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我縣農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況和思想狀況
我縣農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況和思想狀況加強村級領導班子建設
提高村級事務管理水平
農(nóng)村基層干部是基層民主政治建設的骨干力量，擔負著直接聯(lián)系群眾、團結群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基層的重要責任。今年底，我縣村兩委班子任期將屆滿，在換屆前，了解和掌握村兩委主要干部的思想狀況，對做好村級換屆工作，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，維護社會穩(wěn)定，加快全面建設小康社會步伐，具有十分重要的意義。針對這一問題，縣委組織部通過調(diào)查，綜合分析我縣農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況和思想狀況，既有許多新特點，也存在許多新問題，有些問題需亟待解決�，F(xiàn)將調(diào)查及分析情況報告如下：
一、基本情況
富寧縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個村委會，3個社區(qū)居民委員會，1個街道居民委員會。有村黨支部、村（居）委會干部435人，其中：黨員干部368人，占總數(shù)的84.6%；婦女干部14人，占總數(shù)的3.2%；少數(shù)民族干部345人，占總數(shù)的79.3%；大專文化1人，中專文化6人，占1.4%；高中文化74人，占40.5%；初中文化240人，占55.1%;高小文化14人，占3.2%；最小年齡20歲，最大年齡57歲。
二、村兩委班子較過去有了加強
2000年底，我縣按照省州的要求，高標準、嚴要求，對全縣145個村（居）委會進行了“村改委”的改革，通過改革，村級實現(xiàn)了真正意義上的村民自治，民主管理。同時，在村改過程中，建立健全了村兩委各套組織及其各項規(guī)章制度，使基層黨組織建設得到進一步鞏固和加強，村兩委形成了一整套比較規(guī)范、完善的選舉、決策、參與、監(jiān)督、反饋體系，使村務管理和村級領導班子建設走上了公開化、科學化、民主化、規(guī)范化的軌道。一是村改后“兩委”注重學習提高，宗旨意識、政治意識、民主意識、責任意識、大局意識明顯增強。村改后，村兩委干部意識到自己是村民選出來的當家人，工作中，不斷學習村民自治章程、基層黨建知識、學習經(jīng)濟管理知識和農(nóng)村實用技術，絕大多數(shù)村兩委干部充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，樹立全心全意為人民服務的宗旨。在處理村務工作中，能自覺從大局出發(fā)，維護集體利益，維護村民利益，充分發(fā)揚民主，增強工作責任感，在農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”工作中，發(fā)揮了積極的作用。二是班子進一步團結，“兩委”關系協(xié)調(diào)進步。在“三個代表”重要思想學習教育活動中，全縣145個村（居）委會的400余名干部認真學習和實踐“三個代表”重要思想，進一步理順村黨支部和村委會的關系，確立村黨支部在農(nóng)村工作中領導核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用，村兩委干部關系融洽，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，工作有聲有色，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。三是村級發(fā)展思路進一步完善拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。當前，隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快全面建設小康社會步伐以及我州正在實施扶貧三項工程大會戰(zhàn)的進一步深入，我縣正處在發(fā)展的非常時期，有機遇也有困難，廣大村干部在困難面前，保持和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，認真理清經(jīng)濟發(fā)展思路，制定經(jīng)濟發(fā)展目標，進一步完善各項工作制度，積極為廣大人民群眾辦實事、好事。加大農(nóng)村山、水、田、林、路、電、沼氣、廣播、電視等基礎設施建設力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的態(tài)勢。四是村“兩委”工作作風和工作方法明顯改進。