如何進一步加強和完善綜治工作“村為主”

    ×鄉(xiāng)地處&&&&國道，沿線10余公里，總面積為70.04平方公里，管轄十一村，一個居委會，共有134個村民小組，駐鄉(xiāng)各單位25個，擁有居住人口14236人，其中農業(yè)人口13579人，非農業(yè)人口657人，農業(yè)人口占全鄉(xiāng)總人95.38%，所以說：中國的穩(wěn)定，關鍵在農村。農民的法律意識如何，農村的治安況狀怎樣，將直接影響到社會主政治穩(wěn)定，關系到全鄉(xiāng)的發(fā)展。因此，我鄉(xiāng)在上級黨委、政府的正確領導下，全面推行了社會治安綜合治理，加大了農村社會治安治理力度，要認真做好這項工作，就必須實行綜治工作“村為主”。如何進一步加強完善和綜治工作“村為主”？我們的具體做法是：
   一、進一步落實責任，切實做好全鄉(xiāng)綜治工作。
   為貫徹落實江澤民同志關于“穩(wěn)定壓倒一切”“責任重于泰山”的指示精神，切實做好全鄉(xiāng)綜治工作，首先，進一步提高認識，增強維護社會穩(wěn)定的責任感和緊迫感�！盎�礎不牢，地動山搖”，安定的社會環(huán)境不僅是人民群眾安居樂業(yè)的需要，也是發(fā)展經濟進行社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求。為此，鄉(xiāng)黨委、政府要求各村（單位）要站在對黨、對人民負責、對事業(yè)負責、對歷史負責的高度，進一步提高認識，村立起為官一任，保一方平安的思想，增強維護社會政治持續(xù)穩(wěn)定的責任和緊迫感。
   其次，要進一步完善制度，確保領導責任，部門責任和個人責任的落實到位。
   1、綜治工作聯(lián)系會議和情況通報制度。每個月下旬召開綜治工作聯(lián)系會議，由分管政法的副書記匯報本月的工作情況，提出和部署下月綜治工作的重點，分析全鄉(xiāng)的動態(tài)，研究解決全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定工作的問題。各村（單位）也要定期召開會議，通報情況，落實責任。
   2、工作檢查制度和責任追究制度。對部署了的工作和全鄉(xiāng)穩(wěn)定，采取定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調幫助解決。鄉(xiāng)黨委、政府與各村（單位）簽訂了綜治責任狀，對因工作不深入，處理不及時，方法簡單粗暴而造成的問題，按照“誰主管，誰負責”的方式，除經濟上給予扣除綜治工作風險抵押金的處罰外，并與干部的評優(yōu)、晉升等結合起來，實行一票否決。
   另外，加大投入，確保社會穩(wěn)定工作所需經費，對綜消費品工作所需經費按人平1元的投入列入鄉(xiāng)財政預算，并隨著財政形勢的好轉逐年增加，逐步提高鄉(xiāng)、村、組綜治網絡人員的經濟待遇，充分調動綜治工作人員的積極性和主動性。
   二、狠抓綜治網絡建設，促進綜治工作全面發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府把增強綜治意識，加強基層綜治領導班子作為鞏固第一道防線的關鍵性工作來抓。
   根據上級要求和工作需要，結合我鄉(xiāng)各村的實際，全鄉(xiāng)一千人口以上的×××××××××××××××××××××8個大村（居）委會，有一名專管政法綜治工作的副支書，專設政法副支書記的村，由村黨支部為核心的組織建設，各村（居）委會配齊了調解主任、治保主任，各村都有了骨干，各組有了基礎，發(fā)揮了應有的作用，如槐村、牛江村、新坑村、日新村基本上做到了治安綜治穩(wěn)定、糾紛處理不出村。在社會治安綜合治理工作中，初步形成了一級抓緊一級，一把手，層層簽訂了治安責任狀，為政治穩(wěn)定，社會安定起到了極大作用。對各村的綜治辦實行規(guī)范化管理，做到“五有五上墻”。
   其次，進一步加強綜治工作人員的業(yè)務培訓。盡管鄉(xiāng)財政收入十分困難，鄉(xiāng)黨委、政府卻沒有對鄉(xiāng)、村兩級綜治工作的松懈，反而給予高度重視和大力支持，為了加強綜治工作人員的自身素質，提高綜治業(yè)務水平，積極開展綜治工作，購買200多本《干部讀本》、《公民手冊》、《司法調解》發(fā)給綜治領導小組成員，同時還征訂了《法制月刊》、《人民調解》。通過全方位多層次的系統(tǒng)學習，使綜治工作人員處理糾紛得心應手，處處以法律為依據，群眾也心悅誠服。為加強基層綜治組織建設，鄉(xiāng)黨委、政府對各村（居）委會的綜治領導小組成員進行調整與充實，重新選拔了一批工作熱情高，接受能力強，在當地有一定威望的同志提任調解主任和治保主任，這些同志，自擔任調解主任以來，工作積極主動，糾紛處理及時，從而使大量民間糾紛在村組得到了解決，做到了小糾紛不出組，一般糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)。
