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高速公路公司一屆一次職工代表大會上的報告
創(chuàng)新機制激活內(nèi)力落實“六高”爭先發(fā)展
實現(xiàn)**高速公路事業(yè)發(fā)展新跨越
——在**公司一屆一次職工代表大會上的報告
（****年*月**日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表公司向大會做報告，請予審議。并請列席會議的其他同志提出意見。
一、二○○四年工作回顧
二○○四年，是**公司發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來,在省廳、省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“深化改革、理順體制，加快發(fā)展、激活機制，落實‘六高’、再創(chuàng)新高”的要求，堅持科學的發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，大力開展“文明服務(wù)年”和“一創(chuàng)兩樹”活動，全面推進“五大工程”建設(shè)，整合改革與運營管理同步實施，整合基本完成，改革初見成效，運營管理成果豐碩。
——通行費收入大幅度增長。全年通行費收入達到***億元,完成計劃任務(wù)****億元的***%，日均**萬元，平均年公里***萬元。其中，侯運路段收入****億元，平均年公里***萬元；運三路段收入****萬元，平均年公里***萬元；運風路段收入****萬元，平均年公里***萬元。平陸收費站全年通行費收入****萬元，位居**個收費站之首，平均每天收入**萬元。
——道路狀況得到明顯改善。養(yǎng)護路面質(zhì)量指數(shù)MQI平均**。其中，侯運路段****，運三路段****，運風路段****。
——依法治路成效顯著。路政案件發(fā)現(xiàn)率****%，結(jié)案率、損壞路產(chǎn)恢復(fù)率、建筑紅線控制率均達***%。查處千元以上路政案件***起，收回路產(chǎn)賠償費***萬余元。
——治理“雙超”取得階段性勝利。**境內(nèi)高速公路超限超載車輛明顯下降。
——安全生產(chǎn)形勢良好。公司全年無任何安全生產(chǎn)事故。
——精神文明建設(shè)碩果累累。平陸收費站獲省級“巾幗文明示范崗”稱號，公司黨委被廳直機關(guān)黨委評為“先進基層黨組織”。
一年來，我們主要做了以下八方面工作：
（一）整合基本完成，改革初見成效。“三路”整合是****年我公司發(fā)展史上人員、資金、管理的大調(diào)整、大組合。根據(jù)省廳關(guān)于**片區(qū)高速公路管理機構(gòu)整合的精神，我們按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極探索適應(yīng)高速公路管理需要的管理模式。通過改革，達到了四個效果：
一是規(guī)范了機構(gòu)設(shè)置。公司機關(guān)設(shè)置綜合辦公室、黨委工作部、資源開發(fā)部、計劃財務(wù)部、養(yǎng)護工程部、收費機電部和路政大隊，基層設(shè)*個管理處、*個服務(wù)區(qū)和監(jiān)控稽查中心。二是改革了用工制度。首先，定編、定崗、定員，實現(xiàn)了由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，實行全員合同制。中層管理人員競爭上崗，技術(shù)人員聘任，生產(chǎn)人員合同制管理。**月**日，中層管理人員競爭上崗。隨后，各基層單位都實行了競爭上崗。其次，加大考核力度，按照一級對一級負責的原則，按照目標責任制層層考核，實行淘汰制。三是改革了分配制度。打破“干部”和“工人”身份界限，按需設(shè)崗，按崗定薪，一崗一薪，崗動薪動。通過制定《工作目標責任制考核管理辦法》，初步建立起員工考核評價體系和收入與崗位、業(yè)績掛鉤的分配制度。四是轉(zhuǎn)變了思想觀念。通過改革，員工創(chuàng)新競爭意識增強，學習氣氛濃厚，精神面貌煥發(fā)，隊伍素質(zhì)提高，人心思進，各項工作有序開展，運營管理成績顯著。公司整合改革的做法得到了省廳、省局和公司員工的肯定。在****年**月**日省交通廳召開的事業(yè)單位人事制度改革工作會議上，我公司進行了大會經(jīng)驗交流。
（二）積極加強規(guī)范化管理。以****質(zhì)量管理體系為主線，以提高全員質(zhì)量意識和管理效率為目標，公司對體系文件進行了兩次大的修改，編制了各項規(guī)章制度。于*月、**月組織了兩次****質(zhì)量管理體系文件知識考試，使各項工作基本做到有章可循，有序開展，服務(wù)水平得到提高。全年組織顧客滿意度問卷調(diào)查兩次，滿意度達**%以上。
（三）推進信息化建設(shè)。我們成立信息監(jiān)控中心，建成了全局首家、也是最大的內(nèi)部局域網(wǎng)，通過BQQ達到網(wǎng)上即時溝通，資源共享，信息公開，為辦公自動化打下了堅實基礎(chǔ)，也為公司對外宣傳、擴大影響、樹立品牌起到了推動作用。通過可變情報板、緊急電話等為顧客出行和救援提供了便利。
（四）全面推進“五大工程”建設(shè)。以素質(zhì)工程建設(shè)為核心動力，暢通、形象、陽光、溫馨四大工程四輪驅(qū)動，使**高速公路事業(yè)發(fā)展步入了快車道。
暢通工程建設(shè)，以安全暢通、快捷方便、環(huán)境優(yōu)美、舒適悅目為目標，積極探索高速公路養(yǎng)護管理模式,實行了“管養(yǎng)分離”和市場化。加強日常性養(yǎng)護，做好預(yù)防性養(yǎng)護，養(yǎng)護管理基礎(chǔ)性工作得到加強。實施技術(shù)創(chuàng)新，組織開發(fā)了“高速公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)（EMIM****）”軟件，提高了養(yǎng)護管理的科學決策水平。針對雨霧雪等特殊天氣，制定并及時啟動緊急預(yù)案，保證了高速公路暢通。投資*******萬元，修復(fù)和完善了三條高速公路尾工及缺陷、排水設(shè)施、水毀工程、交通工程、路面病害等。在急彎陡坡和交叉路段增設(shè)了標志牌。鞏固綠化成果，營造了“暢、潔、綠、美”的高速公路行車環(huán)境。