全縣大多數(shù)村干部工作作風扎實，特別能吃苦，與農(nóng)民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。身體力行，不斷改進工作方法，積極帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)，很多村干部針對農(nóng)民求穩(wěn)怕失敗的心理，不斷優(yōu)化工作方法，堅持說服教育與示范、引導相結合，率先垂范，推進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如歸朝鎮(zhèn)孟村村委會支書黃忠輝同志在幫扶部門和當?shù)攸h委、政府的支持和幫助下，積極帶領孟村村小組全體群眾投工投勞，大搞能源基礎設施建設，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)在基本戶戶有沼氣，水泥路四通八達，改善了村容村貌。通過幾年努力，全村的水稻制種面積和養(yǎng)豬、養(yǎng)兔規(guī)模不斷擴大，群眾收入也不斷提高。在他的帶動下，全村大力種植林果，使全村林果生產(chǎn)形成了一定的規(guī)模，增強了該村經(jīng)濟發(fā)展的后勁。五是民主法制建設得到加強。村改后，通過建章立制，不斷推進民主化和法制化進程，村民民主意識和法律意識不斷增強。六是村民自治的自覺性有了明顯提高。通過近三年的實踐，村民的自治意識不斷提高，在村級事務管理中，學會依法行使自己的權利和維護自己的權益。七是農(nóng)村兩個文明建設有了長促發(fā)展。村改后，村干部積極帶領廣大人民群眾發(fā)展地方經(jīng)濟，狠抓兩個文明建設，使兩個文明建協(xié)調(diào)發(fā)展，村干部在農(nóng)村兩個文明建設中發(fā)揮了應有的作用。
三、村兩委班子的思想狀況
當前，我縣村干部大多數(shù)思想比較穩(wěn)定，但也存在一些不容忽視的問題。思想上，仍存在想再當、難再當、不想當、不愿當?shù)人枷霠顩r。主要表現(xiàn)在：
(一)村干部待遇低，任務重，工作積極性有所減弱，隊伍不夠穩(wěn)定。一是待遇低，由于村級集體經(jīng)濟薄弱，收入無來源，村干部靠上級補助過日子。“有錢辦事”的問題還沒有解決，生產(chǎn)生活環(huán)境較差，“能人”不愿干，有后顧之憂，寧愿外出打工，也不愿當村干部。條件差，有的村委會沒有辦公地點，就連簡單的辦公用具和辦公用品都沒有，讓人瞧不起，使村里的干部說話無人信，難以樹立應有的威信，也難以留住村干部。二是工作壓力大。村干部是最基層的干部，上面千條線，下面一根針，工作千頭萬緒，農(nóng)業(yè)、計劃生育、土地管理等等黨的政策方針貫徹落實都要靠村干部，工作多，任務重，加上所管轄的村小組多，居住分散，條件差，工作難度大，大多數(shù)村干部覺得村官難當。由于村干部待遇低、工作任務重，責任與待遇差距大，影響了村干部的工作積極性，崗位缺乏吸引力，人心不穩(wěn)、人心思走現(xiàn)象時有發(fā)生。部分村干部因此擱擔子長期出門在外，使一些工作不能及時完成，即影響了工作，又降低了村干部在群眾中的威信。
(二)部分村干部文化素質(zhì)偏低，缺乏開拓進取精神。由于村改中配備的村兩委班子不限年齡、不限學歷、不限黨性，有能力的人當不上村干部，而能力一般的人又被選為村干部，從而導致個別地方兩委班子年齡偏大、文化偏低，整體素質(zhì)不高，合力不強，缺乏開拓進取精神。主要表現(xiàn)在：一是思想素質(zhì)差。在未當干部前，總以為當村干部有吃有撈，誰知當上村干部后，才知道不是自己想象的那樣。于是，認為當村干部無利可圖，辭職不干。二是文化素質(zhì)差。多數(shù)村干部是初中以下文化程度，特別是沒有念過初中的村干部根本不能適應新形勢的要求，由于文化水平低，對上級的政策理解不了，法律法規(guī)也把握不好，甚至一些簡單的統(tǒng)計表冊也做不了。三是工作能力差。部分村干部有的盡管有點文化，但思想保守，根本沒有事業(yè)心和責任感，更沒有為大眾服務的意識，工作起來無所適從，無處下手。發(fā)展經(jīng)濟的路子、點子少，缺乏開拓進取精神，工作成效一般。
�。ㄈ┐甯刹侩y當易得罪人。一方面農(nóng)村穩(wěn)定、計劃生育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科技推廣都是硬任務，另一方面用村干部的話說是“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，老辦法不能用，新辦法不會用”，尤其對一些國家觀念、集體觀念和法治觀念淡薄的群眾缺乏有效的管理辦法，個別村由于家族、宗派、群體關系復雜，給村干部工作帶來干擾，增加了工作難度。另外，村干部土生土長，與群眾低頭不見抬頭見，在調(diào)處鄰里糾紛時，兩頭不好得罪，話難說，口難開。在處理濫砍濫伐、計劃生育、違章違紀工作中難免得罪一些人，造成鄰里關系緊張，家屬怨聲載道。
