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圍繞經濟建設 抓好黨員管理
圍繞經濟建設抓好黨員管理根據局黨委組織部的文件安排，我們用一個星期的時間對全處黨員教育管理的情況進行了調查，現(xiàn)將調查的情況匯報如下：
一、黨員教育管理的基本情況及現(xiàn)狀
我處現(xiàn)有3個黨總支、35個黨支，其中，生產一線黨支部12個，三產業(yè)黨支部10個，輔助生產及后勤單位黨支部9個，機關黨支部3個，其它黨支部1個；全處有黨小組230個，其中，生產經營黨小組189個，機關黨小組35個，退養(yǎng)職工黨小組4個，家屬黨小組2個；共有黨員946人，其中，在職職工黨員636人，退養(yǎng)黨員250人，家屬黨員56人，其它黨員4人。這次調查，局里抽察了我處5名同志，我們按照要求組織大家進行了問卷調查，問卷回收上交率100%。根據這次調研的情況和我們平時掌握的情況看，我處黨員教育管理工作總的情況是好的。從黨委的角度來看，可以用三句話來概括：即，高度重視，制度落實，重點突出。處黨委對黨員教育管理工作有鮮明的共識，黨委主要領導多次講，“越是深化改革，越是走向市場，越要加強黨的建設，沒有一支過硬的黨員隊伍和職工隊伍，**闖市場的路子只能是越走越窄”。因此，這幾年，不管市場多么殘酷，人員多么分散，處黨委始終堅持黨員管理不放松，抓教育、抓活動；在促進黨員管理規(guī)范化、科學化方面，狠抓了各項教育管理制度的落實，在堅持一些常規(guī)制度的同時，加大考核力度和管理力度，基本上做到了“一月一例會、一季一督促、半年一考評、全年一總結、年終一排位”。今年7月，處黨委根據全處機構改革后支部書記新手多的實際，舉辦了全處黨支部書記脫產培訓班，用“三個代表”武裝黨支部書記的頭腦，強化支部書記業(yè)務技能的學習，還制訂出臺了《**處基層黨支部書記工作條例》；工作中，把重點放在如何采取最佳形式最大限度發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上，特別是在隊伍外出施工過程中把黨員推向施工生產和經濟領域的前沿陣地，沖鋒陷陣，疑聚了隊伍、增強了黨支部的戰(zhàn)斗力。
從基層的現(xiàn)狀看，黨員教育管理突出表現(xiàn)為黨員輪訓制度、“三會一課”制度、黨費收交制度、黨員考核分析制度、黨員評優(yōu)選模制度、發(fā)展黨員制度以及黨員責任區(qū)活動、“三創(chuàng)三爭”活動等，堅持的比較好。據統(tǒng)計，成效好的黨支部有18個，占51.4%；一般化的黨支部有17個，占48.6%。
二、黨員教育管理的主要作法及特點
近兩年，我處在加大外出攬活力度，求得生存發(fā)展的過程中，黨員隊伍越來越分散，全處每年有近600名黨員分布在山東、**、荊門、鄂西等幾十個施工點上施工，高度分散流動是我們**處最為顯著的行業(yè)特色。在抓好外出施工黨員的教育管理方面，我們的主要做法和特點有四點：
一是從組織管理抓起，突出靈活性。主要是堅持了哪里有黨員哪里就有黨組織；外出施工黨員隊伍達到什么規(guī)模，黨的組織就建到什么規(guī)模。比如，鄂西項目部、**項目部是我處近兩年在外施工中兩個比較大的項目部。職工有好幾百，黨員占了100多人，參加這兩個項目部施工的隊伍中有成建制的黨支部，也有從機關、后勤單位抽調的部分黨員，為了便于管理和對外攬活。我們在這兩個施工前線分別設立了臨時黨總支，讓他們全面負責項目部施工單位的黨建工作和施工生產管理；對分散在枝江化肥廠、湖北雙環(huán)等零星施工點上的黨員，我們建立了臨時黨支部和臨時黨小組�，F(xiàn)在，全處在外施工的大小項目部有7個，有4個項目部成立了臨時黨總支，有3個項目部成立了臨時黨支部和臨時黨小組。
