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關于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考
關于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考漓江徒步旅游課題組
漓江徒步旅游是近兩年來興起的一種新的旅游方式。這種旅游方式的發(fā)展前景如何，它對漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對漓江旅游乃至整個桂林的旅游將產(chǎn)生什么樣的影響，這是市委和市政府十分關注、也是我們必須認真研究的一個重要課題。
一、現(xiàn)狀與成因
漓江是桂林的母親河，是廣西旅游的生命線，是中國也是世界的一道靚麗風景，而從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)漓江段的奇山秀水則是這道靚麗風景的精華。如貳拾元人民幣背景圖案大河北風光、美國總統(tǒng)之旅漁村、桂林老八景之一浪石等著名景點盡在其中。近年來，由于錦繡風景的魅力誘惑和人們生活水平的不斷提高，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)的漓江徒步游漸成氣候，越來越多的人前來漓江沿岸進行徒步一日游或多日游。目前，漓江徒步游的方式主要有兩種，一是步行——撐竹筏，絕大多數(shù)采取這種形式徒步游漓江；二是步行——乘游船，只有少數(shù)人，如最近深圳組團采取“徒步一小時，親密接觸漓江”方式游漓江。漓江徒步游的路線主要有四種，一是從桂林乘車到楊堤鄉(xiāng)，從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)，二是從桂林乘車到草坪鄉(xiāng)冠巖，從冠巖到興坪鎮(zhèn)，三是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到冠巖，四是從桂林乘車經(jīng)陽朔縣城到興坪鎮(zhèn)，從興坪鎮(zhèn)到楊堤鄉(xiāng)。
自去年夏天以來，徒步游覽漓江的游客與日俱增，據(jù)有關部門估計，節(jié)假日每天達到五、六百人，多時甚至達到上千人。今年“非典”期間，漓江徒步游的必經(jīng)路口和渡口封禁，竟有人偷偷地爬過石山游過漓江去實現(xiàn)目的�！胺堑洹苯饨痪茫鹆致糜喂煞萦邢薰臼着M團350人來桂林徒步游漓江。近幾年，興坪鎮(zhèn)每年接待國內(nèi)外游客近8萬人次。漓江徒步游為什么越來越火暴？主要原因：
（一）旅客的多樣化需求。置身山水，回歸自然，返樸歸真，放松心情，現(xiàn)已成為當代人尤其是年輕人追求的一個熱點。另有乘游船游過漓江的游客感到漓江美不勝收，但不盡興，很不自由，于是想投身漓江，親近漓江，走進“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩畫意景，感受人與自然和諧交融、風景這邊獨好的美好情感。
�。ǘ┊�?shù)卣腿罕姺e極促成。據(jù)初步預算，開展漓江徒步游，楊堤、興坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別可以增加收入約15萬元，安排就業(yè)人員約500人。為了加快旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，沿途兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了旅游站（至少有兩個編制），具體負責旅游工作，如興坪鎮(zhèn)通過出黑板報、張貼標語、印發(fā)《旅客須知》等多種形式給徒步游提供、創(chuàng)造條件。興坪鎮(zhèn)為豐富徒步游內(nèi)容，還投資10多萬元在途中開辟了蓮花洞景點。為了提供游客江岸徒步游交通方便，兩鄉(xiāng)農(nóng)民在沿江準備了100多條竹排，有的碼頭如興坪鎮(zhèn)老村頭一處就有17條。楊堤鄉(xiāng)政府為了方便游客和安全，取締手搖渡船，成立宏楊船隊，渡運客人，并在下龍設有休息站；興坪鎮(zhèn)23艘圩客船都走上了經(jīng)營正軌。沿途不少農(nóng)民自發(fā)搭建亭篷搞餐飲，改造民房做旅社；村集體集資硬化道路，分工專人清掃；更有頭腦靈活的商農(nóng)從周邊巖洞取五彩石制成頗有吸引力的栩栩如生的動物肖像在路旁叫賣。
