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第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作總結(jié)
第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作總結(jié)sO100
**市第五屆村委會(huì)換屆選舉工作辦公室
根據(jù)省市第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作安排，我市按照“統(tǒng)一部署，階段推進(jìn)；試點(diǎn)引路，先易后難；依法推進(jìn)，保持穩(wěn)定；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保成功”的總體要求，市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)工作，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了全市298個(gè)村的換屆選舉工作任務(wù)，取得了按期一次足額選舉成功率達(dá)93.3%、參選率達(dá)91.2%的顯著效果。
一、基本情況
我市轄6鄉(xiāng)、6鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、1個(gè)工業(yè)區(qū)、1個(gè)礦區(qū)，298個(gè)村委會(huì)，2477個(gè)村民小組。1000人以下的村有54個(gè),占18.8%；1000—2000人的村有145個(gè),占48.7%；2000人以上的村有99個(gè)，占33.3%。
1月17日鄭州市換屆選舉工作會(huì)議之后，我們隨即把會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。1月18日下午，我們召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）辦事處主抓組織工作的副書(shū)記參加的換屆選舉工作籌備會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省市有關(guān)會(huì)議要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究分析村委現(xiàn)狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）辦事處對(duì)第五屆村委換屆選舉工作及早調(diào)查、及早準(zhǔn)備。1月26日，我市召開(kāi)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處黨（工）委書(shū)記、組織書(shū)記、組織委員、民政所長(zhǎng)參加的第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，對(duì)春節(jié)前后的換屆選舉工作進(jìn)行了整體安排，明確提出：春節(jié)前，以調(diào)查研究為主，摸清情況，認(rèn)真做好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的排查工作；春節(jié)過(guò)后，要立即行動(dòng)，一鼓作氣，全面鋪開(kāi)第五屆村委會(huì)換屆選舉工作。
2月18日，試點(diǎn)鎮(zhèn)盧店鎮(zhèn)率先召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。2月25日，我們召開(kāi)了全市換屆選舉動(dòng)員大會(huì)。至3月3日，全市298個(gè)村委會(huì)，全部召開(kāi)了換屆選舉動(dòng)員大會(huì)。兩個(gè)多月以來(lái)，我市多策并舉，各方聯(lián)動(dòng)，克難攻堅(jiān)，認(rèn)真抓好換屆選舉工作，圓滿實(shí)現(xiàn)了100%換屆的工作目標(biāo)。整體上看，換屆選舉取得的成果表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
（一）實(shí)現(xiàn)了100%換屆的工作目標(biāo)。截止4月24日，全市298個(gè)村的村委會(huì)成員全部選出，其中按期一次足額選出的村有278個(gè)，一次選舉成功率達(dá)93.3%。全市共選出新一屆村委會(huì)成員1243人，其中連任580人，占46.7％；新當(dāng)選663名，占53.3％。
（二）村級(jí)干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在新一屆的村委會(huì)成員中，初中文化程度的有419名,占33.7%；高中文化程度的有664名，占53.4%；大中專以上的有136名，占10.9%。29歲以下的有76名，占6.1%；30-49歲的有986名，占79.3%；50歲以上的有181名，占14.6%。婦女252名，占20.3%。
（三）人民群眾的參政意識(shí)明顯增強(qiáng)。全市農(nóng)村人口53萬(wàn)，共有選民378451人，參加正式選舉投票的有344965人，參選率達(dá)91.2%。參選率最高的村達(dá)98%，最低的村也在80%以上。許多群眾放棄外出經(jīng)商、打工的時(shí)間，多次專程回村參加群眾大會(huì)，投上自己的神圣一票，彰顯了廣大群眾的參與意識(shí)、民主意識(shí)和主人翁意識(shí)。
（四）機(jī)關(guān)干部得到了鍛煉。換屆選舉工作程序性強(qiáng)、操作嚴(yán)格、涉及面廣。為搞好換屆選舉工作，我們可以說(shuō)是全民動(dòng)員、全力參與、全心投入。換屆辦的同志雖然是臨時(shí)抽調(diào)組成人員，來(lái)自不同單位、不同崗位，但他們都盡職盡責(zé)，踏踏實(shí)實(shí)，一絲不茍，加班加點(diǎn)，忘我工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)干部在選舉期間更是夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，部署指導(dǎo)、組織選舉、答疑解惑，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，扎實(shí)工作，垂練了作風(fēng)，鍛煉了本領(lǐng)。廣大基層干部的群眾意識(shí)、民主意識(shí)、依法行政意識(shí)也得到了進(jìn)一步的提升。