（四）村干部任期短，怕落選。通過村民選舉產(chǎn)生的村委會班子任期只有三年，上任第一年需要熟悉情況，第二年開始干，第三年等待觀望的情況難免存在。有的村干部怕認真干工作得罪人，到換屆選舉時落選，所以，平時工作求穩(wěn)怕亂，不敢大膽創(chuàng)新。加之村級換屆后落選的人員什么待遇也沒有，象一個農(nóng)民到外面打工一樣，最后一無所獲，造成了他們的后顧之憂，不敢大膽工作，不安心工作。
除存在以上幾點問題外，當前村干部還存在以下問題：一是少數(shù)村級領導班子不團結，工作協(xié)調(diào)差，凝聚力不強；二是少部分干部畏難情緒大，意志消沉，缺乏工作積極性、主動性；有的思想不穩(wěn)定，有的不愿理事，使黨委、政府的決定或措施難以得到落實；三是部分村在新老班子交替中，老班子的財務不清，債權不明，造成了新班子工作被動。
四、加強村干部隊伍建設的對策和措施
根據(jù)存在的問題和困難，結合當前新形勢和新任務的要求，要建立一支素質(zhì)良好，真抓實干，具有開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)村干部隊伍，具體要采取以下對策和措施。
�。ㄒ唬┮袑嵓訌姶甯刹克枷胝谓逃�，使之思想穩(wěn)定、樂于工作
加強教育，提高素質(zhì)，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦。加強對村干部的教育，提高干部素質(zhì)是新時期的要求。村干部由于客觀的原因，整體素質(zhì)不夠平衡，文化水平偏低，缺乏經(jīng)常性的政治理論學習，與“三個代表”的要求還有一定的差距。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要按照“三個代表”的要求努力探索一條培養(yǎng)村干部、提高村干部素質(zhì)之路。一是要重視加強對黨員干部的黨性修養(yǎng)教育，在提高村干部思想政治素質(zhì)方面狠下功夫，使農(nóng)村黨員干部成為新時期的先鋒模范。二是要積極動員鼓勵村干部參加農(nóng)廣校、黨校函授學習，以提高理論知識水平，增加知識面，擴大視野，增長才干，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。要下大力氣加強農(nóng)村思想政治工作，尤其要教育群眾，理解村干部的難處，尊重他們，支持他們的工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把關心、理解、支持基層工作，穩(wěn)定村干部的思想，調(diào)動村干部積極性，作為關系到農(nóng)村經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展、關系到基層政權建設的大事來抓。
�。ǘ┣袑嵔鉀Q村干部的困難，做到政治上激勵，待遇上保證，生活上關心
要充分調(diào)動村干部的工作積極性，一是千方百計提高村兩委干部的經(jīng)濟待遇，把村干部的報酬由現(xiàn)在的350元左右提高到500元左右，并保證其落選退職后還有一定的生活費；二是在村干部工作受到挫折時，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）領導要主動上門找其談話，使其放下包袱，為其鼓勁；在生產(chǎn)生活中碰到困難問題時，給予物資上的幫助和生活上的關心。工作遇到困難的時候，要為村干部撐腰鼓勁，支持村干部的工作。各級各部門不要一味地向基層交任務，壓擔子，更不要動不動批評指責，而要盡可能地幫助他們解決具體困難，主動為他們搞好服務，排憂解難。對村干部工作中出現(xiàn)的問題，應幫助分析起因和動機，該由組織負責任的不推卸，該由村干部負責的不護短。對村干部正確行使職權而遭到個別人打擊報復的行為，應及時查處。對已不在村干部崗位上的同志，也應積極維護他們的權益，避免受人冷落甚至歧視。
�。ㄈ┘訌婎I導，狠抓學習培訓，不斷提高村干部的整體素質(zhì)
隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，客觀上要求村干部的思想觀念、工作方法也應不斷轉軌變型，與之相適應。因此，要不斷加強對村干部鄧小平理論和市場經(jīng)濟知識、政策法規(guī)的培訓教育，進行黨的宗旨、理想教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。要建立教育培訓機制，努力提高村級干部隊伍的整體素質(zhì)，建設一支德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)的村干部隊伍，必須加強對村干部的教育培訓。各基層黨委在充實調(diào)整村干部隊伍基礎上，要舍得下功夫，花本錢，從新形勢下不斷提高村干部的思想政治水平、理論水平，豐富他們的科技文化知識，提高他們的業(yè)務管理水平入手，把對村干部的教育培訓工作列入年度干部培訓計劃，采取分級負責、上下聯(lián)動辦法和“實際、實用、實效”的原則，搞好村干部的崗位培訓、學歷培訓和實用技術培訓，為全面提高農(nóng)村基層干部的政治理論和政策法律以及駕馭全局工作能力創(chuàng)造條件，使村干部普遍存在的文化程度偏低、專業(yè)知識缺乏等現(xiàn)象得到改善。