- 相關推薦
新村鎮(zhèn)建設發(fā)展調研報告
一、基本情況新村鎮(zhèn)是新鄭市總體規(guī)劃的新市區(qū)，北與郭店鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)接壤，東與和莊鎮(zhèn)毗鄰，南接新建路辦事處、城關鄉(xiāng)，西連辛店鎮(zhèn)、新密市，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過。轄區(qū)面積74平方公里，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積10平方公里。102路公交車直達新鄭市區(qū)中心；鎮(zhèn)區(qū)建有35KV、220KV變電站各一座，除滿足區(qū)內用電外，還直接供應鄭州新鄭國際機場用電。電話裝機總量2萬門，移動電話機站覆蓋全鎮(zhèn)，小靈通機站覆蓋鎮(zhèn)區(qū)，實現了村村通電話。鎮(zhèn)區(qū)有水廠一座，日供水能力1萬立方米，鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達100%�，F有電視差轉臺2個，轉播節(jié)目已達到45套，各類學校19所，涵蓋了幼兒園、小學、初中、高中、大學教育，形成了完整的文化教育體系。境內有豐富的文化資源和自然資源。境內的裴李崗村是8000年前裴李崗文化遺址的首發(fā)地，另有著名的玉皇廟、望京樓及公主湖等名勝古跡。探明的地下煤炭資源儲藏量較為可觀。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到34%，已建成甌江花園和下沉式廣場各一座，垃圾中轉站3個。
1992年，這里做為新鄭市開放的前沿，設立了溫州城開發(fā)區(qū)，后設立新鄭市京深工貿區(qū)，1999年經市委常委會研究決定，撤消原溫州城和京深工貿區(qū)，合并組建新鄭市北城區(qū)并將其作為新鄭新市區(qū)，成立新鄭市北城區(qū)管委會，歸屬新村鎮(zhèn)黨委、政府領導與管理。2004年將北城區(qū)的發(fā)展方向定位為新鄭市北城醫(yī)藥化工集群區(qū)。
二、園區(qū)現狀
（一）園區(qū)規(guī)劃
2004年，鎮(zhèn)區(qū)建成面積達4.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口2.7萬人。全鎮(zhèn)國內生產總值達到7.6億元,財政收入1205.2萬元，鎮(zhèn)區(qū)居民可支配收入6110元，鎮(zhèn)區(qū)人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米，綠化覆蓋率達到34％,電話入戶率92%,自來水普及率達100%,凈燃料普及率52%，人均居住面積35平方米。
（二）園區(qū)企業(yè)情況
幾年來，新村鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、醫(yī)藥化工群體優(yōu)勢、超硬材料群體優(yōu)勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導,形成集群,努力打造新鄭“新區(qū)”，確立了把新村建設成“北城醫(yī)藥化工產業(yè)集群區(qū)”的戰(zhàn)略目標，區(qū)內現有工業(yè)企業(yè)120余家，總投資近20億元。其中以鄭州羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥生產企業(yè)8家，主要生產化學藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等，針劑、片劑、膠囊等一應俱全，僅水針劑年產量就將近30億支，是我國水針劑的主要生產基地之一。醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，也帶動了配套行業(yè)的興起，制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍。現在，新村已經成為新鄭發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、產品結構最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現了經濟與社會同步協調發(fā)展。
三、具體做法