（五）村黨支部得到了檢驗(yàn)。村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心。村支部在村委會(huì)換屆選舉中的作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到換屆選舉工作的成敗。其領(lǐng)導(dǎo)水平、控制能力、駕馭全局、處理復(fù)雜局面的能力如何，在這次村委會(huì)換屆選舉工作面中得到了一次很好的檢驗(yàn)。在換屆前，我們發(fā)揮了村支部了解村情民意的優(yōu)勢(shì)，深入細(xì)致地做好換屆選舉前的矛盾糾紛隱患的排查工作，化解村委會(huì)換屆選舉中可能存在的不穩(wěn)定因素，為村委會(huì)換屆選舉鋪平了道路。在換屆中發(fā)揮了村支部懂黨的政策的優(yōu)勢(shì)，廣泛做好村民思想政治工作，教育廣大群眾了解村委會(huì)換屆的意義及有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)他們積極參加選舉，為村委會(huì)換屆選舉理順了情緒，凝聚了合力。在換屆后發(fā)揮村支部熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮對(duì)村委會(huì)傳、幫、帶的指導(dǎo)作用，教育他們?nèi)绾窝杆龠m應(yīng)工作，提高對(duì)農(nóng)村工作的駕馭能力，幫助新一屆村委會(huì)迅速成熟起來(lái)。事實(shí)證明，絕大多數(shù)基層黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的；但也確有極個(gè)別村支部書(shū)記臨陣脫逃，在換屆時(shí)嚇破了膽子、撂了挑子。這也給我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提了醒、敲了鐘。
（六）黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。在換屆選舉中，我們始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行，并認(rèn)真落實(shí)省委提出的“四個(gè)提倡”。298個(gè)村選委會(huì)中，支部書(shū)記兼任選委會(huì)主任的有243個(gè)，占81.5%。在新一屆的村委會(huì)成員中，黨員有658名，占53%;支部書(shū)記、村委主任“一肩挑”的有98名，占32.9%；“兩委”成員交叉任職的有421名，占33.9%。
正式選舉工作結(jié)束之后，我們及時(shí)安排了工作移交、建章立制工作等選后工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。目前，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了工作移交、配套組織建設(shè)、建章立制等工作。
同時(shí)，我們及早籌劃換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真細(xì)致地組織了《換屆選舉工作意見(jiàn)》、領(lǐng)導(dǎo)講話、宣傳材料等各種會(huì)議材料。
我們認(rèn)真回顧了往屆村委換屆工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，試點(diǎn)先行，先易后難，依法推進(jìn)，確保成功”的總體工作思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)，認(rèn)真排查存在問(wèn)題和可能存在問(wèn)題的村民委員會(huì)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有重點(diǎn)村、難點(diǎn)村11個(gè)。
主要做法
高度重視，大員上陣
省市動(dòng)員會(huì)議之后，市委常委會(huì)專門聽(tīng)取了匯報(bào)，并多次進(jìn)行專題研究。把換屆選舉作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一次重要機(jī)遇，擺到提高基層執(zhí)政能力、加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的緊迫任務(wù)、保持社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事來(lái)抓。成立了以市委書(shū)記張學(xué)軍同志為組長(zhǎng)的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)了由綜合指導(dǎo)組、宣傳組和穩(wěn)定組組成的辦公室，成立了17個(gè)以四大班子包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的督導(dǎo)組，42個(gè)由市直機(jī)關(guān)干部組成的重、難點(diǎn)村工作組等，具體負(fù)責(zé)這次換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)等各項(xiàng)工作。市里制定了嚴(yán)格的換屆選舉工作責(zé)任制，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處簽訂了換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了責(zé)任追究措施。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包到鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶，明察暗訪搞調(diào)研，巡回督查搞指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。