形象工程建設(shè)，以文明服務(wù)、行為規(guī)范、環(huán)境整潔、快速放行為目標，狠抓收費站窗口的文明用語、微笑服務(wù)、便民服務(wù)，建立了“窗口”服務(wù)界面形象規(guī)范。進行了收費員業(yè)務(wù)技能測試，組隊參加省局首屆收費業(yè)務(wù)技能比武大賽,獲團體第三名。規(guī)范和完善聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的技術(shù)管理工作，去年*月*日公司**個收費站全部取消了紙卡。執(zhí)行《行駛高速公路車輛實行超時限制的管理辦法》，建立了公司、管理處、收費站三級稽查體系，加大稽查力度，發(fā)揮監(jiān)控作用，嚴查收費作弊行為。及時發(fā)布路況信息，開啟足夠車道，增設(shè)周邊環(huán)境路線圖，滿足廣大司乘人員出行需求。風陵渡、**收費站被省局評為“十佳收費站”，孫麗君、閆姣霞、李紅娟等**名收費員被省局評為“五十佳收費員”
陽光工程建設(shè)，以規(guī)范行為、文明執(zhí)法、快速反應(yīng)、緊急救援為目標，推行行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、持證上崗制和執(zhí)法失誤責任追究制，*個路政中隊均設(shè)立陽光辦案大廳。實施“*·**”緊急救援服務(wù)系統(tǒng)，建立和完善了處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，并進行了演練，鍛煉了能力，保證了暢通，特別是“五一”“十一”黃金周安全暢通。路政車輛配備了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，增強了統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速反應(yīng)的能力。推行“送油、送餐、送配件、送信息”服務(wù)，為司乘人員排憂解難，受到社會各界普遍好評。
溫馨工程建設(shè)，以服務(wù)區(qū)功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)規(guī)范、顧客至上為目標，投資***余萬元，新建*個公廁和*個汽修車間，服務(wù)功能更加完善。完成二期綠化工程，綠化覆蓋率達**%，實現(xiàn)了“三季有花，四季常綠”。設(shè)計開發(fā)了服務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（ESIMS）并投入使用，實現(xiàn)了服務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)管理和經(jīng)營分析的系統(tǒng)化、自動化和信息化。導(dǎo)入VI視覺形象設(shè)計理念，完成服務(wù)區(qū)標志、標識的規(guī)劃、設(shè)計和施工，增加了導(dǎo)向服務(wù)功能和人文景觀。開展人性化服務(wù)和延伸服務(wù)，推出了羊肉泡饃、面食等，設(shè)立了交通旅游導(dǎo)向圖，公廁配置殘疾人專用通道、專用椅和專用蹲位。組織服務(wù)區(qū)人員外出學習培訓，取長補短，提高了服務(wù)意識和管理水平，全局服務(wù)區(qū)經(jīng)驗交流會在我公司召開，**服務(wù)區(qū)被省局授予“三星級服務(wù)區(qū)”和“五佳文明服務(wù)區(qū)”。
素質(zhì)工程建設(shè)，以培養(yǎng)員工學習意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)技能為目標，開展“學振超，做貢獻”演講比賽，鼓勵員工學業(yè)務(wù)搞創(chuàng)新。開展崗位練兵和業(yè)務(wù)比武，進行收費員和監(jiān)控員業(yè)務(wù)技能測試，提高服務(wù)水平。中層管理人員到華東、東南等高速公路發(fā)達地區(qū)參觀，學習超前的經(jīng)營理念和創(chuàng)新的管理經(jīng)驗，開闊了視野。開展“創(chuàng)新、學習、業(yè)務(wù)、服務(wù)”標兵評選活動，培養(yǎng)員工學習和創(chuàng)新意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。推進以“學習、創(chuàng)新、務(wù)實、廉潔、高效”為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)，確立員工以改革和開拓意識為核心的創(chuàng)新精神、以“一切為顧客服務(wù)”為核心的奉獻精神、以現(xiàn)代時效觀為核心的追求卓越精神、以集體主義為核心的團隊精神，將企業(yè)文化與管理、服務(wù)、效益融為一體，為暢通、形象、陽光、溫馨四大工程的建設(shè)提供了不竭的源動力。
（五）加大力度治理車輛超限超載。執(zhí)行交通部制定的治超工作“五不準”，貫徹省廳提出的“不準上、不準放、不準堵”原則，做到了“政府通告、認定標準、檢測程序、站點責任人、監(jiān)督電話”五公開和“設(shè)施、人員、經(jīng)費、措施、制度”五到位。與高速交警聯(lián)合下發(fā)了《治理超限超載實施意見》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等辦法。投資***余萬元，在**個檢測站點安裝全自動超限檢測系統(tǒng)，做到了“五統(tǒng)一”。抽調(diào)***余人充實治超一線，保證了治超工作正常運轉(zhuǎn)。加大稽查力度，鼓勵社會監(jiān)督，凈化了治超環(huán)境。自*月**日全國開展集中治理超限超載車輛以來，公司**個檢測點共檢測車輛******輛（次）。其中，******輛（次）為非超限超載車輛，予以放行；*****輛（次）為超限超載車輛，予以勸返。開展超限超載車輛治理，交通事故明顯減少，故障車輛下降，路產(chǎn)損壞大幅降低。