   三、規(guī)范村夫民約，廣泛開展村民自治
   鄉(xiāng)黨委、政府大力強化社會治安綜合治理工作，切實落實綜治措施，各村（居）委會在上級綜治部門的指導下，認真制定和實施了村規(guī)民約，廣泛開展村民自治活動，我鄉(xiāng)12個村（居）委會的村規(guī)民約都是由村支部、村委會廣泛征求廣大黨員干部群眾的意見起草而成，再由村民代表大會討論通過的，它反映了廣大人民群眾的意志和心聲，有較好的群眾基礎，在實施中能夠得到群眾的廣泛理解和支持，是老百姓心目中應該自覺遵守的“法規(guī)”。各村（居）委會的村規(guī)民約是在鄉(xiāng)綜治辦的指導下，按照國家法律法規(guī)，結合本村實際情況制定而成，上符法律，下合村情民情，在實施中有較強的操作性。各村（居）委會，通過制定和實施村規(guī)民約，廣泛開展村民自治活動，社會治安秩序不斷好轉，全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定，社會安定，人民群眾安居樂業(yè)。
   四、堅持普法教育“村為主”，增強農民群眾法制觀念，促進“兩個文明”建設。
   普法，是社會主義民主法制建設的一項基礎工作，社會的進步和經濟的發(fā)展，都心須依靠法律保駕護航。
   普法依法治理工作涉及到全鄉(xiāng)千家萬戶，而村民居住分散，文化水平偏低，政治思想素質參差不齊，如果要政府直接去開展普法工作，就有鞭長莫及之虞。因此我們在普法工作中，一是狠抓了普法輔導員的隊伍自身建設和業(yè)務培訓�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)、村、組都成立了普法依法治理領導小組；鄉(xiāng)有普法依法治理領導小組13人，村有61人，組有普法責任人134名，有308名普法輔導員的強大隊伍。除各駐村鄉(xiāng)干部和村（居）委會3個主要干部，各村村民小組組長是普法輔導員外，我們還聘請了5名離退干部、教師為輔導員。為了提高普法質量，我們對普法輔導員加強了業(yè)務培訓，鄉(xiāng)黨政領導親自為他們上課，并請法庭、公安派出所的同志前來上課，極大地豐富了他們的法律知識，提高了業(yè)務水平；我們把各村的278名普法輔導員進行分片包干，由他們負責抓好村級的普法工作，鄉(xiāng)普法辦負責檢查指導。多年來，普法輔導員們，經常不分晝夜地活躍在法制夜校的講臺上，深入到田間地頭，千家萬戶，不辭勞苦地向農民宣講法律常識，為我鄉(xiāng)的普法依法治理工作嘔心瀝血，作出了巨大貢獻。通過以村為主的普法教育，全鄉(xiāng)學法用法已蔚然成風，群眾守法觀念明顯增強，各級領導干部依法辦事的自覺性得到提高，依法調處各種社會矛盾和民間糾紛的能力也得到充分體現(xiàn)。
   五、建立聯(lián)誼，開展睦鄰友好
   村與村之間的邊界糾紛是影響全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的不安定因素之一，開展村與村之間的睦鄰友好活動則是解決邊界糾紛的重要途徑。在鄉(xiāng)黨委、政府領導下，我鄉(xiāng)各村（居）委會按照部署要求，相互簽訂了《睦鄰友好協(xié)議書》，雙方堅持互訪制度，經常往來聯(lián)系，交流信息，互通情況，交換意見，加深了解，雙方共商奔小康、維護穩(wěn)定大計，實現(xiàn)共同富裕的目的。通過村與村的睦鄰友好活動，我鄉(xiāng)的邊界糾紛明顯減少，林政秩序良好，在處理糾紛矛盾中，雙方能夠做到顧全大局，求大同存小異，自己的問題自己解決。
   通過綜治工作“村為主”，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領導下，把維護社會穩(wěn)定放在首位，團結一致，扎實工作，落實措施，加強政法隊伍建設，多年來，無集體上訪、罷工、罷課，無群眾糾紛械斗等群體性治安事件，也無重大治安災害事故，“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象在我鄉(xiāng)絕滅，確保了全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定，社會安定，人民群眾安居樂業(yè)，為我鄉(xiāng)國民經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。