如3月16日，市委書(shū)記張學(xué)軍，不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)打招呼，輕車簡(jiǎn)從，直接入村走訪，當(dāng)聽(tīng)到群眾反映東金店鄉(xiāng)劉莊村推選村選委會(huì)有不合程序的情況時(shí)，當(dāng)即指示市換屆辦和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行查處，進(jìn)行了二次推眩分管的副書(shū)記、副市長(zhǎng)更是深入到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪100多個(gè)村,詳細(xì)了解換屆選舉工作情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，把換屆選舉工作納入目標(biāo)責(zé)任管理，制定了相應(yīng)的責(zé)任追究、工作獎(jiǎng)懲措施。如陽(yáng)城區(qū)決定對(duì)選舉成功的村，每村獎(jiǎng)勵(lì)5000元，對(duì)選舉不成功的，嚴(yán)肅追究包村干部和村支部書(shū)記的責(zé)任；盧店鎮(zhèn)將換屆選舉工作與干部工資掛鉤，規(guī)定因工作不力造成選舉不成功并發(fā)生赴鄭州市以上上訪的村，包村干部長(zhǎng)期待崗，停發(fā)工資，不能足額選出新一屆村委會(huì)的，扣發(fā)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和支部書(shū)記的工資等等。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)分包到重、難點(diǎn)村，一般干部包村包組。如中岳辦黨工委書(shū)記景雪萍直接抓東十里鋪村，東金店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)段國(guó)群直接抓背陰坡村等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，為換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保障和工作基矗
（二）深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍
一是在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)辟了“選好村官奔小康”換屆選舉工作專欄，共編播廣播新聞36條，電視新聞34條，鄭州電視臺(tái)采編4條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出動(dòng)宣傳車輛，巡回村組宣傳換屆選舉知識(shí)；二是編傭換屆選舉工作手冊(cè)》3000冊(cè)，發(fā)放到鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村；三是張貼標(biāo)語(yǔ)41500多條，懸掛橫幅1620條，并實(shí)行宣傳材料發(fā)放簽收制，印發(fā)各種宣傳材料13萬(wàn)余份，發(fā)放到村村組組、家家戶戶，保證選民的知情權(quán)；四是編發(fā)本級(jí)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)56期，鄭州市換屆辦采用8篇，省換屆辦簡(jiǎn)報(bào)采用6篇，大河網(wǎng)“省村委換屆選舉專欄”采用5篇。
堅(jiān)持一步一學(xué)法，階段一培訓(xùn)。我們選派34名同志參加了鄭州市舉辦的換屆選舉工作培訓(xùn)班。2月25日，我市又采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)各選舉骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)“一步一學(xué)法”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗，全市累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班312期，培訓(xùn)67900多人次。另外，宣化鎮(zhèn)、徐莊鄉(xiāng)、告成鎮(zhèn)、石道鄉(xiāng)、大冶鎮(zhèn)等將換屆選舉的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制成明白卡、流程圖，發(fā)放到戶，嵩陽(yáng)辦設(shè)立3個(gè)咨詢站，接受群眾咨詢。
（三）摸清情況、掃除障礙
在換屆選舉準(zhǔn)備階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入各村調(diào)查村“兩委”干部現(xiàn)狀，特別注意了解、掌握廣大黨員和群眾對(duì)本村支部書(shū)記、村主任工作實(shí)績(jī)的評(píng)估，把握黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。還采取民主測(cè)評(píng)的方式對(duì)村級(jí)“兩委”班子的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)議，如盧店鎮(zhèn)在春節(jié)期間，由班子成員帶隊(duì)分6個(gè)考核小組，對(duì)全鎮(zhèn)18個(gè)村的兩委班子狀況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，并先后同兩委班子成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表、黨員代表480余人進(jìn)行了詳細(xì)座談，吃透了村情，了解了動(dòng)態(tài)，掌握了底數(shù)；大金店鎮(zhèn)班子成員深入村組，與村兩委人員溝通座談，把問(wèn)題矛盾解決在選舉前，從而保證了換屆工作的順利進(jìn)行。
（四）科學(xué)安排，加強(qiáng)督促指導(dǎo)
1、方案制定到位。在對(duì)全市整體形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真研究分析、集思廣益的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的工作方案。另外，根據(jù)工作進(jìn)度，每個(gè)階段我們都認(rèn)真制定出臺(tái)了階段工作方案，對(duì)各階段應(yīng)該完成的工作和注意的問(wèn)題進(jìn)行了再次明確，確保了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有章可循，有內(nèi)容可抓。