�。ㄈ┟浇榇罅π麄�。如廣東深圳特區(qū)一家名叫“驢友”的網(wǎng)站、《南方周未.新聞周刊》等媒介向游客專門介紹了風景如畫的漓江和徒步游覽漓江的感受，并特別推介從楊堤鄉(xiāng)到興坪鎮(zhèn)30多公里長的漓江最為精華的景區(qū)，極具感染力地宣傳漓江是桂林山水中的一顆明珠瑰寶，像一條青綢綠帶盤繞在萬點峰巒之間，奇峰夾岸，碧水縈回，峭壁垂河，青山浮水，風光旖旎，猶如一幅百里畫卷，是世間著名的風景江河。徒步漓江，治性陶情，棄俗絕塵，賞心悅目，令人神往。
�。ㄋ模┞眯猩绲某醋�。如青島動力巔峰戶外俱樂部在網(wǎng)上推出行程7天的“夢幻漓江陽朔徒步游”；桂林旅游股份有限公司將傳統(tǒng)的游覽漓江方式改變?yōu)槌舜c徒步相結(jié)合，作為一個品牌與廣東廣州、深圳、東莞的三個旅行社合作，由于這種新游覽方式與深圳游客喜歡親近自然的心理極為合拍，故能立馬成行，一呼百應。
二、存在的幾個主要問題
漓江徒步旅游作為一種自助式的休閑旅游方式，盡管迎合了游客多樣化的旅游需求，也能給沿江農(nóng)民群眾增加一些經(jīng)濟收入，但其本身也存在許多不容忽視的問題。
�。ㄒ唬┌踩[患嚴重。安全是任何一種旅游方式都必須具備的基本要求。徒步旅游同其他旅游方式一樣，要確保游客的各項需求和游覽的安全有序，必須具備游覽的基本條件，而目前漓江徒步旅游線路（楊堤~興坪），存在著嚴重的安全問題，尚不能滿足游客游覽的安全要求。具體表現(xiàn)在：一是沒有一條象樣的徒步游道路，游客走在陡峭狹窄的田間、山間羊腸小道或沒有護欄的河堤上，很容易出現(xiàn)摔傷、扭傷、墜河等安全事故；二是沒有固定的碼頭。除興坪和楊堤渡口有兩個簡易的固定碼頭外，沿途兩次渡江都沒有固定的碼頭，游客渡江存在著很大的隨意性，這樣就給竹筏或漁船違規(guī)載客提供了市場。漓江徒步旅游興起以來，由于有利可圖，到今年4月份，楊堤到興坪段僅20公里的漓江上就有持證漁船240多艘，另有大量的無證漁船，還有竹筏110多張。目前每天在江面上違規(guī)載客的漁船或竹筏多達100多艘次，已出現(xiàn)過多次翻沉事件，既危及游客的生命安全，又嚴重影響了漓江游船的正常、安全運行。三是沒有機動渡船。游客從楊堤徒步到興坪，必須四次渡江才能完成整個行程，目前使用的渡江工具絕大部分是陳舊、破爛的非機動船只或竹筏，游客渡江既不方便更不安全；四是無安全救護設施。漓江徒步游線路長、行程復雜、游覽隨意性大，游客在游覽過程中，為了追求新鮮的刺激或滿足探險的心理需要，在開展諸如登山、攀巖、游泳等一些危險性較大的活動中，隨時都可能出現(xiàn)溺水、抽筋、摔傷、食物中毒等意外傷害，如果得不到及時救護，其后果和損失是不言而喻的。
�。ǘ┕芾韲乐販�。由于漓江徒步旅游正處于自發(fā)興起的階段，目前既無專門機構也無專人對其進行管理，基本上處于自發(fā)、無序、分散、隨意的無管理狀態(tài)。究其原因，一是市委、市政府對徒步旅游的方式、前景、影響等尚未進行論證，給予明確的定性，有關職能部門因為既無法律依據(jù)又無政策依據(jù)而無法介入管理。二是管理體制不順。對漓江徒步旅游的管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要交通、旅游、環(huán)保、林業(yè)、園林、公安、海事等部門及相關縣鄉(xiāng)政府密切配合，協(xié)作管理，但目前還沒有一個強有力的權威性機構對各部門進行協(xié)調(diào)，對徒步旅游進行綜合管理。三是由于沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構，致使各職能部門從自身職能出發(fā)，在對待徒步旅游問題上各自為政，旅游部門和相關縣鄉(xiāng)對徒步旅游持支持態(tài)度，近期還組織了一些大型的徒步旅游活動，但對如何加強管理卻沒有引起足夠的重視，在大多數(shù)情況下，縣鄉(xiāng)政府對漓江徒步旅游的管理基本上是一種被動式的管理；交通部門由于所承擔的責任比較直接，在自身職能范圍內(nèi)做了大量的管理工作，但受職能權限的制約，許多問題想管而管不了；林業(yè)、環(huán)保、園林、公安、海事等部門對徒步旅游存在的相關問題尚未引起重視，基本上沒有介入管理。如果繼續(xù)開展徒步旅游，而這種無管理的狀態(tài)長期持續(xù)下去，必將帶來安全、環(huán)保、生態(tài)等方面的一系列隱患，甚至對漓江旅游將帶來許多不利的影響。
�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境問題突出。良好的生態(tài)環(huán)境是漓江旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，如果說水是漓江的靈魂，那么生態(tài)環(huán)境就是漓江旅游的生命線，因此，開展任何一項與漓江有關的旅游活動，都必須以保護好漓江的生態(tài)環(huán)境為前提。開展漓江徒步旅游以來，由于游客的不斷增多和相應的管理措施嚴重滯后，導致了一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。一是植被遭到破壞。由于徒步旅游線路的不確定性，游客游覽隨意而分散，致使沿岸植被被踐踏、樹木被折伐、花草被采擷的現(xiàn)象時有發(fā)生，使本來就十分脆弱的漓江生態(tài)雪上加霜；二是垃圾污染嚴重。由于徒步旅游的特殊性，大部分游客自帶食品、飲料，而沿途沒有設立垃圾投放點，致使游客隨處亂丟垃圾，江面上、草叢中、沿途路面到處散落游客丟棄的塑料袋、食品包裝紙、飲料瓶、膠卷盒等廢棄物；三是存在火災隱患。據(jù)林業(yè)部門介紹，漓江兩岸屬石山區(qū)，植被水份少，樹木生長緩慢，一些徒步游客經(jīng)常在河灘、沿岸上搞燒烤，一旦發(fā)生火災，災后植被恢復將需要100年以上。
三、幾點思考
漓江徒步旅游是在漓江風景區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游行為，必須把其可行性放在漓江風景區(qū)規(guī)劃、建設與保護的大背景下來考察，也就是說，開展漓江徒步旅游必須符合漓江風景區(qū)的總體規(guī)劃，必須有利于漓江風景區(qū)建設與保護，有利于漓江風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄒ唬╅_展漓江徒步旅游與漓江旅游資源的開發(fā)和保護。任何一種資源的開發(fā)，都必須找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，旅游資源的開發(fā)更是如此。漓江是世界著名的“黃金”水道，蘊藏著極為豐富而獨特的旅游資源，如何在堅持可持續(xù)發(fā)展的基礎上將漓江的資源優(yōu)勢更大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是歷屆市委、市政府一直十分關注和不懈探索的問題。經(jīng)過多年實踐，形成了目前以保護為主、適度開發(fā)的格局，這對于漓江旅游甚至整個桂林旅游的可持續(xù)發(fā)展都是十分有益的。然而，長期以來，也有一些部門、一些縣鄉(xiāng)從局部利益、短期利益出發(fā)，認為漓江資源的開發(fā)和利用還遠遠不夠，甚至有個別學者認為利用率還未到30%。正是在這種觀點和局部利益激發(fā)了一些主體對漓江資源的開發(fā)沖動，而徒步旅游在很大程度上就是這種沖動的產(chǎn)物。從表面上看，開展漓江徒步旅游的確能夠給沿江鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一些機遇，農(nóng)民群眾可以從中得到一些實惠。但從深層次看，漓江徒步旅游實質(zhì)上沒有找到經(jīng)濟效益與社會效益、開發(fā)與保護的平衡點和結(jié)合點，支持開展徒步旅游的有關部門和縣鄉(xiāng)，應該說更看重的是眼前利益而不是長遠利益，是局部利益而不是整體利益，注重的是些微經(jīng)濟效益而不是社會效益，只重開發(fā)而輕保護。因此，漓江徒步旅游作為一種旅游資源開發(fā)是一種低層次、粗放型的資源開發(fā)。首先，開展漓江徒步旅游的經(jīng)濟效益低下。