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如何充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在爭創(chuàng)綜合示范區(qū)活動中的作用
如何充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在爭創(chuàng)綜合示范區(qū)活動中的作用社區(qū)黨組織是黨在城鎮(zhèn)的基層組織,隨著改革開放的逐步深入,由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，給現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)和管理帶來了一系列新情況、新問題、新變化。新的形勢對社區(qū)黨建工作提出了新的更高的要求，因此，在新的形勢下，要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，切實增強社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力和社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，就需要我們不斷拓展社區(qū)黨建工作內(nèi)容，創(chuàng)新組織體制和工作機制，做到有群眾的地方就有黨的領(lǐng)導(dǎo)，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力，不斷開拓社區(qū)黨建工作新局面。發(fā)揮社區(qū)黨組織的應(yīng)有作用，使社區(qū)建設(shè)工作步入正軌，全面實施社區(qū)規(guī)范化管理。
一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)
我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)，社區(qū)建設(shè)剛剛起步，加強社區(qū)黨建是社區(qū)工作的重中之重。面對街道工作逐步向社區(qū)單位延伸，向社區(qū)事務(wù)拓展，工作范圍的地區(qū)性、工作內(nèi)容的社會性、工作對象的群眾性、工作性質(zhì)的公益性的特點所帶來的新情況，要求我們不斷提高基層黨組織和廣大黨員群眾對加強社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識，按照“三個代表”的要求，把社區(qū)黨建擺在突出位置抓緊抓好，緊緊抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵，進(jìn)一步動員社會、單位黨組織和廣大黨員自覺奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范和骨干作用，熱心辦實事，真心換民心，把廣大群眾凝聚到黨的周圍,為努力建設(shè)文明社區(qū)、平安社區(qū)貢獻(xiàn)力量。
二、要不斷加強和改善社區(qū)黨的建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的執(zhí)政能力和工作水平
（一）要把社區(qū)黨建同加強基層組織建設(shè)工作結(jié)合起來。進(jìn)一步完善街道社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，從組織機構(gòu)上進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，積極探索社區(qū)干部人事制度改革，把年輕、有能力、有責(zé)任心的干部吸收到社區(qū)黨組織中來，為社區(qū)黨組織注入新鮮血液。通過招聘、組織推薦、個人自薦、社區(qū)黨員干部舉薦等辦法，把那些“靠得住、有本事”、熱愛社區(qū)工作，熟悉黨務(wù)工作、年富力強的優(yōu)秀黨員和人才充實到社區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，抓好社區(qū)“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)。同時加強對社區(qū)干部的培養(yǎng)與鍛煉，努力做到拓寬渠道挖掘一批、強化實踐鍛煉一批、創(chuàng)造條件培訓(xùn)一批、注重實績提拔一批、跟蹤管理培養(yǎng)一批，形成合理的干部隊伍梯次配備。推行社區(qū)干部考核制度，建立完善以工作業(yè)績?yōu)楹诵模ǖ履芮诳兞鱾�方面綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)干部政績評鑒記實制度�？陀^公正地評價和認(rèn)定社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績和工作成效，形成以作為定職、憑實績用干部的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)的社區(qū)黨建工作隊伍。
（二）以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用為基礎(chǔ)，加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)和管理。為充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，針對社區(qū)內(nèi)黨員結(jié)構(gòu)多元的實際情況，對離退休黨員、流動黨員和待業(yè)失業(yè)黨員、在職黨員進(jìn)行分類教育和管理。對于離退休黨員，應(yīng)該充分認(rèn)識到他們是社區(qū)黨員隊伍的主要組成部分，是開展社區(qū)各項工作的重要力量，要積極探索離退休黨員的教育管理方式，充分利用他們思想中對黨充滿熱情的堅定立場，結(jié)合他們的實際情況，加強對他們的教育、管理和使用，發(fā)揮他們的余熱，使他們老有所學(xué)、老有所教，老有所為，始終保持堅定、正確的理想信念，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。對于流動黨員，社區(qū)黨組織要通過建立流動黨支部、臨時支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，加強對流動黨員的管理，使他們活動有陣地，教育有場所，心里有所屬，體驗到黨組織大家庭的溫暖陽光，時刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以黨員的姿態(tài)投身社會。社區(qū)中的待業(yè)、失業(yè)黨員，社區(qū)黨組織應(yīng)積極幫助他們克服目前的實際困難，努力為其創(chuàng)造就業(yè)機會，讓他們體驗到黨的溫暖，認(rèn)清黨員在社區(qū)建設(shè)中所肩負(fù)的政治責(zé)任，增強黨性觀念、群眾觀念、組織紀(jì)律觀念和黨員自豪感、榮譽感，自覺維護黨員的形象，發(fā)揮黨員的應(yīng)有作用。對在職黨員，本著“提高質(zhì)量、活動適量、發(fā)揮特長、形式多樣”的要求，把發(fā)揮在職黨員作用與其自身的職業(yè)特點、專業(yè)特長結(jié)合起來，設(shè)置在職黨員參與社區(qū)活動的崗位，為他們發(fā)揮黨員作用搭建舞臺，激發(fā)他們居住在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)、回報在社區(qū)的熱情，發(fā)揮在職黨員表率作用。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨組織，教育、督促黨員積極參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)活動，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為民主評議黨員的內(nèi)容，作為評選先進(jìn)、使用干部的重要依據(jù)之一。