2、工作督導(dǎo)到位。為切實(shí)保障換屆選舉工作依法有序地推進(jìn)，我們采取市主要領(lǐng)導(dǎo)明察暗訪搞督導(dǎo)、主抓副職到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督導(dǎo)、四大班子領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組包鄉(xiāng)督導(dǎo)、市換屆辦每天電話督查，接待來(lái)電來(lái)訪，查辦違規(guī)問(wèn)題，到重、難點(diǎn)村直接指導(dǎo)，互相結(jié)合，形成了工作合力,取得了良好的效果。
3、試點(diǎn)引導(dǎo)到位。我們采取了“試點(diǎn)帶路，壓茬進(jìn)行，全面推進(jìn)”的工作方法，讓試點(diǎn)鄉(xiāng)盧店鎮(zhèn)的選舉工作提前一個(gè)步驟進(jìn)行，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上依次跟進(jìn)。并通過(guò)會(huì)議介紹經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、一個(gè)階段召開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，一個(gè)環(huán)節(jié)編發(fā)一個(gè)經(jīng)驗(yàn)材料，充分發(fā)揮了試點(diǎn)鄉(xiāng)的示范引導(dǎo)作用。同時(shí)利用簡(jiǎn)報(bào)的形式，指導(dǎo)工作。整個(gè)換屆選舉期間共組織召開(kāi)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3次。
4、情況互通，及時(shí)指導(dǎo)到位。堅(jiān)持每周一次組織書(shū)記例會(huì)，兩次督導(dǎo)組會(huì)議制度，及時(shí)掌握、解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中遇到的難題。在推選選委會(huì)階段，我們及時(shí)總結(jié)歸納了存在的12種違規(guī)現(xiàn)象，在正式選舉階段，總結(jié)了選票保管、委托證辦理、投票場(chǎng)地安排、選舉組織、問(wèn)題處置等5個(gè)方面的13個(gè)問(wèn)題。做到了情況互通，問(wèn)題互明，互相借鑒，減少了問(wèn)題的發(fā)生。截止目前，共組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)5次，組織書(shū)記例會(huì)8次，督導(dǎo)組會(huì)議16次。
（五）嚴(yán)密組織，嚴(yán)格程序，依法辦事
村委會(huì)換屆選舉工作，政策性強(qiáng)，程序嚴(yán)格。我們自始至終堅(jiān)持依法進(jìn)行。做到了嚴(yán)把“五關(guān)”、堅(jiān)持七項(xiàng)原則、走好“八步”。
把好“五關(guān)”，即：一是把好選委會(huì)推選關(guān)。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定程序要求，違規(guī)操作的16個(gè)村，進(jìn)行了二次推眩二是把好選民登記關(guān)。做到不錯(cuò)、不重、不漏，保證每個(gè)選民都有行使權(quán)利的機(jī)會(huì)。三是把好候選人提名關(guān)。經(jīng)村民會(huì)議或村小組會(huì)議召集選民無(wú)記名投票，直接提名推薦候選人，公開(kāi)唱票、計(jì)票；大力宣傳“四個(gè)提倡”、“五要七不要”，教育選民正確選人，選自己信得過(guò)的人。四是把好選舉組織關(guān)。嚴(yán)格按照《選舉辦法》規(guī)定的程序組織選舉，做到一個(gè)步驟不少、一項(xiàng)程序不丟，完全按程序操作，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一主持詞、統(tǒng)一會(huì)標(biāo)、統(tǒng)一工作證，規(guī)范選舉工作程序，從選票的保管、啟封到“問(wèn)題票”的認(rèn)定，從委托票的辦理到投票場(chǎng)地的科學(xué)安排，從選民的通知到選舉秩序的維護(hù)，從問(wèn)題的排查到出現(xiàn)問(wèn)題的解決，都嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任落實(shí)到人。五是把好配套組織的完善建立關(guān)。通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議，以無(wú)記名投票的方式，直接提名推薦村民代表，建立“一全兩組”，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使新一屆村委班子有章可循、有制可依。
堅(jiān)持“七項(xiàng)原則”。就是普遍選舉權(quán)原則、平等原則、直接選舉原則、差額選舉原則、競(jìng)爭(zhēng)選舉原則、無(wú)記名投票與秘密寫票原則、公正公開(kāi)原則等七條原則。以程序嚴(yán)格、組織嚴(yán)密、堅(jiān)持原則來(lái)保證村委會(huì)換屆選舉的順利進(jìn)行，真正把能為農(nóng)民辦實(shí)事的能人選進(jìn)村委會(huì)班子，在農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮引導(dǎo)作用。走好“八步”。即廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)村民積極參與；周密安排部署，成立選委會(huì)；確認(rèn)選民資格，張榜公布名單；組織選民直接提名候選人；差額確定、張榜公布正式候選人；投票選舉，公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果；培訓(xùn)村委會(huì)成員，提高其綜合素質(zhì)；完善配套組織，規(guī)范管理。
