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烏拉特后旗林業(yè)站建設(shè)普查報告
為全面貫徹中共中央，國務(wù)院和內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的六大職能和在西部大開發(fā)、林業(yè)重點工程建設(shè)中的重要作用，建立以森林植被為主體，林草結(jié)合的生態(tài)安全體系。大力保護、培育和合理利用森林資源，實現(xiàn)林業(yè)跨越式和可持續(xù)發(fā)展，進一步加強和推進基層一線林業(yè)站建設(shè)，理順各層關(guān)系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)水平有著十分重要的作用和意義。為此，根據(jù)巴盟造林技術(shù)推廣站（2004）第4號文件精神，我旗對各蘇木、鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)情況開展了全面普查，為抓住機遇，加快發(fā)展，開創(chuàng)林業(yè)站建設(shè)新局面提供了可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。一、基本情況：
烏拉特后旗地處巴彥淖爾盟西北部，東與烏拉特中旗相連，西與阿拉善盟毗鄰，南與杭錦后旗、磴口縣接壤，北與蒙古人民共和國交界。全旗總土地面積2.5萬平方公里，轄十個蘇木、鎮(zhèn)。陰山山脈橫貫旗境東西，將旗境分為山前山后兩個區(qū)域。山前屬洪沖積扇山旱區(qū)，南臨河套平原，林業(yè)生產(chǎn)條件較好，山后屬蒙古高原荒漠區(qū)，自然條件差。全旗蘇木、鎮(zhèn)有林地為9322畝，灌木林地1476126畝，疏林地314畝，未成林造林地10896畝，經(jīng)濟林13219畝，全旗蘇木、鎮(zhèn)林木蓄積量為53276立方米。
烏拉特后旗現(xiàn)有各級林業(yè)站11個，其中旗縣1個，蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站10個。共有工作人員31人，按文化程度分為大專以上11人，中專2人，中專以下18人。各級林業(yè)工作站均有獨立的辦公用房總面積為364平方米，各類庫房245平方米，辦公室及庫房全部為磚混結(jié)構(gòu)，但有個別地方庫房較陳舊。交通工具共有小汽車3輛，各蘇木、鎮(zhèn)林業(yè)站還配有摩托車1輛，為各項工作的開展提供了較便利的交通條件。現(xiàn)代化辦公設(shè)備上，我旗林業(yè)局于2003年底共購置電腦11臺，并分發(fā)給各個林業(yè)站，但由于受條件限制，目前仍沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。通訊條件方面，我旗各級林業(yè)站工作人員共有手機13部。全旗林業(yè)站工作人員工資和業(yè)務(wù)費均由財政全額包干，有利于提高職工的工作積極性。全旗各級林業(yè)站共有生產(chǎn)基地2050畝，由于地理條件較差，大部分于近兩年栽植了梭梭，部分地區(qū)于2003年和2004年嫁接了蓯蓉，截止目前還沒有實現(xiàn)收入。除此以外，各站辦公設(shè)備齊全，帳號獨立，有公章，各項制度建立較全，檔案管理不夠規(guī)范。
二、基層林業(yè)站職能發(fā)揮情況
我旗蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站在職能作用的發(fā)揮方面總體來說較好，首先是在政策宣傳方面能夠結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)的實施，及時主動地將黨和國家對林業(yè)發(fā)展的各項政策及法律、法規(guī)向農(nóng)牧民進行宣傳，教育廣大農(nóng)牧民增強對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)重要性的認識。其次是加強了森林資源管護。隨著重點工程在我旗的實施，各蘇木鎮(zhèn)的村內(nèi)均有專職護林員，林業(yè)站工作人員能夠經(jīng)常同護林員聯(lián)系，在加強護林員管理的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和提高護林員的責(zé)任心，同時在生產(chǎn)下鄉(xiāng)工作中隨時監(jiān)督檢查護林工作，并做到率先垂范，經(jīng)常開展護林和資源保護工作，及時上報解決資源管護中存在的問題。第三是積極開展林業(yè)生產(chǎn)的組織落實工作。