為了加大外出施工項目部黨組織的工作力度，我們本著配力配強的原則選配思想素質過硬，管理能力強的同志擔任黨組織負責人，大項目部里的書記由項目經理和處里的領導兼任，專職副書記全由科級干部擔任，班子里的其它成員都是各基層單位負責人。工作期間，如果班子成員崗位發(fā)生了變化，我們及時進行增補，黨員有了變動，項目部之間及時開具黨員證明信，由于及時合理地在外出施工項目部設置了黨組織，配齊配力了黨組織的負責人，從組織上為外出施工黨員教育管理提供了保證。
二是在思想管理上下功夫，突出整體性。主要是建立黨員約束機制，樹立好外出施工黨員的先鋒戰(zhàn)士形象。這方面，我們了解到全處黨組織先后建立和落實了《外出施工黨員黨風廉潔合同書》、黨員輪訓制度、外出施工黨員匯報制度、民主評議黨員制度、科級以上黨員干部黨風廉政建設責任制和民主生活會制度等等，基本形成了教育、管理、監(jiān)督“三位一體”的管理格局。從教育上講，每年隊伍出征前，要對黨員進行一次政治輪訓，輪訓的內容重點放在“雙武裝雙提高上”。即，用鄧小平理論和“江澤民同志‘三個代表’要求武裝頭腦，提高政治素質；用市場經濟知識和科學文化業(yè)務知識武裝頭腦，提高黨員“雙帶”的實際本領，比如今年一季度，施工作業(yè)五處黨支部在隊伍沒有上前線之前，抓住活不飽滿職工多半在家的時機，扎扎實實地開展黨員輪訓，還請局處領導進行專題輔導，支委們輪流講課，通過結合實際組織黨員搞專題討論，使黨員們對**目前面臨的困難和發(fā)展機遇有了一個比較客觀正確的認識，堅定了做開拓市場先鋒戰(zhàn)斗的信念。8月初，新疆中標后，隊伍士氣相當高漲，施工處里的黨員干部多次到處里請求，把進軍新疆的任務交給他們，處黨委研究同意后，從設備調遣保養(yǎng)到人員的合理搭配，到最后出發(fā)，他們只用了一星期時間。與此同時，各施工作業(yè)處黨支部還充分利用施工間隙和雨天時間組織黨員學習。從管理上講，各施工項目部除了執(zhí)行局處黨委的一些管理規(guī)定外，還結合實際搞了一些土政策，如**項目部黨總支制訂了《職工五不準》制度、山東項目部制訂了《黨員六帶頭》制度。在監(jiān)督方面，處黨委堅持在全處科以上干部中開展“當公仆、創(chuàng)一流、作表率”活動和評選“十佳廉潔明星”活動，要求黨員帶頭做遵紀守法的表率、做改革的表率、做廉潔奉公的表率、做勤政務實的表率、做聯(lián)系群眾的表率、做倡揚新風的表率，黨員領導干部以民主生活會的形式對照檢查。由于教育管理比較得力，黨員隊伍中沒有出現(xiàn)大的問題，黨員在外出施工整體形象發(fā)揮好。
三是貼近生產開展活動，突出針對性。作為完全靠攬活創(chuàng)效的勞務輸出型單位，我們**處從上到下都感到市場競爭十分殘酷，遇上骨頭工程是司空見慣的事，從調查的情況看，各級黨組織都能把生產經營中的難點作為黨員發(fā)揮作用的重點，認真規(guī)劃、狠抓落實，體現(xiàn)出了黨員管理的針對性。比如，山東項目部是我處最大的一個項目經理部，是全處產值大戶，在我們內部號稱“黃金項目部”，為了在勝利油田打出我們江漢**人的信譽，前線項目部黨總支在隊伍中開展了“三創(chuàng)一爭”活動，即：創(chuàng)最高產值、創(chuàng)優(yōu)質工程、創(chuàng)最低成本、爭最佳效益。