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以企帶村村企共贏--依托龍頭企業(yè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
近兩年來(lái)，xx縣堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，積極培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，積極探索嘗試以企帶村、村企共贏的新路子，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的融合，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。其做法是：一、依托畜牧龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以畜牧養(yǎng)殖為主導(dǎo)的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。該縣利用畜牧業(yè)20多年的發(fā)展基礎(chǔ)，積極調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)以大用、永達(dá)為代表的一批資產(chǎn)規(guī)模大、綜合效益好、輻射帶動(dòng)面廣的畜牧龍頭企業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮畜牧龍頭企業(yè)承農(nóng)啟工、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)將資金、品牌等優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村土地、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，積極探索和完善畜牧龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村和農(nóng)民大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。在雞、豬養(yǎng)殖上，龍頭公司與農(nóng)村和農(nóng)戶建立以“反租承包”（即由農(nóng)村集體和個(gè)人集資成立股份實(shí)體，由該實(shí)體按龍頭企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上再由龍頭企業(yè)注入流動(dòng)資金與該實(shí)體簽訂反租承包合同，并給予年回報(bào)率達(dá)27%以上的固定回報(bào)）為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，建成年出欄30萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)164座，年出欄千頭以上豬場(chǎng)42座，涉及農(nóng)戶8000余戶;在奶牛養(yǎng)殖上，采取“5＋1”模式（“5”即政府通過(guò)宏觀調(diào)控提供服務(wù)，農(nóng)村信用社提供小額支農(nóng)貸款，保險(xiǎn)公司為奶農(nóng)的奶牛提供保險(xiǎn)服務(wù)，龍頭公司提供奶牛、飼料、場(chǎng)地、銷路，畜牧局提供技術(shù)指導(dǎo)；“1”即奶農(nóng)）帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前已建成養(yǎng)牛小區(qū)28個(gè)，涉及農(nóng)戶近2000人。在肉羊養(yǎng)殖上，采取“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建立肉羊繁育基地1個(gè)，建成養(yǎng)羊小區(qū)32個(gè)，涉及農(nóng)戶近3000個(gè)。2005年全縣農(nóng)民人均純收入中來(lái)自畜牧業(yè)的收入達(dá)到25%。同時(shí)，注重發(fā)揮畜牧龍頭企業(yè)拉動(dòng)和輻射作用，加快飼料加工、獸藥銷售、包裝、運(yùn)輸、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)民就業(yè)2.1萬(wàn)人，畜牧業(yè)已成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的同時(shí)，也促進(jìn)了自身的快速發(fā)展壯大，其中xxx公司被評(píng)為“全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、“第一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)”（在畜產(chǎn)品加工行業(yè)中河南省僅此2家）；產(chǎn)品被評(píng)為“中國(guó)名牌”產(chǎn)品，出口中東、東南亞、日本、俄羅斯等國(guó)家，暢銷全國(guó)140多個(gè)大中城市。
二、依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。該縣針對(duì)西部山區(qū)小雜糧、干鮮雜果農(nóng)戶分散，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)和規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益不高的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)分析本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和潛力，積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在糧食加工業(yè)上，新上了xx農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、xx飼料、xx面粉廠等一批優(yōu)質(zhì)面粉、專用飼料、玉米深加工龍頭企業(yè)，年加工面粉5萬(wàn)噸、飼料30萬(wàn)噸。在特色農(nóng)產(chǎn)品加工上，培育壯大了方圓“三珍”、xx果品、xxxx酒業(yè)等一批新興農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成了xxx等一批深加工項(xiàng)目，產(chǎn)品達(dá)100余種，其中xxx等產(chǎn)品已打入丹尼斯、思達(dá)等連鎖超市。同時(shí)充分依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，采取服務(wù)連接機(jī)制（即由龍頭企業(yè)為農(nóng)民群眾生產(chǎn)提供產(chǎn)前的良種供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)保證、產(chǎn)后的產(chǎn)品收購(gòu)等系列化服務(wù)，農(nóng)民只需按照企業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品）和合同制約機(jī)制（即由龍頭公司和農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同，明確產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的權(quán)、責(zé)、利，消除了農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也保證了龍頭公司的貨源和收購(gòu)成本）兩種模式，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。