（六）大力開展安全生產(chǎn)專項整治。一是投資***余萬元，在運三高速事故多發(fā)路段修建防撞墻***余米、緊急避險車道兩處、強制停車檢測區(qū)一處。二是出臺了《安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案》，形成了覆蓋整個高速公路的安全管理應(yīng)急體系。三是落實安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》和《安全生產(chǎn)合同》，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系。四是加強從業(yè)人員安全教育，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，減少事故發(fā)生。五是開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，加強整改。特別是“五一”、“十一”黃金周前，逐級檢查，確保了安全。
（七）扎實開展文明創(chuàng)建活動。開展“文明服務(wù)年”和“一創(chuàng)兩樹”活動，開展“文明單位”、“文明部室”、“青年文明號”、“文明示范窗口”等創(chuàng)建活動，開展軍民共建文明路活動，開展“雙五十佳”爭創(chuàng)活動，激發(fā)了全員參與文明創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一年來，公司有*個收費站獲市級“青年文明號”、全省交通系統(tǒng)“文明示范窗口”、省級“巾幗文明示范崗”，機關(guān)黨支部被省局評為“先進基層黨組織”，公司黨委被廳直機關(guān)黨委評為“先進基層黨組織”，公司被評為**市“百佳誠信單位”等榮譽稱號。先后有**余人次獲各級各類表彰。
（八）堅持不懈地加強黨的建設(shè)。貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，加強黨的思想、組織、作風和廉政建設(shè)。思想建設(shè)方面，用“六抓”格局統(tǒng)領(lǐng)思想政治工作，貫徹科學的發(fā)展觀和中央加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《決定》，學習兩個《條例》，組織舉辦慶“七一”文藝匯演，派員參加了“祖國頌”歌詠比賽，音樂劇《情深路長》獲省廳元旦晚會一等獎。組織建設(shè)方面，健全和完善了黨、工、團組織。作風建設(shè)方面，堅持開展牢記“兩個務(wù)必”教育活動，改進思想作風和工作作風，公司被省局評為“行風建設(shè)先進單位”。廉政建設(shè)方面，推行黨風廉政建設(shè)責任制，加大源頭治理，較大工程項目實行雙合同制；紀委對招投標項目、重大采購等進行參與和監(jiān)督，逐步建立了從體制、機制和制度上預(yù)防腐敗的長效機制。加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，工會的橋梁紐帶作用和共青團的突擊隊作用得到較好發(fā)揮。
同志們，一年來**公司各項工作取得了巨大成績，被省廳、省局授予“安全生產(chǎn)管理先進單位”、“目標責任制完成優(yōu)秀單位”。這成績的取得，是省廳、省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府及社會各界大力支持的結(jié)果，是全體員工共同努力的結(jié)果。在此，我代表公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，向關(guān)心、支持**高速公路事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！向全體員工表示親切的慰問！
但是，我們清醒地認識到，在運營管理和改革發(fā)展過程中仍存在許多問題，如思想觀念陳舊,經(jīng)營活力不足，創(chuàng)新能力不夠，服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高，資源開發(fā)和資本運作體制不順等。因此，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識和責任感、緊迫感、使命感，積極進取，扎實工作，以新的精神狀態(tài)，新的工作面貌，迎接新的考驗，自覺擔負起實現(xiàn)**高速公路事業(yè)新跨越，促進我省交通事業(yè)率先發(fā)展的歷史重任。
回顧過去的一年，我們有以下四點比較深的體會：
一、要正確處理好企業(yè)發(fā)展與員工利益的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展與員工利益是統(tǒng)一的。企業(yè)發(fā)展了,員工的利益才能得到保證。員工的利益得到保證，才會積極努力地工作，才能促進企業(yè)不斷發(fā)展，員工才能獲得更大的利益。因此，要正確處理好企業(yè)發(fā)展與員工利益的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏。
二、整合改革離不開員工的理解與支持。整合改革必須緊緊依靠員工，員工只有從長遠著眼，轉(zhuǎn)換觀念，提高素質(zhì)，緊跟公司思路，執(zhí)行公司決策，才能保證整合改革順利進行。雖然有個別員工在短時間內(nèi)想不通，甚至還有抱怨，但我們必須面對現(xiàn)實，運用發(fā)展的觀點解決前進中存在的問題，爭取員工的理解與支持。
三、做好各項工作的關(guān)鍵是以人為本。事業(yè)發(fā)展根本在人。我們一方面要提高員工素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；另一方面又要關(guān)心員工，為員工工作和生活創(chuàng)造條件，使員工自動自發(fā)地工作。公司上下心往一處想，勁往一處使，上下一盤棋，**高速公路事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。
四、改革發(fā)展必須樹立宏偉目標。目標是員工奮斗和追求的動力。整合改革中，我們適時提出了“五年發(fā)展規(guī)劃”，即培育以“學習、創(chuàng)新、務(wù)實、廉潔、高效”為核心內(nèi)容的企業(yè)文化，打造管理規(guī)范、服務(wù)文明的管理品牌，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)高速公路管理、具有創(chuàng)新理念的高素質(zhì)員工隊伍，建設(shè)完成“兩路兩橋”（**南環(huán)、東鎮(zhèn)到蒲掌高速公路和三門峽、風陵渡黃河高速公路大橋），員工過上較富裕的小康生活，實現(xiàn)**高速公路事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展�！拔迥臧l(fā)展規(guī)劃”極大地鼓舞了員工，增強了員工參與整合改革、為**高速公路事業(yè)做貢獻的主動性。