由于徒步旅游是一種自助式的休閑旅游，不存在景區(qū)景點的門票收入，游客在游覽過程中也一般自帶消費品，因而游客在沿途鄉(xiāng)村的消費十分有限，據(jù)統(tǒng)計，目前人均消費尚不足10元，即使雙休日游客人數(shù)達到1000人次，其總收入也不會超過10000元，這個數(shù)字就當?shù)厝罕姸裕潜容^可觀的，而從整體經(jīng)濟效益來看是微不足道的，特別是對縣鄉(xiāng)財政而言，其貢獻更是少之又少。其次，開展漓江徒步旅游對景觀的破壞性較大。徒步旅游一旦開展起來，必然會出現(xiàn)一些較大規(guī)模的基礎設施建設，目前已經(jīng)有個別村民在岸邊自行搭建了一些攤篷，這些攤篷沒有經(jīng)過整體的規(guī)劃，與周圍的景觀極不協(xié)調(diào)，不僅未給周圍景觀景上添花，反而破壞了周圍景觀的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，嚴重影響了漓江風景區(qū)的整體形象。由于漓江風景區(qū)是一個世界級的風景名勝區(qū)，近期我市正在努力爭取將漓江風景區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象的資源開發(fā)，都將對申報世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。國內(nèi)一些已進入世界文化遺產(chǎn)名錄的風景區(qū)如四川省的九寨溝、湖南省的張家界等，由于盲目開發(fā)影響了整體形象而受到了“黃牌警告”，我們決不能為了丁點的蠅頭小利而重蹈他們的覆轍。
（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過近30年探索和實踐總結(jié)出來的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過去漓江游覽市場秩序混亂的問題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護了漓江旅游的良好形象，同時也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資源的開發(fā)行為，確保了漓江旅游資源的合理開發(fā)和利用，得到了國內(nèi)外同行的一致贊譽和國家有關部門的充分肯定，漓江航線先后被評為區(qū)級、國家級文明航線，并通過了ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三項認證。但是，也有一些單位和個人，對這一目前最好的管理模式頗有微詞，他們認為這種管理模式對漓江游覽統(tǒng)得過死，游覽方式過于單調(diào)，不利于漓江旅游資源的綜合開發(fā)，不利于充分發(fā)揮漓江旅游資源的綜合效益，因而極力主張變革現(xiàn)行漓江游覽管理模式，放開漓江游覽管理，開辟分段游、徒步游等多種旅游方式，以最大限度地提高漓江旅游的經(jīng)濟效益。我們認為，在漓江游覽管理上“統(tǒng)”與“分”的分歧，實質(zhì)上體現(xiàn)了整體利益與局部利益的矛盾，統(tǒng)一管理考慮的是整體利益，而分散管理考慮的更多是局部利益。從這個角度來看，開展徒步旅游實際上是追求局部利益的一種體現(xiàn)，不僅有損于漓江游覽的整體效益，而且將對“四統(tǒng)一”管理模式造成很大沖擊，使漓江游覽管理重新回到過去那種混亂無序的狀態(tài)。
（三）漓江徒步旅游與旅游方式的多樣化。
�。ㄋ模├旖讲铰糜闻c沿江經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、對策與建議
如上所述，開展漓江徒步游不僅在安全、管理、生態(tài)環(huán)境等諸多方面存在問題，更重要的是嚴重妨礙了漓江風景資源的保護和深層次開發(fā)。但由于目前漓江徒步游已形成了一定氣候，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯也從中得到了不少實惠，簡單禁止或限制不僅會引起當?shù)卮迕竦臉O力反對，也會影響游客追求多樣化游覽方式的心理，既不利于桂林進一步擴大影響，吸引游客，也不利于漓江乃至桂林旅游的整體開發(fā)。針對現(xiàn)狀，我們認為宜“疏”不宜“堵”，政府應站在建設國際化旅游名城的高度，積極采取相應措施，盡快化解不利因素，大力開發(fā)新的景點，滿足游客心理需求。同時充分考慮漓江兩岸村屯發(fā)展經(jīng)濟的實際困難，引導、扶持當?shù)卮迕褡呱现赂恢贰?br /> 為此，我們建議：