目前，在農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食15萬(wàn)畝（占全縣種植面積的58%），初步形成了規(guī)模化種植、基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局；已建成淇河三珍、干鮮雜果、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范和生產(chǎn)基地8個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶4.9萬(wàn)戶，年人均純收入達(dá)到4000元。
三、依托三產(chǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該縣緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展賓館餐飲、交通運(yùn)輸、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，先后引資2.4億元新上了天暢軒大酒店、三源出租車公司等項(xiàng)目13個(gè)，整合開(kāi)發(fā)蛋殼畫、夜光工藝品、鬼谷子兵書(shū)、淇河“三珍”等地方特色旅游產(chǎn)品25個(gè)，引導(dǎo)旅游沿線農(nóng)民新建農(nóng)家賓館40余家，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)快速崛起。僅2005年旅游發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收益1.1億元，較2004年增長(zhǎng)58%。注重加快農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了糧食交易市場(chǎng)，去年以來(lái)糧食交易市場(chǎng)購(gòu)銷糧食達(dá)35萬(wàn)噸，交易額達(dá)3.8億元，使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，不僅帶動(dòng)了糧食購(gòu)銷、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且較好地解決了賣糧難和糧賤傷農(nóng)的問(wèn)題。充分依托省新合作超市，積極整合基層供銷社資源，在農(nóng)村新建了247家新合作超市，使農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，不僅加快了本地商品的流通，而且促進(jìn)了xxx等本地產(chǎn)品市場(chǎng)與外地產(chǎn)品市場(chǎng)的互融互通。同時(shí)，充分依托xxx縱貫全境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及地處中原城市群中心位置的地理優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了xx、xxx、xxx等一批物流項(xiàng)目，正在著力建設(shè)區(qū)域性物流中心，并以此為龍頭大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四、依托勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快發(fā)展以衛(wèi)星工廠為重點(diǎn)的農(nóng)村工業(yè)。該縣通過(guò)企業(yè)改革、招商引資，引進(jìn)了xxx等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)中積極實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力引導(dǎo)縣內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，積極鼓勵(lì)村企聯(lián)合、村企互動(dòng)，不僅促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大，而且拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。依托河南新亞服裝公司在技術(shù)管理和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售等方面的優(yōu)勢(shì)，積極利用本地勞動(dòng)力資源和紡織品原料，采取“中心工廠+衛(wèi)星工廠”的方式大力發(fā)展服裝加工業(yè)。新亞服裝公司負(fù)責(zé)向衛(wèi)星工廠提供訂單、技術(shù)、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、機(jī)器設(shè)備等方面的支持，衛(wèi)星工廠按照規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品，這樣不僅擴(kuò)大了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，而且吸收更多的農(nóng)民投入工業(yè)化生產(chǎn)。今年該企業(yè)已與xxx等農(nóng)村聯(lián)建衛(wèi)星工廠5家，按照每人每天每臺(tái)至少加工服裝8－10件計(jì)算，每件加工費(fèi)15元，平均每人一天增收150元左右。2007年全縣衛(wèi)星工廠將發(fā)展到20家，解決剩余勞動(dòng)力6000余人就業(yè)。同時(shí)，該縣堅(jiān)持把工業(yè)企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極探索推進(jìn)園中村改造，對(duì)位于工業(yè)區(qū)中的“園中村”，采取所轄村與企業(yè)或開(kāi)發(fā)商聯(lián)合開(kāi)發(fā)的形式，為1200多戶農(nóng)戶統(tǒng)一建設(shè)住宅小區(qū)2處，安置富余農(nóng)民3.2萬(wàn)人進(jìn)廠務(wù)工，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，妥善解決農(nóng)村建設(shè)缺乏資金、企業(yè)發(fā)展缺乏土地、勞動(dòng)力資源得不到充分利用的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的融合，從而加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
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