二、**高速公路經(jīng)營發(fā)展的基本思路
今年，高速公路管理體制改革將全面啟動，基本思路就是整合高速公路資源，組建山西省高速公路集團公司，對全省高速公路實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還貸、統(tǒng)一納稅，實行企業(yè)化經(jīng)營。因此，從長遠來講，我們必須緊緊抓住提高公共服務(wù)能力和增強公司的核心競爭力兩個重點，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理效益。
（一）全面提高高速公路的公共服務(wù)能力
以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為已任，不斷提高公共服務(wù)水平。一是加快“兩路兩橋”（南環(huán)高速、東鎮(zhèn)至蒲掌高速和風陵渡、三門峽黃河高速公路大橋）和高速公路與**個縣（市、區(qū)）連接線建設(shè)，在全省率先建成市級高速公路網(wǎng)，提升路網(wǎng)效能，形成以市區(qū)為中心的*小時通達圈，為**乃至全省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)越的高速公路交通條件。二是加快發(fā)展智能交通，建立信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，建立協(xié)作配合的長效機制，提高對突發(fā)事件快速反應(yīng)和安全保障能力，提高車輛通行效率，提高現(xiàn)代化管理服務(wù)水平。三是加強已通車運營高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的維護和完善，提高服務(wù)的整體功能，為社會提供“暢、新、潔、綠、美”的高速公路交通環(huán)境。四是始終把以人為本、以車為本作為高速公路管理服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，研究從根本上解決社會反映強烈的收費站通行不暢、運三路段雪霧天封路時間過長、事故處理時間過長、清障速度不快、信息服務(wù)滯后等問題，最大限度地滿足顧客需求，實現(xiàn)顧客愿望，維護顧客權(quán)益。五是依法保護路產(chǎn)，維護路權(quán)，嚴厲打擊破壞公路設(shè)施的不法行為；由審批、處罰向為管理服務(wù)對象營造良好的交通運行環(huán)境轉(zhuǎn)變，維護司乘人員合法權(quán)益。
（二）著力提高公司的核心競爭力
根據(jù)企業(yè)化經(jīng)營的客觀規(guī)律，公司要發(fā)展必須培育和增強公司的核心競爭力。一要采取公司內(nèi)部和面向社會定向培養(yǎng)、社會高薪聘任等方式，造就一支有經(jīng)營管理能力和服務(wù)本領(lǐng)、有開拓創(chuàng)新精神的高素質(zhì)員工隊伍，爭取用*到*年的時間，使公司員工全部達到大專學歷，本科以上學歷達到**%，技能和素質(zhì)全面提高，思想觀念徹底改變，人員結(jié)構(gòu)趨于合理，基本滿足公司發(fā)展需要。同時，多渠道增加員工工資福利待遇，使員工逐步過上小康生活，穩(wěn)定高素質(zhì)員工隊伍，為公司發(fā)展增強后勁。二要下大力氣培育以“學習、創(chuàng)新、務(wù)實、廉潔、高效”為核心內(nèi)容的企業(yè)文化，將公司建成一所學校，將公司事業(yè)發(fā)展與員工自身發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)具有**高速特色的企業(yè)文化，推動企業(yè)發(fā)展。三要大力推進科技進步與創(chuàng)新，研究開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝，提高公司的自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)營效益的科技貢獻率，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。四要盤活路產(chǎn)，提高資本經(jīng)營效益，現(xiàn)階段要積極為“兩路兩橋”建設(shè)籌融資。從長遠來講，要整合高速公路沿線資源，合理開發(fā)、利用、保護和節(jié)約資源，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。發(fā)展到一定程度，我們要嘗試面向全國參與工程項目的業(yè)主招投標，并不斷拓寬經(jīng)營范圍，形成公司多元化發(fā)展格局。五要努力打造資本雄厚、管理規(guī)范、服務(wù)文明的管理服務(wù)品牌，為公司實施擴張式、跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、二○○五年目標任務(wù)
根據(jù)全省交通工作會議和全省高速公路工作會議精神，今年，**公司工作的總體要求是：堅持“兩個統(tǒng)領(lǐng)”，用以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局；堅持“一個中心”，為**乃至山西全面建設(shè)小康社會營造良好的高速公路運行環(huán)境；圍繞“一個重點”，深化落實“六高”目標；培育“一種文化”，企業(yè)文化；實現(xiàn)“兩個提高”，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理效益。
主要目標是：
*、通行費收入實現(xiàn)*****萬元，力爭突破*億元。
*、養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)MQI侯運、運三達到****；運風達到****，大修后提高到****。全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查達到省局要求。