在實施對村干部的教育培訓計劃中，一是要做到崗位培訓與學歷培訓相結合。根據(jù)《富寧縣2003年－2007年農(nóng)村黨員和基層干部“素質(zhì)教育工程”規(guī)劃》（富組聯(lián)發(fā)［2003］3號）文件的總體部署和要求，以縣鄉(xiāng)黨校為陣地，組織村干部學習《建設有中國特色的社會主義理論》、《農(nóng)業(yè)基礎知識和農(nóng)村現(xiàn)代化建設》、《農(nóng)業(yè)開發(fā)和實用新技術》和《農(nóng)村基層組織建設》等課程。要通過培訓，使廣大基層干部普遍了解和掌握新形勢下做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的方式方法，增強改革發(fā)展的意識和崗位適應能力。二是要做到在職培訓與離崗培訓相結合。采取分層次教育培訓的辦法，村黨支部書記、村委會主任、副主任的培訓工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，每年至少培訓兩次以上，要圍繞新形勢下如何當好村干部，如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟以及群眾普遍關心的熱點問題、相關業(yè)務進行培訓，使村干部聽得進、坐得往、用得上。對年紀輕、有培養(yǎng)前途的村干部，選送到上級黨校或其他培訓機構學習培訓。三是要做到實踐鍛煉與理論培訓相結合。在進行崗位培訓時，除灌輸理論外，還要組織村干部外出考察，相互交流經(jīng)驗，開拓視野和工作思路，要做到學以致用。通過理論培訓和實踐鍛煉，使村干部勇挑重擔，開拓進取，甘為人先，贏得群眾的信任和擁護，提高威望，調(diào)動各方面的積極性。同時，制定優(yōu)惠政策，逐年吸收部分有理論知識、有實際工作能力的村干部到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和各所站工作或任職，使村干部工作有干勁，有奔頭。
(四)完善選人用人機制，選好配強村級干部隊伍
選準配強村級領導班子，特別是選配好村黨支部書記，是加強以黨支部為核心的村級組織建設，增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵。要從以下幾方面入手。
一是要注重選配“開拓型”干部。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村干部所擔負的任務越來越繁重，所應具備的素質(zhì)要求也越來越高，“一把手”的基本標準要達到：政治堅定有理想，發(fā)展經(jīng)濟有本領，處事公道有威信，碰到困難有辦法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合實際，在建設一個堅決貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策，出色完成上級黨委、政府交給的各項任務，致力于發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領農(nóng)民共同致富的領導班子的同時，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，把勇于開拓、銳意改革、有經(jīng)濟頭腦、有致富本領、有奉獻精神、年富力強和受群眾擁護作為選配村干部的標準，建設一支思想好，作風正，有文化，有本領，真心實意為群眾辦事的村干部隊伍。逐步改變過去選配中普遍存在的偏重于老實穩(wěn)重、憑老經(jīng)驗辦事的守攤子型干部傾向。
二是要注重選配“公認型”干部。衡量一名村干部是否稱職，關鍵看自身是不是過硬，群眾是不是公認，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在選配村干部過程中要按照黨章和國家法律所規(guī)定的程序來選好配強村級干部�！洞迕裎瘑T會組織法》頒布以后，村民的民主意識明顯增強，選好選準“當家人”的熱情十分高漲，村干部是否經(jīng)得起群眾的檢驗致關重要，要引入競爭機制，采取公開報名、個人自薦、競爭演講、群眾和組織推薦以及通過考察、考核、評議相結合的辦法選配村干部。
三是要注重培養(yǎng)“潛力型”干部。為逐步改善村干部隊伍的結構，在選好配強村干部特別是村黨支部書記的同時，從農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠出發(fā)，不失時機地抓好后續(xù)力量的積蓄和培養(yǎng)，切實加強村級后備干部隊伍建設。把那些政治素質(zhì)好、年輕有為的優(yōu)秀分子列入后備干部名單，建立后備干部檔案。推行村級后備干部助理制，促成他們成長。首先，更新用人觀念，選配時做到不拘一格，打破以往一些同志存在的求全責備和受身份、地域等限制，拓展選人用人的渠道，實行多向選擇，側重于從優(yōu)秀致富能人、科技能手、個體工商戶、技術示范戶、回鄉(xiāng)知識青年、復退軍人中選拔。按“優(yōu)者上，劣者下”的原則，結合村級組織的換屆和所開展的集中教育整頓活動，調(diào)整村級領導班子，促進村干部隊伍不斷優(yōu)化合理。對那些班子成員年齡老化、思想僵化和村級經(jīng)濟長期徘徊不前，又無合適人才的村，則采取下派機關干部到村任職或跨村任職的方法，改善村干部隊伍結構，改變一些村“無人管事”的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┓龀职l(fā)展一批村級企業(yè)，創(chuàng)大集體經(jīng)濟