每承擔一項工程都堅持抓好戰(zhàn)前動員、戰(zhàn)中鼓動、戰(zhàn)后表彰三個環(huán)節(jié)，每年都在黨員中評選“十大效益先鋒戰(zhàn)士”，并讓這些先進人物戴大紅花、照光榮像、坐主席臺，在項目部內營造了一種當黨員光榮、當先進榮耀的氛圍，調動了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，黨員帶領職工開展多種形式的勞動競賽，多次創(chuàng)造新的施工紀錄，這個項目部的黨員連續(xù)三年獲局“十佳先鋒戰(zhàn)士”（**）稱號。又如，鄂西項目部黨總支在承擔建萬管線施工時針對山高路險，施工機具用不上，施工環(huán)境惡劣等困難，組織開展“黨員工程”活動，開工前，黨總支給黨員突擊隊授旗，重新組建施工機組，配備能力強、技術硬的黨員機組長，施工中，哪里最險、最苦、最難，黨員就出現(xiàn)在哪里，把**共產黨員吃苦奉獻的形象牢牢地樹在鄂西山區(qū)，為參戰(zhàn)職工樹立了榜樣。近兩年，各基層黨組織先后成立了12支黨員突出隊，完成了十幾項黨員工程，我處開展“黨員工程”活動的黨建成果受到了局黨委組織部的表彰。
四是改進管理方式方法，突出實效性。主要是改變以往全處同一個模式的管理辦法，圍繞黨員流動性、分散性想辦法，變管住管死為管好管活，多給基層黨支部下“自主權”，具體辦法是：管好“兩頭”，放活“中間”。管好“兩頭”主要是處黨委每年年初根據局下達的黨建目標和全處的經濟任務，給每個項目部黨總支及各單位黨支部下達黨員管理的目標，年終嚴格考核，硬兌現(xiàn)。放活“中間”就是各基層黨支部和項目部黨總支根據自己黨員隊伍實際，自行安排活動，自主實施抓落實，使黨員管理真正見到實際效果。通過調查，我們了解到各基層黨組織抓黨員管理尤其是開展黨內活動的各有其特點，各有其強項。如，山東項目部黨總支堅持以主題活動統(tǒng)攬黨建各項工作，推動了黨員管理的落實；**項目部把黨員管理的重頭戲放在黨員責任區(qū)活動上，堅持每項工程給黨員責任區(qū)下達一次重點工作，結合階段性生產總結對黨員責任區(qū)進行講評，效果明顯；荊門項目部和沙市制管廠項目部黨組織針對施工點在城市，黨員管理難度大的實際，從嚴格管理制度入手，強化了黨員的先鋒作用。
三、黨員教育管理存在的問題及建議
從我們調查的情況看，我處的黨員教育管理還存在一些與新形勢和上級要求不相適應的方面：
1、少數(shù)基層黨務干部工作責任沒完全到位。從主觀上看，表現(xiàn)出畏難情緒重。少數(shù)基層黨支部書記在市場經濟條件下，尤其是在職工下崗，企業(yè)效益不佳等情況下，對抓好黨員管理、落實教育任務缺乏信心。**公司有的基層黨支部書記說，市場經濟，教育抓的再好，不請不送照樣攬不到活。有的還說，生存問題都困難，還談什么教育。從客觀上看，表現(xiàn)出精力集中困難。特別是基層施工作業(yè)處里的黨支部書記，既要協(xié)助主任抓生產，又要管施工處里百十號人的吃、喝、拉、撒、睡，還要完成上級黨、政、工、團組織和生活后勤、治安保衛(wèi)、計劃生育等工作。尤其是在隊伍高度分散，施工點多面廣戰(zhàn)線長的情況下，書記常常要頂好幾個人用，有很多精力投入到抓生產上去了。