*、路政快速緊急救援、安全保障體系更加完善；治理超限超載，雙超率控制在*%。
*、根據(jù)車流量開啟足夠車道，提高車輛快速放行能力，入口平均發(fā)卡速度≤*秒/輛，力爭達到*秒/輛；出口平均收費速度≤**秒/輛，力爭達到**秒/輛，基本消除堵車現(xiàn)象。
*、嚴格道路封閉程序，減少封閉的次數(shù)和時間，做到小事故*小時后通車，大事故*小時后通車；爭取實現(xiàn)侯運、運風路段雪天不封路，運三路段雪后*小時開通。
*、全面提高服務(wù)質(zhì)量，社會有理投訴不超過*件。
*、安全生產(chǎn)杜絕重大責任事故，不發(fā)生責任死亡事故。
今年的主要工作任務(wù)：
（一）創(chuàng)新機制，激活內(nèi)力，向改革要效益
深入貫徹落實“六高”目標，是我們樹立和落實科學發(fā)展觀，提高高速公路管理服務(wù)能力，打造高速品牌必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是高速公路管理服務(wù)工作的著力點和落腳點。今年，落實“六高”目標的重點，就是創(chuàng)新機制，激活內(nèi)力，提高公司機關(guān)的決策與綜合服務(wù)能力和基層單位的執(zhí)行與創(chuàng)新能力，調(diào)動員工積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是逐步擴大基層單位經(jīng)營管理自主權(quán)。公司主要對基層單位經(jīng)營業(yè)績和服務(wù)質(zhì)量進行考核，基層單位的日常運營管理、資金使用、福利獎金發(fā)放等由基層單位自主決定。二是不斷完善“管養(yǎng)分離”辦法，完善招投標管理辦法，進一步推進養(yǎng)護市場化。三是大膽實行“收管分離”的辦法。成立收費機電部，主要負責收費和機電業(yè)務(wù)管理考核，各管理處組織通行費的征收和機電工程的管理與日常維護，機電設(shè)施維修隊負責機電設(shè)備故障的搶修，實現(xiàn)管理與征收、與專業(yè)維護分離。成立監(jiān)控稽查中心，主要負責對收費的監(jiān)控和稽查，稽查的內(nèi)容除稽查收費外，還包括路政管理、超限治理，并逐步擴大到養(yǎng)護等業(yè)務(wù)。同時，積極探索，大膽嘗試在大橋收費站進行收費業(yè)務(wù)委托代理制試點。完善平陸管理處收費集中統(tǒng)一管理模式，并逐步在全公司推廣。四是實行“主輔分離”，通行費征收主業(yè)與經(jīng)營開發(fā)項目分離。經(jīng)營開發(fā)項目采用并購、股份制等形式，實行“資產(chǎn)、人員、責任、績效、考核”五位一體的經(jīng)營責任制，推進“零成本”管理進程。今年，在平陸強制停車區(qū)進行經(jīng)營責任制試點，并逐步在其它經(jīng)營開發(fā)項目中應(yīng)用。五是大膽嘗試高速公路公司企業(yè)化經(jīng)營，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁，力爭用*到*年的時間實現(xiàn)資源配置市場化。六是借鑒先進的管理經(jīng)驗，建立和完善科學、量化、操作性較強的績效管理考核評價體系，逐步推行由考核單位、考核部室向考核單位、部室主要負責人的轉(zhuǎn)變，達到責權(quán)利的相統(tǒng)一。
（二）以人為本，提高素質(zhì)，培育企業(yè)文化，向企業(yè)文化要效益
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。如果企業(yè)文化是永遠不衰、永遠常青的，企業(yè)就會健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。培育企業(yè)文化，首先要確立以“學習、創(chuàng)新、務(wù)實、廉潔、高效”為核心的文化理念，它是公司不斷發(fā)展的動力源。其次，要轉(zhuǎn)換員工觀念，培養(yǎng)提高學習經(jīng)營管理能力，學習適應(yīng)市場、快速應(yīng)變能力，學習關(guān)注未來發(fā)展方向的能力，通過無形的資產(chǎn)（企業(yè)文化）盤活有形資產(chǎn)（路產(chǎn)），以企業(yè)文化促進經(jīng)營管理。同時，又通過公司的不斷發(fā)展，豐富和發(fā)展公司企業(yè)文化。三要通過正確引導(dǎo)，樹立員工的創(chuàng)新意識，通過不斷創(chuàng)新思想觀念、工作方法等，推動工作不斷發(fā)展，充分體現(xiàn)自我價值。通過公司這個學校的陶冶，使員工不僅成為公司的優(yōu)秀員工，更要成為一個智能型、在社會上也能立足發(fā)展的人。四要培養(yǎng)員工務(wù)實的態(tài)度、廉潔的意識和高效的作風，以此推動公司工作作風的轉(zhuǎn)變，提高管理和服務(wù)水平。五要通過有效的溝通，統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，協(xié)調(diào)各方面因素；采用科學的激勵手段，保障員工利益，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性；給員工營造公平競爭的氛圍，變“相馬”為“賽馬”，使優(yōu)秀人才脫穎而出�？傊ㄟ^各種方法，增強員工凝聚力。只要每個員工都是優(yōu)秀的，我們的公司就不斷發(fā)展，不斷實現(xiàn)新的跨越。
（三）以****認證為基礎(chǔ)，加大規(guī)范化管理力度，向管理要效益
一是要以****質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，建立和完善有序高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)改進的工作機制。二是強化制度建設(shè)，建立和完善管理制度和辦法，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理和工作過程的整體優(yōu)化，以制度和辦法約束人、管理人。三是以考核為手段，建立和完善適合公司實際的考核管理辦法，實現(xiàn)對所有工作的持續(xù)改進。四是以強化人的管理為核心，堅持以人為本，建立和完善職能配置合理、機構(gòu)設(shè)置規(guī)范、人員配備精干、運行規(guī)則健全的科學工作機制，強化全員參與意識，提高工作效率。五是把****質(zhì)量管理體系與工作目標考核結(jié)合起來，進一步提高各項工作運行的有效性、適用性和可操作性，真正達到基礎(chǔ)管理與工作過程的整體優(yōu)化，實現(xiàn)管理的程序化、規(guī)范化、科學化。六是修訂的****質(zhì)量管理體系文件和各項規(guī)章制度經(jīng)職代會通過后，各單位、各部門要采取行之有效的措施和辦法，制定各自的實施細則，組織員工認真學習，嚴格執(zhí)行，確保得到有效實施。七是進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高工作質(zhì)量和效率。