當前，我縣村級集體經(jīng)濟“空殼”現(xiàn)象極為嚴重，由于集體經(jīng)濟薄弱，造成村干部待遇低，能人不愿干，不會干的人想干的情況比較普遍。同時，缺乏集體積累，村級建設投入后勁不足，是造成現(xiàn)任干部不會干的主要原因。因此，要幫助村干部想辦法，出點子，結合各村實際，充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，多方籌措、引進資金發(fā)展一些市場前景看好的項目，壯大集體經(jīng)濟實力，從而不斷提高村干部的待遇，解善村干部的工作和生活條件，使村干部中能人“進得來、留得住”。一是要積極支持和鼓勵各村因地制宜，探索經(jīng)濟發(fā)展的路子。要充分利用現(xiàn)有的各種資源優(yōu)勢，如山林資源、草山資源、土地資源，采取集體和個人共同投資，集體經(jīng)營和個人承包等多種經(jīng)營方式，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。二是走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子。順應農(nóng)業(yè)市場化流通，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的趨勢，通過培植特色種養(yǎng)殖基地、建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力開辦貿(mào)農(nóng)工一體化、產(chǎn)供銷一條龍的“龍頭企業(yè)”。三是走資本經(jīng)營路子。通過盤活各種經(jīng)營性集體資產(chǎn)、興辦村級股份制和股份合作制企業(yè)，創(chuàng)辦不同領域的產(chǎn)業(yè)項目使村級資產(chǎn)有效運行，達到保值增值目的。四是走服務創(chuàng)收路子。通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，為村民提供服務，為個私企業(yè)提供各項配套，逐步形成村級個私企業(yè)群，使村集體取得明顯經(jīng)濟效益，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。
�。┙⒈O(jiān)督約束機制，規(guī)范村干部的行為
在充分調(diào)動村干部積極性和創(chuàng)造性的同時，要加強對村干部的監(jiān)督和管理，實施對村干部任期目標的考核，村年度工作目標由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認可并簽訂責任狀，使村干部特別是村黨支部書記既有動力，又有壓力。考核與獎懲相掛鉤，主要采取民主管理、群眾監(jiān)督、各方參與的“立體式”方法，不斷完善村干部的管理和監(jiān)督，逐步加快村干部的規(guī)范化管理和制度化建設步伐，在監(jiān)督約束中使村干部用好權、負好責、帶好頭。一是要建立健全制度，實行民主決策。要繼續(xù)堅持“三會一課”制度、黨員活動日制度、黨員聯(lián)系戶制度、民主生活會制度、民主評議黨員和支部生活會制度、黨員議事制度和民主監(jiān)督制度。要從健全民主選舉制度、規(guī)范民主決策程序、建立民主管理機制、疏通民主監(jiān)督渠道的總體要求入手，加強對村干部的監(jiān)督和管理。凡涉及經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展以及村民切身利益的重要事項，如基礎建設、發(fā)展目標和年度計劃、土地承包、宅基地使用、財產(chǎn)和財務收支、村干部的報酬等都要在廣泛征求意見的基礎上，通過召開村黨支部、村委會、村經(jīng)濟合作社等村級組織聯(lián)席會議等方式實行民主決策，防止和克服個人說了算以及各行其是現(xiàn)象的發(fā)生。二是要實行民主評議。利用屆中和每年的年終總結，對村級組織的主要負責人進行民主評議。村級主要領導作為被評議的對象，實事求是地對工作完成情況和個人任職以來履行職責情況進行總結，接受黨員、群眾的評判。對存在的問題，提出整改措施。實施村干部述職評議，有利于幫助村干部發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，有利于改善黨群、干群關系，促進干部群眾的相互溝通和交流，也有利于加強對村干部的管理和監(jiān)督。三是要實行報告工作日制度。村干部根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、村務和其他需要向群眾交底的事項，年內(nèi)定期或不定期有所側重地向黨員大會、村民會議或村民代表會議報告工作。村經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設和黨建工作由村黨支部書記負責報告，主要村務情況由村主任報告。對群眾提出的疑問和質(zhì)詢，及時作出解釋和答復，以取信于民。四是要實行村務財務公開，對涉及全村群眾利益的事情特別是財務收支情況都向村民張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，