2、部分黨員受社會上負面作用沖擊大。調查中，基層反映，黨員隊伍中存在兩種思想傾向。一是有的黨員先鋒意識弱化，對政治學習不感興趣，甚至認為學習解決不了什么問題。有的黨員說，工人主要是干活，拿不到工資獎金哪有那么多精力去學習。二是對下崗、貧富兩極分化和黨風感到憂慮和不滿。有的黨員公開講，什么義務、權利、標準？吃虧的總是老百姓，“為共產主義奮斗終身”奮斗不出勁來了。有的黨員公開說，講義務、講權利，不如發(fā)點錢“實惠”。
3、黨員教育管理整體發(fā)展不平衡。具體表現(xiàn)是：前線黨支部好于機關黨支部，主力施工單位好于三產業(yè)單位黨支部，尤其是家屬黨員的教育管理沒落實好，退養(yǎng)職工黨員的管理力度還要加大。
出現(xiàn)以上問題，究其原因既有大環(huán)境的影響，也有我們自身的問題，需要在今后的工作中下功夫去克服。為此，提出以下改進措施和建議。
1、來真的，動硬的，著實把中央關于“從嚴治黨”的方針、政策落實到位。比如，民主評議黨員工作的組織處理問題必須嚴格對號入座，把出口搞暢通。對于觸犯了黨的紀律的同志和有背于黨員稱號的黨員，無論是誰，犯了哪一條就按哪一條來處理，決不能心慈手軟。調查中，基層反映黨員教育管理工作不在嚴字上下功夫，隊伍中的許多問題就不好解決。有很多問題不能只喊在嘴上，不落實到行動上。如，中紀委早就規(guī)定黨員參與賭博要開除黨籍，但實際上黨員賭博就全國而言已經很普遍了。造成這種局面就是因為一開始就沒有嚴格地抓，所以現(xiàn)在解決起來就困難了，不僅如此，還有其它一些制度黨員就不自覺地執(zhí)行。
2、加大責任體系的工作力度，真正在黨員教育管理工作方面創(chuàng)造好的質量和效益。在新的形勢下，不能就黨員管理抓黨員管理，要在同經濟領域的結合上下功夫，搞好相關部門（人員）分工負責制。具體講，黨委組織部門抓規(guī)劃、抓指導，基層黨支部抓措施、抓落實�，F(xiàn)在，從組織網絡上形成了黨委成員抓片（項目部），黨委部門管面（落實掛點單位），黨支部書記抓點（具體負責本單位、本部門的黨員教育管理工作）的格局，但工作成效還是有差距的，下一步要圍繞生產經營與黨員教育管理工作在規(guī)劃、布置、檢查、總結、表彰上“五同步”多想辦法，真正在保證黨員教育管理工作現(xiàn)生產經營相互滲透、同步推進方面做出新的成績來。
3、積極研究、探索新形勢下黨員教育管理工作中的新問題、新方法。黨員教育管理工作是隨著企業(yè)兩個文明建設的發(fā)展而發(fā)展的，因此，黨員教育管理的形式、內容和方法都需要不斷的改進和更新。作為全局勞務輸出的大單位，闖市場的多變性給黨員教育管理工作帶來了許多難點，因此，我們擬定每年至少要召開一次專題研討會，探討本單位黨員教育管理工作的新途徑、新方法，研究解決黨員教育管理工作中出現(xiàn)的新問題，尤其要探尋流動黨員、內退黨員、家屬黨員教育管理的有效方法，出臺一些具體的硬杠杠供基層操作。
4、下功夫提高黨支部書記的能力素質�；鶎狱h支部書記的綜合能力高低往往決定一個單位黨員教育管理工作的好壞。我們要采取多種形式增強黨支部書記的工作責任感、使命感，增強黨支部書記的工作技能。除了推薦人員參加局里組織的黨支部書記崗位培訓班外，處里每年還要組織基層黨支部書記學習理論，學習黨建業(yè)務和其它知識。只有這樣，才能不斷地豐富基層黨支部書記的政治理論及業(yè)務知識，從而，推動我處黨員管理工作再上新臺階。
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