（四）深入開展“五大工程”建設(shè)，打造**高速品牌，向品牌要效益
繼續(xù)深化“五大工程”建設(shè)，要在提高上下功夫，在優(yōu)化上做文章，充分發(fā)揮**高速公路整體效能，努力打造**高速管理服務(wù)品牌，以品牌創(chuàng)造效益。
*、認真組織實施“暢通工程”。今年,暢通工程建設(shè)要緊緊抓住提高路面質(zhì)量這一核心,實現(xiàn)“精品養(yǎng)護”。一是按照“管養(yǎng)分離”要求，不斷完善養(yǎng)護運行機制，進一步推進養(yǎng)護市場化進程。二是加強日常性養(yǎng)護，做好預(yù)防性養(yǎng)護，全面做好養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)工作。三是進行技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)路面養(yǎng)護質(zhì)量評價系統(tǒng)，建立養(yǎng)護信息管理平臺。研究路面無破損修復(fù)等技術(shù)，提高路面的修復(fù)速度和質(zhì)量。四是加大路面病害處置力度，以迎接全國干線公路大檢查為契機，下大力氣搞好運風高速公路路面改造工程。同時，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，從根本上解決社會反響強烈的行路難和施工堵車問題。五是加大景觀美化，達到喬、灌、草、花相輝映，人文景觀和自然景觀相協(xié)調(diào)。六是提高惡劣氣候條件下的通行能力。今年爭取實現(xiàn)侯運、運風高速公路雪天不封路。平陸管理處要針對現(xiàn)狀，研究解決辦法爭取運三高速公路雪后*小時具備開通條件。同時，各管理處要與高速交警協(xié)調(diào)，制定措施，減少封路的次數(shù)和時間，以免造成不良社會影響。七是按照部頒標準和需求，對三路段的標志、標線進行統(tǒng)一科學設(shè)置，保證車輛準確快速通行。
*、認真組織實施“形象工程”。形象工程建設(shè)要繼續(xù)以收費站“窗口”建設(shè)為中心，著重提高收費員業(yè)務(wù)操作技能，提高收費人員現(xiàn)場處置特殊事件的能力，提高收費機電設(shè)備的完好率。一是大力開展崗位練兵和技能比武活動，以“五十佳收費員”為典范，在公司上下大力營造尊重先進、學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍，使收費員素質(zhì)明顯提高，促進管理和服務(wù)水平不斷提升。二是分析研究行駛高速公路的車型結(jié)構(gòu)特征和車輛出行特征，制定與司乘人員需求相一致的服務(wù)措施。三是將思想道德教育與為員工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境有機結(jié)合起來，采取收費業(yè)務(wù)提成獎勵、考核晉級等辦法提高收費人員工資福利待遇。四是制定收費員考核管理辦法，使業(yè)務(wù)技能強、綜合素質(zhì)高的收費員向大站、出省站有序流動，提高大站、出省站的通行能力和服務(wù)質(zhì)量，進而帶動所有收費站通行能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。五是研究開發(fā)不停車收費系統(tǒng)，銀行辦理交費手續(xù)，提高車輛通行速度。同時，研究計重收費管理辦法。六是以全國干線公路養(yǎng)護與管理大檢查為契機，改善站容、站貌，將提高收費站綜合環(huán)境質(zhì)量與維護集體榮譽緊密結(jié)合，形成愛我高速、爭創(chuàng)一流、自覺工作、自我管理的良好局面。
*、認真組織實施“陽光工程”。陽光工程建設(shè)以提高執(zhí)法效能，增強為民服務(wù)為重點，進一步強化內(nèi)部權(quán)力制衡，形成有效監(jiān)管機制。全面推廣路政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)路政內(nèi)業(yè)管理、路政巡查的網(wǎng)絡(luò)化，做到案件網(wǎng)上公布，上網(wǎng)查詢，增加案件處理、行政處罰、行政許可的透明度。積極推行收費、罰款銀行代理辦法，杜絕暗箱操作，堅決嚴查路政人員舞弊行為。實行路政巡查、賠付、設(shè)施恢復(fù)的路產(chǎn)總承包責任制，明確管理者責任，提高運行管理效率。強化執(zhí)法為民意識，深化細節(jié)服務(wù)，堅持行政執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合、與行風建設(shè)相結(jié)合、與文明創(chuàng)建相結(jié)合，實施快速清障，做到小事故勘查現(xiàn)場完畢*小時恢復(fù)通車，重大事故*小時恢復(fù)通車，將道路堵塞以及特殊氣候條件下的車輛引導(dǎo)作為為民服務(wù)的重點，對事故車輛一律實行免費清障，塑造高速公路路政良好服務(wù)形象。研究制定高速公路封閉的程序和實施細則。
*、認真組織實施“溫馨工程”。溫馨工程建設(shè)以提升服務(wù)區(qū)服務(wù)設(shè)施功能和舒適程度為重點，加快推進經(jīng)營特色化、管理品牌化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化進程。一是加快平陸強制停車區(qū)A區(qū)建設(shè)，力爭*月投入運營。二是加快運風路段服務(wù)區(qū)和平陸強制停車區(qū)B區(qū)的建設(shè)，力爭盡快開工建設(shè)，年底投入使用。三是狠抓服務(wù)區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決司乘人員反映強烈的問題，星級服務(wù)區(qū)創(chuàng)建有新突破。四是進一步加大對服務(wù)區(qū)的監(jiān)管力度，制定實施服務(wù)區(qū)監(jiān)管辦法，實行服務(wù)區(qū)監(jiān)督檢查定期通報制度。五是嘗試在服務(wù)區(qū)建立倉儲和專業(yè)交易市場，進行貿(mào)易經(jīng)營。