（六）堅(jiān)持教育與打擊并重，依法維護(hù)選舉秩序
樹(shù)立正確選人導(dǎo)向，教育群眾正確選人。強(qiáng)調(diào)選出的村委會(huì)成員應(yīng)具有“一高四強(qiáng)一服眾”的條件，即：綜合素質(zhì)高，為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、致富帶富能力強(qiáng)、廉潔意識(shí)強(qiáng)、解決問(wèn)題能力強(qiáng)，能“服眾”。同時(shí)，教育選民不選那些觸犯刑律，表現(xiàn)不好的；參加邪教組織的；欺壓群眾，橫行鄉(xiāng)里的；采用欺騙手段、騙取群眾信任的；法制觀念淡薄，長(zhǎng)期無(wú)理上訪的；靠家族勢(shì)力不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；體弱多病，不能正常工作的人員。
為維護(hù)換屆選舉工作秩序，我們?cè)陔娨暸_(tái)發(fā)布通告，公安部門提前介入，局長(zhǎng)親自抓，郜今瑋副局長(zhǎng)帶警力多次直接到村，依法打擊破壞干擾選舉的行為，維護(hù)換屆選舉正常秩序。公安機(jī)關(guān)出動(dòng)了警力上千人次，共配合11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)十個(gè)村的選舉工作，依法拘留3人，告誡談話32人。我們尊重群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確處理村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中的群眾來(lái)信來(lái)訪。專門成立了信訪穩(wěn)定工作組，安排民政局、信訪局的同志到鄭州市換屆辦蹲點(diǎn)接訪。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，我們按照有“有問(wèn)必答，有報(bào)必查”的原則，一般件在反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的同時(shí)，明確問(wèn)題督辦人，跟蹤過(guò)問(wèn)，并及時(shí)向群眾反饋，對(duì)重件要件，直接進(jìn)村入戶，調(diào)查處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市換屆辦共接待群眾來(lái)電來(lái)訪236起，其中電話申訴89次，人訪138次534人，信訪件9起。
針對(duì)極個(gè)別重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、不穩(wěn)定村的問(wèn)題，我們集中精兵強(qiáng)將，市鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)合攻堅(jiān)。對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村存在的問(wèn)題逐一排隊(duì)分析，實(shí)行一村一策，逐村研究、逐戶分析選情動(dòng)態(tài)，認(rèn)真細(xì)致地做好矛盾排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，集中人力，集中精力，一鼓作氣，逐個(gè)攻破。如東金店鄉(xiāng)劉莊村、背陰坡村，陽(yáng)城區(qū)高村等，經(jīng)過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，圓滿完成了選舉任務(wù)。
二、換屆選舉取得的成效
（一）實(shí)現(xiàn)了100%換屆的工作目標(biāo)。截止4月24日，全市298個(gè)村的村委會(huì)成員全部選出，其中連任的有580人，占46.7％；新當(dāng)選的有663名，占53.3％。
（二）村級(jí)干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在新一屆的村委會(huì)成員中，初中文化程度的有419名,占33.7%；高中文化程度的有664名，占53.4%；大中專以上的有136名，占10.9%。29歲以下的有76名，占6.1%；30-49歲的有986名，占79.3%；50歲以上的有181名，占14.6%。婦女252名，占20.3%。
（三）人民群眾的參政意識(shí)明顯增強(qiáng)。全市農(nóng)村人口53萬(wàn)多人，選民378451人，參加正式選舉投票的有344965人，參選率達(dá)91.2%。參選率最高的村達(dá)98%，最低的村也在80%以上。許多群眾放棄外出經(jīng)商、打工的時(shí)間，多次專程回村參加群眾大會(huì)，投上自己的神圣一票，彰顯了廣大群眾的參與意識(shí)、民主意識(shí)和主人翁意識(shí)。
（四）機(jī)關(guān)干部得到了鍛煉。換屆選舉工作程序性強(qiáng)、操作嚴(yán)格、涉及面廣。為搞好換屆選舉工作，我們可以說(shuō)是全民動(dòng)員、全力參與、全心投入。換屆辦的同志雖然是臨時(shí)抽調(diào)組成人員，來(lái)自不同單位、不同崗位，但他們都盡職盡責(zé)，踏踏實(shí)實(shí)，一絲不茍，加班加點(diǎn)，忘我工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)干部在選舉期間更是夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，部署指導(dǎo)、組織選舉、答疑解惑，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，扎實(shí)工作，錘煉了作風(fēng)，鍛煉了本領(lǐng)。廣大基層干部的群眾意識(shí)、民主意識(shí)、依法行政意識(shí)也得到了進(jìn)一步的提升。