（一）圍繞產業(yè)發(fā)展方向，加快項目引進與建設
今年以來，我區(qū)始終堅持把招商引資和項目建設作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的生命線，創(chuàng)新招商思路，拓寬招商渠道，突出引大聚強，服務建設項目，產業(yè)發(fā)展呈現新局面。
1、引大聚強助產業(yè)招商
按照醫(yī)藥化工產業(yè)的發(fā)展方向，我區(qū)瞄準知名大公司，努力提高招商質量和水平，以建設醫(yī)藥化工產業(yè)集群區(qū)為目標，著力引進一批羚銳制藥、靈佑制藥、順康興疫苗等科技含量高、產業(yè)關聯度大的大項目，加快形成具有特色的產業(yè)集群。通過廣泛接觸各界人士，積極參加各類項目洽談會，先后組團赴北京、上海、南京、杭州等地開展招商活動。拓展各種渠道拜會國內外知名企業(yè)老總和資本雄厚的客戶，接洽了大批重要客商，與之建立了良好關系，擴大了我區(qū)的客戶庫和項目庫。兩年來，我區(qū)共引進項目14個，其中千萬元以上項目12個，外資項目1個，高科技項目4個，投資在億元以上的項目3個。主要項目有投資2.2億元的福華鋼鐵有限公司、投資1.1億元三和塑膠有限公司、投資6000萬元的眾康中醫(yī)藥飲片等項目。以上項目建成后，將為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新平臺，為建設醫(yī)藥化工產業(yè)積群區(qū)奠定良好的基礎。
2、千方百計推項目建設
為加快項目建設進度，我區(qū)實行了項目跟蹤服務制，成立了項目協調推進領導小組，解決項目建設中的難點問題；堅持每周召開項目建設調度會，制定了分包推進責任制和項目進度督查制。在推進過程中，創(chuàng)新工作機制，打破條條框框，區(qū)內各部門主動銜接溝通，前期手續(xù)同步辦理，最大限度地縮短項目前期手續(xù)辦理時間，促進項目早開工。同時，加強項目建設過程中的質量監(jiān)督和管理，同市質檢部門聯合開展建筑質量大檢查。有效地推進了項目建設質量和進度。今年以來，共完成項目投資3億元，新開工項目2個，竣工投產項目3個。福華鋼鐵有限公司僅用一年多時間就完成了建設工程并順利投入生產；歐普陶瓷有限公司從選址到投產，僅用了三個月時間，實現了“當年引、當年建、當年產”。目前，區(qū)內項目建設形勢喜人，特色產業(yè)和支柱產業(yè)正在形成。
3、堅定不移促資金到位
我區(qū)圍繞服務促資金早到位、快到位、多到位。對項目分門別類，建立項目跟蹤責任制，落實責任人和責任領導，實行專人跟蹤，緊盯不放。并將資金到位情況和各種優(yōu)惠政策兌現掛鉤，加快了項目進展。為推動項目發(fā)展力度，各部門緊密配合，落實專人負責項目前期報批領證工作，切實幫助項目業(yè)主解決具體困難，用周到的全程服務打動客商，促使資金到位或書面承諾資金到位期限，提高了項目履約率。去年為了使科氏公司早日落地，鎮(zhèn)里投入資金500萬元完成了中興大道東段延伸工程；鋪設天然氣管道15公里，并完成了城水線的改造，使企業(yè)3個月就建成投產，創(chuàng)造了令人稱奇的“新村速度”。
（二）創(chuàng)新招商方式，增強招商實效
在全國各地都在招商的形勢下，如何把客商引過來，我們主要采取以下幾種方法。首先是激活主體，以商招商。把企業(yè)做為招商引資的主體，建立市場化的招商引資機制，對我鎮(zhèn)現有招商企業(yè)進行調查訪問，充分發(fā)揮企業(yè)經理，信息靈通，聯系廣泛的優(yōu)勢通過溝通聯系，加深感情，形成以商招商的良性循環(huán)，今年新招項目中，鄭州華陽紙業(yè)有限公司就是成功的一個，其二是政策激勵，全民招商。鎮(zhèn)政府對招商引資第一引薦人不論身份、職業(yè)，一律按市政府招商引資獎勵政策公開表彰獎勵，僅今年一年，我鎮(zhèn)兌現招商引資資金50萬元，形成了全民招商的濃厚氛圍。其三是健全網絡委托招商，我鎮(zhèn)聘請的招商顧問遍布廣州、上海等城市，通過他們不斷反饋招商信息，發(fā)現投資信息組織專人跟蹤，一跟到底，充分利用網絡優(yōu)勢，高標準制作“新村信息港”，不斷充實網頁內容，我們圍繞新區(qū)優(yōu)勢，編制了一批含金量高，市場前景好，能夠帶動我區(qū)結構調整和產品升級換代的好項目，在網上發(fā)布，吸引了眾多的客商來新區(qū)投資發(fā)展。其四是實施“空殼嫁接”招商。依托我區(qū)現有廠房、土地，加大招商力度，拓寬融資渠道，引進項目、技術、資金進行嫁接，以招商促啟動，以啟動促增效，達到了招商引資的目的，如鄭州三聯塑膠制品有限公司，就是買斷停產企業(yè)鄭州塑料三廠的基礎上重新發(fā)展起來的。