*、認真組織實施“素質(zhì)工程”。通過教育培訓、競爭激勵、提高收入等手段培育“團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、奮發(fā)有為”的高素質(zhì)員工隊伍。首先要建立與高等院校、科研單位、咨詢機構(gòu)協(xié)作機制，通過進修、培訓、參觀交流等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力和各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)員工創(chuàng)新協(xié)調(diào)能力，提高中層管理人員獨立思考、獨立工作、獨立處理事務(wù)的能力，造就一批干一行愛一行，愛一行鉆一行，鉆一行精一行的業(yè)務(wù)骨干。二是積極探索中層管理崗位包干競爭制。對中層管理崗位，公司將根據(jù)不同崗位制定崗位職責、工作目標、薪酬待遇（包括工資、福利、獎金、交通費、通訊費等）。在此基礎(chǔ)上，面向全公司競爭。條件成熟時，面向社會競爭，實現(xiàn)人才市場化。三是繼續(xù)推行競爭上崗和淘汰制，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)公司可持續(xù)跨越式發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。四是按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，繼續(xù)實行崗位工資、績效工資、收費業(yè)務(wù)提成獎勵、各種評先獎勵、重大貢獻獎等，探索年薪制分配辦法，并根據(jù)不同崗位和工作業(yè)績逐步拉大收入差距，鼓勵先進，鞭策和激勵后進。五是通過提高經(jīng)營管理效益，全面提高職工收入，穩(wěn)定高素質(zhì)員工。
（五）堅持挖潛與增收并重，向潛能和資產(chǎn)要效益
侯運、運三、運風高速公路總資產(chǎn)達到**億元，按照企業(yè)化經(jīng)營的思路，我們要提高經(jīng)營管理效益，增加員工收入，使公司保持健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。一要千方百計提高通行費收入。針對聯(lián)網(wǎng)收費和運輸車輛結(jié)構(gòu)變化的新情況、新問題，要定期回訪運輸大戶，主動適應(yīng)，建立收費管理信息反饋機制和行走高速公路的激勵機制，全力保證車流量的持續(xù)增長，促進通行費收入提高。同時，加大稽查力度，嚴肅處理徇私舞弊者。二要營造良好的通車環(huán)境，并通過不斷拓展服務(wù)范圍，吸引更多的顧客和車輛行走高速公路。三要加大高速公路資本運營力度，盤活高速公路存量資產(chǎn)，擴大融資渠道，采用并購、股份制合作經(jīng)營、BT、BOT等多種方式，籌資建設(shè)經(jīng)營“兩路兩橋”，擴大公司資本，時機成熟時走向全國拓展市場，上市融資。四要進一步加大高速公路沿線廣告、通信管道、土地、苗圃等開發(fā)力度，以多種方式創(chuàng)收。五要加強對高速公路資產(chǎn)的監(jiān)管力度，建立健全內(nèi)控制度、監(jiān)管制度、責任追究制度，制定對外投資的咨詢、決策機制，積極推行報帳員委派制，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象，提高遵紀守法和科學決策能力。
（六）加強“安保工程”建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，向安全要效益
大力推進安全監(jiān)管機制和手段創(chuàng)新，抓好安全生產(chǎn)從被動防范向源頭治理、從事后整改向強化基礎(chǔ)“兩個轉(zhuǎn)變”。一是樹立以人為本、安全第一理念，加強培訓教育，提高安全生產(chǎn)意識，尤其是要提高人命救助意識，路政人員不僅要做到快速反應(yīng)、緊急救援，而且應(yīng)掌握基本的救助常識，配合醫(yī)療機構(gòu)最大限度地搶救遇險者的生命。二是對事故易發(fā)路段進行排查，對重點路段、危險路段，特別是運三路段進行專項整治，著力解決影響安全行車的視距不良、連續(xù)下坡等明顯隱患。三是加強高速公路和橋梁險情的排查，把危橋診斷和維修加固技術(shù)、路面快速修復(fù)技術(shù)納入應(yīng)急處置體系。風陵渡處要重點對風陵渡黃河大橋進行觀測，加強維護。四是建立健全突發(fā)重大事故的處置聯(lián)動機制。加強與高速交警、急救醫(yī)院、地方公安、消防部門及沿線村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，開展緊急救援演練，提高綜合能力。六是建立和完善高速公路雨雪霧氣候條件下安全行車保障系統(tǒng)。
（七）加快發(fā)展智能交通，向科技要效益
一要按照集中統(tǒng)一管理的原則，以管理處為單位將各收費站的監(jiān)控室整合，使資源得到合理配置，最大限度提高資源利用率，同時有利于監(jiān)控與稽查。二是借助公司內(nèi)部局域網(wǎng)，有效解決公司機關(guān)與各基層單位的信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，公司內(nèi)部能召開視頻會議。三是完善公司網(wǎng)站建設(shè)，擴大對外宣傳，擴大公司知名度，樹立公司形象，擴大社會影響。四是進一步完善可變情報板、緊急電話等綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，提高信息服務(wù)質(zhì)量。五是完善機電管理制度，保證機電設(shè)備完好率，保證系統(tǒng)正常運行。六是堅持引進人才和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，重點加強自身技術(shù)力量的培養(yǎng)，提高系統(tǒng)的維護能力。