（五）村黨支部得到了檢驗(yàn)。村支部在村委會(huì)換屆選舉中的作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到換屆選舉工作的成敗。其領(lǐng)導(dǎo)水平、控制能力、駕馭全局、處理復(fù)雜局面的能力如何，在村委會(huì)換屆選舉工作面前得到了一次很好的檢驗(yàn)。在換屆前，我們發(fā)揮了村支部了解村情民意的優(yōu)勢(shì)，深入細(xì)致地做好換屆選舉前的矛盾糾紛隱患的排查工作，化解村委會(huì)換屆選舉中可能存在的不穩(wěn)定因素，為抓好換屆選舉工作進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。在換屆選舉中發(fā)揮了村支部懂得黨的政策的優(yōu)勢(shì)，廣泛做好村民思想工作，教育廣大群眾了解村委會(huì)換屆選舉的意義及有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)他們積極參加選舉，理順了情緒，形成了合力。在換屆后發(fā)揮村支部熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮對(duì)村委會(huì)傳、幫、帶的作用，教育他們?nèi)绾窝杆龠m應(yīng)工作，提高對(duì)農(nóng)村工作的駕馭能力，幫助新一屆村委會(huì)迅速成熟起來(lái)。
（六）黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。在換屆選舉中，我們始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行，并認(rèn)真落實(shí)省委提出的“四個(gè)提倡”。298個(gè)村選委會(huì)中，支部書(shū)記兼任選委會(huì)主任的有243個(gè)，占81.5%。在新一屆的村委會(huì)成員中，黨員有658名，占53%;支部書(shū)記、村委主任“一肩挑”的有98名，占32.9%；“兩委”成員交叉任職的有421名，占33.9%。
三、再接再厲，鞏固換屆選舉成果
村委會(huì)換屆選舉工作雖然告一段落，但是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和班子建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，還需進(jìn)一步鞏固換屆選舉的成果。在下步工作中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作。
一“穩(wěn)”。就是做好換屆選舉的善后工作，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持新一屆村委會(huì)開(kāi)展工作，抓緊解決好歷史遺留問(wèn)題，幫助他們打開(kāi)工作局面。要繼續(xù)做好“選后訪”工作，耐心細(xì)致地接待來(lái)訪群眾，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，穩(wěn)定群眾情緒。通過(guò)家訪談心交流等形式，做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)落選人員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、得失觀，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定一方社會(huì)方面繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，支持他們通過(guò)正當(dāng)渠道進(jìn)入“一會(huì)兩組”，在監(jiān)督新一屆村委會(huì)依法開(kāi)展工作方面發(fā)揮積極作用，把他們的精力轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，使他們認(rèn)識(shí)到還有另外一種途徑能夠繼續(xù)為村里的發(fā)展和農(nóng)民的增收作貢獻(xiàn)。
二“審”。就是要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，尤其是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)不清、村務(wù)不公開(kāi)的村，選舉前沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排進(jìn)行審計(jì)。要交一份清楚賬，接一份明白賬，當(dāng)一個(gè)清白人。
三“建”。就是要建立村委會(huì)配套組織，健全配套制度。建立“一會(huì)兩組”，選好村民代表和村民小組長(zhǎng)。健全村民代表議事制度、完善修訂村規(guī)民約，靠制度管理人，靠制度約束人。四“訓(xùn)”。就是加強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)，提高他們綜合素質(zhì)，提升他們服務(wù)群眾的本領(lǐng)。努力使村級(jí)組織、村級(jí)干部達(dá)到“六好六帶頭”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、發(fā)展思路好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭團(tuán)結(jié)顧大局、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象，不斷提高村級(jí)組織的執(zhí)政能力和服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平。
五“規(guī)范”。就是規(guī)范兩委關(guān)系，規(guī)范工作議事規(guī)則，規(guī)范村務(wù)管理，重點(diǎn)是下大力氣抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作制度，不斷提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理的質(zhì)量與水平，真正把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作抓緊、抓實(shí)、抓好，不斷鞏固換屆選舉成果，真正建立起適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。
2005年4月28日
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