（三）以提高素質(zhì)為根本，加大對黨員干部的培訓(xùn)工作力度。突出抓好以“四觀”教育(科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，正確的政績觀和群眾觀)為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，重點抓好對黨支部書記、新進(jìn)支部成員、中青年干部的理論教育培訓(xùn)，舉辦好黨課黨建培訓(xùn)班、經(jīng)濟知識培訓(xùn)班、社區(qū)干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班等。進(jìn)一步拓展培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)內(nèi)容，建立集中培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉培訓(xùn)機制，注重街道社區(qū)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力的提高。采取外出參觀、請先進(jìn)典型傳授經(jīng)驗等方式，擴大社區(qū)干部視野，提高社區(qū)干部的工作水平，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、創(chuàng)新型街道社區(qū)干部隊伍。
三、社區(qū)黨組織要積極協(xié)調(diào)多方聯(lián)動、開展社區(qū)共建活動
（一）以社區(qū)黨建作為社區(qū)建設(shè)的龍頭，社區(qū)其他力量共同參與，不斷加強社區(qū)建設(shè)。形成以街道黨委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)各方面力量積極參與的社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社會各方力量，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。縱向上，既有上級總體部署，又有下級具體實施；橫向上，既有黨委總攬全局，又有政府組織落實；既有組織部從黨建切入，又有文明委從創(chuàng)建文明社區(qū)入手；既有民政局具體抓，又有衛(wèi)生、計生、公安等部門參與，形成了上下聯(lián)動，多方參與的社區(qū)共建新格局。
（二）以服務(wù)居民方便群眾為目的，提升社區(qū)黨組織的滲透力、凝聚力，不斷加強社區(qū)建設(shè)。由社區(qū)黨組織牽頭，廣泛開展各種服務(wù)活動，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，成立社區(qū)便民服務(wù)組織，完善社區(qū)服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供多種快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，方便居民，凝聚民心，提高社區(qū)黨組織的向心力。
（三）以政府引導(dǎo)、企業(yè)運做為重點，抓好社區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境建設(shè)。一方面政府自上而下拿出一部分資金，另一方面通過互利互惠的原則，動員社區(qū)各方力量投資，也可以利用社區(qū)居民消費的市場進(jìn)行招商引資。政府著重抓好社區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要投入以及社區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)工作。社區(qū)行政事務(wù)、服務(wù)工作由相關(guān)的民政、計生、公安等部門抽調(diào)人員，搞好無償服務(wù)。社區(qū)的醫(yī)療、家政、信息等社會服務(wù)由有關(guān)中介服務(wù)組織承擔(dān)，實行市場化運做。
（四）通過典型引路、普遍推開的做法，全面加強社區(qū)建設(shè)。要先抓幾個典型，以點帶面，然后總結(jié)經(jīng)驗全面鋪開。結(jié)合本地實際，將社區(qū)劃分為板塊型社區(qū)和單位型社區(qū)。板塊型社區(qū)，由街道辦具體實施，社區(qū)內(nèi)各單位，按照資源共享的原則，拿出必要的物資和資金進(jìn)行建設(shè)。單位型社區(qū)，按單位所在區(qū)域進(jìn)行劃分，實行街道辦指導(dǎo)，各單位自行建設(shè)管理。
四、強化責(zé)任，加強管理，加強文明社區(qū)建設(shè)
（一）建立健全各項規(guī)章制度。成立各種工作組織，落實責(zé)任、規(guī)范管理，使各項工作有章可依，為創(chuàng)建文明社區(qū)、法制社區(qū)、和諧社區(qū)提供制度保證。
（二）以活動為載體，豐富社區(qū)群眾文化生活。通過開展多種形式的文化活動，豐富社區(qū)群眾的業(yè)余文化生活，同時通過健康向上喜聞樂見的文藝形式宣傳黨的路線方針政策，對社區(qū)居民進(jìn)行思想政治教育。協(xié)調(diào)社會各單位深入社區(qū)舉辦科普、法律、公民道德教育、健康、交通安全等各類講座，提高社區(qū)居民的法律意識和道德水準(zhǔn)，為創(chuàng)建文明社區(qū)、法制社區(qū)、人文社區(qū)提供思想保證。
（三）聯(lián)防嚴(yán)控，確保社區(qū)更加安全。建立社區(qū)警務(wù)工作站，組織成立社區(qū)聯(lián)防隊，形成社區(qū)民警、社區(qū)保安隊伍、社區(qū)居民群眾“三位一體”的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建平安、安全、穩(wěn)定社區(qū)，保證社區(qū)秩序穩(wěn)定，社區(qū)居民安居樂業(yè)。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。各責(zé)任單位要把創(chuàng)建綜合示范社區(qū)工作放到推動經(jīng)濟社會發(fā)展高度上來，在思想上高度重視、在行動上真抓實干，把創(chuàng)建工作當(dāng)作“一把手”工程、“民心工程”來抓，樹立為社區(qū)服務(wù)意識，增強工作的主動性、創(chuàng)造性，確保本部門工作抓出成效，做到提高自己，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)社會，在社區(qū)建設(shè)中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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