（八）鞏固和擴大治超成果，建立治理雙超的長效機制，向治超要效益
充分認識治超工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服厭戰(zhàn)情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想，按照省廳提出的“目標不變、決心不改、力度不減”的工作思路，綜合經(jīng)濟、法律、行政手段，采取有效措施，鞏固成果，積極探索長效治理機制，提高治理效率。一要規(guī)范站點管理，從公示內(nèi)容、檢測程序、放行方式、人員配備、裝備設(shè)施、管理制度、信息報送等都要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求。二要加大投入，對現(xiàn)有站點進行必要的改造，增加監(jiān)控錄像功能。三要加強監(jiān)督，加大稽查工作力度，形成對違規(guī)違紀行為的有力震懾。四要穩(wěn)定隊伍，加強對治超人員的培訓教育，提高整體素質(zhì)，改善工作環(huán)境，提高生活待遇。五要強化協(xié)作，繼續(xù)加強同高速交警、地方政府的配合，建立聯(lián)席辦公制度，形成綜合治理格局。
（九）加強文明創(chuàng)建，提高文明程度，促進服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益提高
積極推進“文明單位”、“青年文明號”、“文明示范窗口”、“巾幗文明示范崗”、“文明職工”等創(chuàng)建工作,繼續(xù)開展群眾性文明爭創(chuàng)活動,在文明單位量的增長和質(zhì)的提高上下功夫,不斷增加公司“文明單位”的數(shù)量,努力實現(xiàn)公司進入市級文明單位行列的工作目標;將以“學習、創(chuàng)新、務(wù)實、廉潔、高效”為核心的企業(yè)文化建設(shè)與文明創(chuàng)建有機結(jié)合起來,努力挖掘具有**高速公路經(jīng)營管理服務(wù)特點的企業(yè)文化內(nèi)涵,提高文明創(chuàng)建的深度和廣度。繼續(xù)深入開展學習劉少文、趙家富、許振超同志先進事跡活動，動員全體員工認真學習新知識，努力掌握新本領(lǐng)，不斷提高新技能，在全公司上下形成個人干一流工作、企業(yè)創(chuàng)一流品牌的濃厚氛圍。
（十）加強黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力，通過黨建促發(fā)展
認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、廳黨組和局黨委的部署和要求上來，進一步增強搞好先進性教育的責任感和使命感，周密安排，務(wù)求實效，高標準，嚴要求，切實提高全體共產(chǎn)黨員的素質(zhì)，真正使黨員理想信念更加堅定、實踐“兩個務(wù)必”更加自覺、發(fā)揮黨員先鋒模范作用更加充分、黨群關(guān)系更加密切、黨組織的戰(zhàn)斗力更加堅強、黨員教育管理制度更加健全，為實現(xiàn)**高速公路事業(yè)跨越式發(fā)展提供堅強的政治保證。
進一步探索思想政治工作的新思路、新方法、新途徑，用新觀念研究新情況，用新思路解決新問題，用新舉措開拓新局面，不斷豐富和發(fā)展“六抓”格局，提高思想政治工作的針對性、實效性和主動性，營造思想觀念新、創(chuàng)新意識強、學習氣氛濃、精神面貌佳、員工隊伍穩(wěn)、個人干勁足、全員謀發(fā)展的團結(jié)和諧氛圍。開展社會主義勞動競賽，進一步加強民主管理和民主監(jiān)督，強化對群團工作和關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，活躍員工文化生活，努力營造良好的工作氛圍。
大力加強黨風廉政建設(shè)，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加大源頭預(yù)防和治理，加強對工程招投標和大宗物資采購的監(jiān)督，加大辦案工作力度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，堅持標本兼治，綜合治理，不斷提高各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。
在此，我代表公司領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員鄭重承諾：
*、自覺遵守“四大紀律、八項要求”，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。
*、在工程建設(shè)招投標活動中，不打招呼、不寫條子，不介紹隊伍。
*、決不收受他人錢物，凡送錢、送有價證券及貴重物品的一概拒收或立即上繳組織，并對當事人進行嚴肅的批評教育，按照有關(guān)規(guī)定和程序處理。
*、堅決抵制跑官、要官的不正之風，并向有關(guān)人員提出批評，責成組織人事部門記錄在案。
*、管好親屬和子女，決不允許他們利用自己的職權(quán)和影響進行一切經(jīng)濟活動。無論什么人，凡以公司領(lǐng)導(dǎo)名義辦私事、謀私利的，有關(guān)部門和單位一律拒絕。
*、堅持求真務(wù)實，杜絕奢侈浪費，不參與高消費娛樂活動，堅決抵制并不參與賭博。
我和班子全體成員誠心誠意接受全體員工的監(jiān)督。
同志們，目標已經(jīng)確定，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，新的形勢催人奮進，新的任務(wù)光榮艱巨，讓我們在省廳、省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府及社會各界的大力支持下，認真貫徹落實全省交通工作會議和全省高速公路工作會議精神，務(wù)實求真，與時俱進，創(chuàng)新機制，激活內(nèi)力，落實“六高”，爭先發(fā)展，凝聚全體員工的智慧和力量，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)**高速公路事業(yè)發(fā)展的新跨越而努力奮斗。
謝謝大家！
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