū)，建立健全專業(yè)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)合、內外呼應的市場體系，真正做到“內商外商一起留，大錢小錢一齊掙”。
三是調活開放的動力。當前，加快發(fā)展來得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。只要抓好、用足招商引資，我們的開放就有了源源不斷的生機和動力。鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)加快外資引進和產業(yè)聚集，飛利浦公司、杜邦公司和海爾集團、安彩集團等大批世界和國內500強企業(yè)紛紛入區(qū)投資，其中僅外資創(chuàng)辦的世界最大的玻殼生產基地—“安飛彩玻”一個項目的投資總額即達26.8億元人民幣，竣工后年可實現(xiàn)利稅7億元，將使全區(qū)財政收入增長3.4倍，創(chuàng)河南省歷年來引資之最。試想，如果我們招來了一個利稅超億元的企業(yè)在##落地、生根、開花、結果，培育和迸發(fā)出經濟、社會效益兼具的帶動、輻射效應，就相當于我們再造了一個或更多個##。招商引資是一個系統(tǒng)工程，既要全方位拓展領域，又要建設良好的載體，正確處理好“引進來”與“走出去”的關系。現(xiàn)實告訴我們，在加入WTO的新形勢下，在最大程度地發(fā)揮大型骨干企業(yè)的帶動作用之外，工業(yè)、農業(yè)、商貿、旅游、城市建設等領域和行業(yè)，都是我縣招商引資的廣闊領域。既要發(fā)揮園區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)等特定載體在招商中的優(yōu)勢，又要加強項目庫建設，推出一批能夠迅速與域外對接、產生效益的重要載體，并鼓勵和引導優(yōu)勢產業(yè)走出去，到海外直接辦企業(yè)，縮短走向國際市場的進程。在引進來的過程中，走出以往的盲目性，從區(qū)位、產業(yè)走向、對接效果等出發(fā)，有的放矢，提高招商引資的質量和效率。尤其要下大氣力爭取利用外資，實現(xiàn)招商引資質的不斷飛躍。
四是調優(yōu)開放的環(huán)境。營造環(huán)境優(yōu)勢是我們多年來一直在講的一個老話題，但捫心自問，##的小環(huán)境是否讓外商滿意，讓自己滿意？答案不置可否。正所謂，環(huán)境建設永無止境。尤其在投資主體多元化、規(guī)模擴大化的態(tài)勢下，各個地方吸引外商的機會和可能性都增大了，投資目的地的選擇性和替代性都增強了，軟硬環(huán)境建設已經成為區(qū)域間的競爭焦點。廣東汕頭按照“誠信為本，操守為重，樹立形象”的原則，大力氣、大動作打造信用體系，去年以來，有116個外商投資項目增資擴產，投資總額達3.73億元；信用回歸使原來的失信重災區(qū)谷饒鎮(zhèn)遷往東莞、義烏的8家大型企業(yè)相繼回流，半年間工業(yè)產值、工商稅收同比增長近半。可見，環(huán)境缺失不可怕，信用乏力不足懼，關鍵在于重整旗鼓，從頭再來，徹頭徹尾地重塑##環(huán)境優(yōu)勢。在經濟高增長地區(qū)大力倡導“信用經濟”之時，倘若我們仍然執(zhí)迷不悟，還在為“開門納客，關門打狗”的外在評價而自斷生路、自毀前程，再做敗壞政風民風、丟掉市場和嚇跑投資者的傻事，經濟發(fā)展也只能成為一句自欺其人的空話！我想，環(huán)境建設不僅利害攸關，也是當務之急，要把##的環(huán)境當作自己的眼睛來關心和愛護，人人奮爭，傾注全力。在硬環(huán)境上，首先要堅定不移地辟建“大通道”，以全縣之力加速推進鐵路建設，確保一期工程如期竣工營運，建成鐵路口岸，為活貿興業(yè)創(chuàng)建便利通道；還要按照“有錢辦大事，沒事也辦事”的原則，多渠道、多方式籌措城建資金，量力而行、盡力而為地做大、做美城市，改善人居環(huán)境。軟環(huán)境上，要著眼于轉變政府職能，營造“洼地效應”，努力創(chuàng)建優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、規(guī)范嚴明的法制環(huán)境和文明高效的服務環(huán)境，確�；A好、成本低、效率高、回報快�？傊贿z余力，大干快上，力爭使環(huán)境建設成為##開放中的第一亮點和增長點，盡可能地“引資、拄心、留人”，實現(xiàn)經濟發(fā)展的內外融合和良性循環(huán)。
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