我旗各蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員能夠及時配合造林和科技承包，進行造林地塊落實，栽植的實施和栽植后的撫育管理等工作。在平時下鄉(xiāng)過程中及時督促林業(yè)生產(chǎn)戶開展各項具體措施的實施。第四，在林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的實施過程中，開展先進適用科學(xué)技術(shù)的推廣工作，全面完成各蘇木鎮(zhèn)的技術(shù)推廣和示范工作。第五，及時向蘇木領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，全面完成林業(yè)站目標(biāo)管理責(zé)任制的各項目標(biāo)任務(wù)。
三、存在問題及解決辦法
（一）、林業(yè)站職能發(fā)揮尚不充分。有的林業(yè)站人員不專，有的林業(yè)站只在造林期間專職干林業(yè)，一定程度上影響了林業(yè)生產(chǎn)和森林資源的培育和保護管理。因此要全面開展向職能作用發(fā)揮好的林業(yè)站學(xué)習(xí)活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)站工作的重視程度。圍繞“五大轉(zhuǎn)變”積極投身于“六大工程”，一手抓資源的發(fā)展，一手抓森林資源的保護管理。
（二）檔案管理比較混亂，不能充分發(fā)揮檔案的作用。針對這一情況我旗林業(yè)站要加強檔案工作的規(guī)范化管理，于下半年結(jié)合二類資源清查工作專門對各蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站的檔案工作進行指導(dǎo)建設(shè)，并建立長效的檔案管理機制，充分發(fā)揮檔案的應(yīng)有作用。
（三）人員素質(zhì)不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的要求。大專以上學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)人員比例偏低，針對這一情況，要多組織培訓(xùn)，使基層林業(yè)站人員多學(xué)一些林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的知識，適應(yīng)新形勢下林業(yè)發(fā)展的需要。
（四）林業(yè)站的業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，針對這一情況，旗站要積極同林業(yè)局和蘇木鎮(zhèn)爭取，統(tǒng)一印制各類圖表卡冊。
（五）管理體制不暢，行業(yè)管理職能發(fā)揮不佳。今年在垂直管理前山三個基層站的前提下，爭取蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持，理順體制，充分發(fā)揮林業(yè)站作用。
（六）資金短缺，林業(yè)站的工作經(jīng)費從什么地方出，怎樣出。雖然我旗林業(yè)站工作人員的工資和包干經(jīng)費由財政核定，但包干經(jīng)費遠遠不夠林業(yè)工作的實際需要，這就需要爭取，使林業(yè)站工作搭上“六大工程”的車，政府解決工作經(jīng)費短缺的問題。
四、加強和改進林業(yè)站建設(shè)的建議
（一）堅持分類經(jīng)營，分類指導(dǎo)的方針，山前林業(yè)站重點發(fā)揮營造林管理、造林安排，檢查驗收和禁牧等。山后林業(yè)站重點抓好資源保護，森林草原防火和梭梭種植及肉蓯蓉嫁接的技術(shù)推廣工作。
（二）進一步加強培訓(xùn)工作，不斷提高職工整體素質(zhì)。抓好林業(yè)站人員培訓(xùn)工作，不斷提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)是林業(yè)站建設(shè)的一項長期任務(wù)。一要繼續(xù)抓好林業(yè)站站長及主要崗位人員崗位培訓(xùn)工作，逐步實現(xiàn)全員持證上崗。二要加強學(xué)習(xí)教育，全面提高林業(yè)站的整體素質(zhì)。三要重視對林業(yè)站職工的法律法規(guī)培訓(xùn)，使他們真正知法，懂法，依法管理和保護森林資源。
（三）抓好宣傳工作，推廣結(jié)合示范站建設(shè)經(jīng)驗。長期以來林業(yè)站建設(shè)涌現(xiàn)出一大批典型和先進個人，因此要大力宣傳林業(yè)站建設(shè)中的先進典型和先進個人，努力建設(shè)合格的林業(yè)站，樹立林業(yè)站的良好形象。
烏拉特后旗林工站
二00五年六月十日
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