�。ㄆ撸┱_處理村級組織領導班子成員之間的關系
一是要正確處理好村黨支部與村委會、村經(jīng)濟合作社之間的關系。村黨支部與村委會、村經(jīng)濟合作社及村級其他組織的關系是領導與被領導的關系，村黨支部要把黨的方針政策及自身作出的有關決策及時向村委會、村經(jīng)濟合作社通報，并通過宣傳教育，將黨支部的決策轉化為村委會、村經(jīng)濟合作社和廣大村民的自覺行動。要加強對村委會干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會干部提高政治素質(zhì)和領導水平，及時發(fā)現(xiàn)和糾正村委會、村經(jīng)濟合作社在工作中存在的不足和問題。同時，要支持和保障村委會、村經(jīng)濟合作社依法獨立開展工作，凡屬村委會、村經(jīng)濟合作社職責范圍內(nèi)的事項，由他們自主行使，對于破壞干擾村委會和村民自治的行為，要理直氣壯地予以斗爭和制止。對村委會作出的正確決策，要求黨員帶頭落實，作出樣子。另一方面，村委會、村經(jīng)濟合作社要自覺置于村黨支部的領導之下，積極主動地做好職責范圍內(nèi)的工作。村委會、村經(jīng)濟合作社在涉及黨的路線方針政策以及群眾生活中的重大問題時，應由黨支部討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通過，然后付諸實施。村委會、村經(jīng)濟合作社要定期向黨支部匯報工作，特別是在工作中遇到問題時，應及時向黨支部報告，爭取村黨支部的支持。
二是要正確處理好村黨支部書記與村委會主任的關系。要分清職責，緊密合作。村黨支部的工作和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據(jù)工作需要和各自的素質(zhì)，按照優(yōu)勢互補的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內(nèi)容，使責任明確，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權。同時，要做到既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。首先，要學會相互交流，溝通思想。村黨支部書記要及時向村委會主任傳遞上級的指示、工作信息，積極支持村委會主任獨立開展工作，依法行使職權；村委會主任應經(jīng)常向黨支部書記溝通思想，通報工作情況，提出工作設想；在作出重大決策前，村黨支部書記與村委會主任應互相通氣，統(tǒng)一認識。其次，要襟懷坦白，理解支持。村黨支部書記與村委會主任要自覺做到不爭權力大小、只比貢獻多少，以事業(yè)為重，大局為重，大事講原則，小事講風格，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村里的各項工作搞好。第三，發(fā)現(xiàn)矛盾要及時化解。在村黨支部書記與村委會主任關系處理不當發(fā)生矛盾時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時發(fā)現(xiàn)，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等問題成了堆，再去處理解決。
總之，村級班子建設是當前農(nóng)村工作的重要組織成部分，關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會穩(wěn)定，中央和省、州提出農(nóng)村黨支部要實現(xiàn)“五個好”的目標，其中，有一個好班子是“五好”的核心和關鍵，只有把村級班子建設好了，才能實現(xiàn)“一好”帶“四好”，全面創(chuàng)建“五好”。因此，組織部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把村級干部隊伍建設納入議事日程，在村級換屆前，認真搞好村級班子的摸底調(diào)查，了解情況，為做好村級換屆打好基礎。同時，要加強對村級工作的領導，關心和支持村干部的工作，讓村干部安心工作，站好最后一班崗，確保村級換屆前農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)村工作的連續(xù)性。3333
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