（一）針對漓江兩岸徒步游現(xiàn)狀，有關部門要通力協(xié)作加強引導和管理。一要提高和統(tǒng)一縣鄉(xiāng)兩級黨政班子的思想認識。首先要明確漓江雖然暫時還沒有列入世界文化遺產(chǎn)名錄，但我們在思想上、行動上都要把她作為世界文化遺產(chǎn)來愛護和保護。漓江的開發(fā)必須是保護性的開發(fā)，是長遠性的開發(fā)，是深層次的開發(fā)，任何有損于漓江風景區(qū)整體形象、長遠規(guī)劃的行為都無異于飲鴆止渴；其次要充分考慮沿江村屯經(jīng)濟落后的狀況，體諒當?shù)卮迕窨拷越目嘀�，切實幫助他們開拓發(fā)展經(jīng)濟的新路子；二要加強對當?shù)卮迕竦慕逃�。使他們認識到只有保護好漓江的風景資源，才能吸引更多的游客來欣賞自己的母親河，才能獲得更多的經(jīng)濟發(fā)展機會。要幫助村民提高環(huán)保意識和安全意識，在為自發(fā)形成的徒步游活動服務時，以主人姿態(tài)引導游客一起自覺保護好生態(tài)環(huán)境，防止發(fā)生安全事故；三要加強水上交通安全管理。交通、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要密切合作，加大水上交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，加大對非法營運船只的打擊力度。要徹底排查事故隱患和危險源，并與當?shù)攸h委政府簽定安全生產(chǎn)責任狀，明確職責和義務，堅決防止安全事故的發(fā)生；四要加強對沿江兩岸的環(huán)境、植被、生態(tài)的保護。有關部門與當?shù)卣嗷ヅ浜�，通力合作，加大人力物力財力的投入，增設監(jiān)控點、宣傳點，加強對徒步游沿途村屯及游客的監(jiān)督管理；五要逐漸淡化漓江徒步游的影響。宣傳部門不應再正面宣傳、旅游部門不應再組織推薦漓江兩岸徒步游活動。
�。ǘ┽槍τ慰陀斡[方式多樣化的需求，加快開辟新的徒步游線路。眾所周知，徒步游之所以能在旅游者當中引起廣泛的共鳴，關鍵就在于它能讓人不知不覺溶入自然，滿足休閑與探險的心理需求。在風景如畫的桂林，適合休閑、探險徒步游的景區(qū)并不少見，如陽朔境內(nèi)的遇龍河，風光之美不亞于漓江，目前這一帶的徒步游活動也正逐漸興起，因其比鄰縣城，又有若干小村點綴其間，安全、環(huán)保等問題也易于解決，有關部門只要對這類景區(qū)下些功夫，把徒步游的內(nèi)容搞精，聲勢造大，服務搞好，是完全可以把游客吸引過來的。如遇龍河徒步游活動，可以單獨組織游客進行，也可以將其作為游覽漓江的派生活動，這樣既有效地保護了漓江風景資源，又滿足了游客多樣化游覽的需求，延長了游客在桂停留時間，還可以促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，可謂一舉數(shù)得。
�。ㄈ┽槍ρ亟逋徒�(jīng)濟落后現(xiàn)狀，千方百計幫助群眾脫貧致富。由于漓江沿岸早已禁伐、禁獵，當?shù)囟鄶?shù)村民至今依然生活在溫飽線下。這一現(xiàn)象在桂林的其他旅游景區(qū)也很普遍，為了保護大自然的山山水水，很多景區(qū)附近的群眾都做出了一定程度的犧牲。鑒于這種情況的特殊性，有關部門應考慮引入價值效益機制、激勵機制和補償制度，每年提取景區(qū)旅游收入中的一部分，作為當?shù)厝罕娋S護景區(qū)生態(tài)環(huán)境的獎勵和給予當?shù)厝罕姷难a償，既可調(diào)動其保護景區(qū)資源的積極性，又可為其發(fā)展經(jīng)濟提供一定的物質(zhì)援助；當?shù)卣M職盡責，在積極協(xié)助有關部門切實抓好景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，保障景區(qū)資源不斷優(yōu)化的同時，解放思想，拓寬思路，緊緊抓住當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，找準最有利于發(fā)展經(jīng)濟的路子，幫助群眾脫貧致富。
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