（三）圍繞北城區(qū)發(fā)展目標，打造優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境
近年來，我區(qū)以抓環(huán)境優(yōu)化為突破口，加快基礎設施配套建設步伐，完善綜合服務功能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力打造智能型、文化型、生態(tài)型開發(fā)區(qū)。
1、加強城鎮(zhèn)功能建設
加大投資力度，完善基礎設施建設。投入大量資金完成了中興大道東段延伸工程；完成了中興大道排水管網建設，鋪設天然氣管道15公里；對新村大道、北城大道進行了修補，修建了街心游園，并投資150萬元完成了新村鎮(zhèn)第一初級中學改、擴建工程;投資8000萬元的新鄭一中新校區(qū)、投資8000多萬元的鄭州華信學院、投資3000萬元的鄭州工業(yè)科技學校也先后竣工，為客商的生活提供了便利，同時也提升了新區(qū)的投資硬環(huán)境。
2、優(yōu)化服務環(huán)境
著力從政策優(yōu)惠型開發(fā)區(qū)向環(huán)境服務型開發(fā)區(qū)轉變，按照市委、市政府招商引資優(yōu)惠政策，建立了辦證大廳、實行了保姆式服務機制，制定了限時辦結、特事特辦等工作制度，各窗口部門設立了項目手續(xù)辦理綠色通道，簡化規(guī)范辦事程序，為項目構筑了“引進審批服務全過程、建設服務全方位和投產服務全天候”三個服務體系。與項目建設和企業(yè)生產有關的土地、工商、稅務、中介、水電等部門，都進駐同一辦公室辦公，并推出了“延時服務”、“陽光服務”等特別服務方法，極大地簡化了辦事程序，提高了工作效率，為企業(yè)盡早開工建設和投產運行節(jié)省了寶貴時間，贏得了商機。同時，認真落實新區(qū)封閉管理和企業(yè)安靜生產日的規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的生產和生活環(huán)境。每年5月份開展環(huán)境綜合整治月活動，采取切實有力的措施，整治優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，維護了我鎮(zhèn)對外開放的良好形象。今年6月份，正值我區(qū)發(fā)展的關鍵時期，市委、市政府、市人大的主要領導又帶領市直有關部門負責人到開發(fā)區(qū)現場辦公，解決了福華鋼鐵有限公司的道路修建問題，有力地促進了我區(qū)的環(huán)境建設和項目建設。福華鋼鐵有限公司負責人，深感新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越，將原定在南方某地建設的項目也遷到我區(qū)。良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境已贏得了進區(qū)企業(yè)的認可。
四、取得的成效
（一）各項經濟指標不斷攀升
2004年，實現國內生產總值76368萬元，財政收入完成823萬元，主要工業(yè)增加值4695萬元，固定資產投資31590萬元，農民人均收入3926元，招商引資到位資金4.2億元，利用外資1250萬美元；外貿出口560萬美元。
2005年上半年，實現國內生產總值55410萬元；主要工業(yè)增加值完成4622萬元；工業(yè)經濟固定資產投入完成28146萬元；財政入庫稅金590萬元；招商到位資金2.1億元。
（二）有力推動了一、三產業(yè)的發(fā)展
2004年，全鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)1451人，開展引導性培訓1655人，完成城鎮(zhèn)就業(yè)389名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2620個。
五、優(yōu)勢與不足
（一）特色優(yōu)勢
1、區(qū)位交通優(yōu)勢
北城區(qū)毗鄰新鄭市區(qū)，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調中線工程從鎮(zhèn)區(qū)穿境而過。有獨特的交通優(yōu)勢。
2、特色產業(yè)優(yōu)勢
全鎮(zhèn)現有工業(yè)總產值超億元的特色企業(yè)2個，投資超億元的企業(yè)3家；產值1000萬以上的企業(yè)10家，產值500萬至1000萬的企業(yè)兩家，總從業(yè)人員萬余人。初步形成了頗具發(fā)展前景的超硬材料行業(yè)；極具市場活力和影響力的汽車內胎生產產業(yè)；有較高技術含量和較強創(chuàng)新能力的醫(yī)藥化工產業(yè)群；地方特色優(yōu)勢較明顯的食品加工產業(yè)。
3、園區(qū)建設優(yōu)勢
依托北城區(qū)和現有產業(yè)基礎，充分利用土地資源相對豐富的條件，園區(qū)建設和管理水平處在全省前列。這為醫(yī)藥化工產業(yè)的集聚發(fā)展和結構優(yōu)化構筑了重要的創(chuàng)業(yè)平臺。
（二）存在不足
主要是園區(qū)建設資金投入與招商引資問題。
要實現園區(qū)的跨躍式發(fā)展，投資需求量大。在上級扶持資金及自有資金不能滿足建設要求，園區(qū)“自我造血”功能還不強的情況下，招商引資是解決資金不足問題的重要途徑。招商引資的層次、規(guī)模仍有待提高，要爭取創(chuàng)造條件，引進資金、技術實力強的高科技企業(yè)，加快園區(qū)建設進程。
六、目前本園區(qū)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
當前，我鎮(zhèn)工業(yè)經濟面臨大發(fā)展、大提高的良好機遇。首先，為以非公有制經濟為主的新鄭北城醫(yī)藥化工集群區(qū)的設立給新村帶來了大發(fā)展的機遇。第二，市委市政府確立的“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”、提高產業(yè)支撐能力的戰(zhàn)略思路，為新村工業(yè)經濟創(chuàng)造了大發(fā)展、大提高的機遇。第三，我們同一些發(fā)達地區(qū)之間在投資政策環(huán)境上已基本接近，也為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供了平等競爭的機遇。所以我們要明確地提出，要塑造工業(yè)優(yōu)勢，爭創(chuàng)工業(yè)強鎮(zhèn)。
但是，在面臨發(fā)展機遇的同時，我們還面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如區(qū)域經濟競爭日趨激烈，質量、機制、資本、科技、人才已成為新階段區(qū)域經濟競爭的重點，而新村在質量、科技、人才等方面與先進地區(qū)相比，不具備優(yōu)勢；相對落后的科技水平給我鎮(zhèn)工業(yè)經濟的發(fā)展構成了巨大的壓力。
七、有關意見和建議
(一)政府應是產業(yè)集群的催化劑和潤滑劑或者橋梁，間接參與產業(yè)集群區(qū)的創(chuàng)建過程，要讓企業(yè)成為集群的主導者。要避免創(chuàng)造產業(yè)集群導致的高成本、高風險和不同的地區(qū)追求相同的產業(yè)集群重點導致的重復建設。
(二)政府應以現有的或者是新興的集群區(qū)為前提制定相應規(guī)劃，集群規(guī)劃的重點應放在為企業(yè)提供盡可能完善的服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快市場中介服務體系的建設；適當引導集群的規(guī)模，增強集群總體的生產能力和市場占有，擴大集群的影響力。
(三)集群政策的目標應該是遵循產業(yè)集群形成、演進、升級的規(guī)律，把握集群發(fā)展各階段的特征、滿足產業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對性地對產業(yè)集群發(fā)展中的共性問題進行深入研究，制定切實可行的措施來促進產業(yè)集聚，通過對集聚產業(yè)的整合、調整從而延長產業(yè)鏈和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
【新村鎮(zhèn)建設發(fā)展調研報告】相關文章：
關于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理情況的調研報告08-12
XX村鎮(zhèn)建設調研材料08-06
XX村鎮(zhèn)建設調研材料08-12
關于農村發(fā)展建設的基層調研報告08-05
機關作風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調研報告08-24
服務新農村，推動村鎮(zhèn)建設檔案新發(fā)展08-18
城市發(fā)展的調研報告08-12