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2006年區(qū)檢察院民行工作總結(jié)
年初以來，民行科在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)院的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持高檢院提出的“二十字”工作方針，以積極、踏實(shí)的工作作風(fēng)，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作。
一、工作目標(biāo)完成情況
民行科共受理各類申訴案件4件，其中市院交辦2件,立案審查4件，提請(qǐng)抗訴3件;初查審判人員枉法裁判案件1件；發(fā)檢察建議書2件；出席再審法庭3次,法院再審改判1件,改變?cè)瓕徟袥Q2件。市院轉(zhuǎn)發(fā)簡報(bào)1篇。今年且卷宗裝訂規(guī)范，報(bào)表準(zhǔn)確，季度分析及時(shí)上報(bào)。
二、工作中的做法及措施
1、主動(dòng)開辟案源，奠定民行抗訴工作基礎(chǔ)。年初以來，由于群眾對(duì)民行工作不夠了解和，使民行案件線索嚴(yán)重匱乏，制約了民行工作的發(fā)展。為了解決民行案件案源枯竭的困難，我們通過多種渠道，積極主動(dòng)開辟案源。一是加強(qiáng)法律宣傳，做到辦一案宣傳一片。6月7日，是中心河鄉(xiāng)的集市，我們利用群眾趕集的機(jī)會(huì)，在中心河鄉(xiāng)的集貿(mào)市場發(fā)放法律宣傳單300多份，當(dāng)場接待群眾咨詢3人。6月19日和20日，我們又在**鎮(zhèn)和宏偉鎮(zhèn)進(jìn)行了法律宣傳，發(fā)放民行法律宣傳單300多份，接待群眾咨詢5人次。同時(shí)，我們又利用辦案之機(jī)，向案件涉及到的當(dāng)事人、證人以及他們的親屬進(jìn)行法律宣傳。一年來，我們共散發(fā)法律宣傳單800多份，接待咨詢?nèi)罕?5余人次，接待電話咨詢7余人次，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。二是通過加強(qiáng)聯(lián)系、溝通開辟案源。在實(shí)際工作中我們加強(qiáng)與律師事務(wù)所、法制辦、政府信訪辦等單位進(jìn)行聯(lián)系，并與律師事務(wù)所建立了聯(lián)系點(diǎn)，形成律師送案的局面。今年9月末，律師事務(wù)所為我們送來2起申訴案件，擴(kuò)大了案源，解決了案源匱乏問題，為明年順利開展工作奠定了基礎(chǔ)。
2、加大工作力度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。在辦理抗訴案件過程中，我們嚴(yán)格把握抗訴條件，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和證據(jù)觀念，堅(jiān)持“敢抗、會(huì)抗、抗準(zhǔn)”的原則，重?cái)?shù)量更重質(zhì)量。一是嚴(yán)審細(xì)查、準(zhǔn)確認(rèn)定，提高案件質(zhì)量。認(rèn)真審查申訴人的申訴狀和原審卷宗的答辯狀、庭審筆錄、判決書，了解申訴人不服法院判決或裁定的原因。審查認(rèn)定的案件事實(shí)是否準(zhǔn)確，適用法律是否正確，審判活動(dòng)程序是否合法。通過認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)，使案件認(rèn)定準(zhǔn)確，提高了提抗支持率、再審改判率。二是嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)審批把關(guān)制度。從部門負(fù)責(zé)人、主管檢察長到檢察長，對(duì)每一起抗訴案件都嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真聽取案件匯報(bào)，從文字表述和法理闡述上對(duì)抗訴理由進(jìn)行仔細(xì)推敲、修改，有效推動(dòng)案件質(zhì)量不斷提高。三是不斷提高提請(qǐng)抗訴書的制作質(zhì)量。根據(jù)省、市院的工作要求，我們將質(zhì)量第一的意識(shí)也體現(xiàn)在了提請(qǐng)抗訴書和檢察建議上，轉(zhuǎn)變了過去“言多必失”、“提請(qǐng)抗訴書宜粗不宜細(xì)”等觀念，切實(shí)在提請(qǐng)抗訴書說理性工作上狠下工夫，我們2005年制作的高艷訴朱俊海人身損害賠償一案再審檢察建議，在今年全省民行檢察系統(tǒng)優(yōu)秀抗訴書和優(yōu)秀檢察建議評(píng)選活動(dòng)中,被評(píng)為優(yōu)秀檢察建議。
3、做好息訴服判工作。今年以來，我院在充分履行民行檢察工作職責(zé)，對(duì)法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴的同時(shí)，認(rèn)真做好申訴人的服判息訴工作。針對(duì)不同的申訴人的不同的案情，采取相應(yīng)的息訴辦法，有效地化解了各種訴訟主體之間的矛盾。如今年4月份，我們通過區(qū)信訪辦接待了一位對(duì)法院判決不服的申訴人，在接待過程中我們了解到法院判決在認(rèn)定事實(shí)上、適用法律上及審理程序上并沒有錯(cuò)誤，當(dāng)事人不服的原因只是對(duì)法律條款的誤解，我們采取以案說法，結(jié)合法律條款耐心地為當(dāng)事人做了解答，并幫助申訴人認(rèn)真分析了案件涉及的法律和法院判決、裁定的理由，同時(shí)向其宣傳檢察機(jī)關(guān)民行部門的受案范圍及工作性質(zhì)，通過我們的息訴工作，當(dāng)事人表示不再上訪，服從法院的判決。
4、認(rèn)真初查，積極做好查辦審判人員枉法裁判工作。我們將初查審判人員枉法裁判案件做為重點(diǎn)工作來抓，要積極查挖掘民行案源的同時(shí)，不斷查查找審判人員枉法裁判案件的案源，來加強(qiáng)民行監(jiān)督的力度。我們將申訴的民行案件做為重點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真審查，從中獲取審判人員枉法裁判案件線索，如我們?cè)趯彶閯⑹缜偕暝V一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案的審判人員可能存在枉法行為，經(jīng)檢察長同意，我們對(duì)該案進(jìn)行了初查，為了讓證人如實(shí)作證，我們多次到證人家中做證人的思想工作，同時(shí)多次到**交警大隊(duì)、市交警支隊(duì)家屬樓、**煤炭局等單位尋找被申訴人進(jìn)行取證，經(jīng)過大量調(diào)查取證工作，查清該案只是在程序上存在違法行為，被調(diào)查人不涉嫌犯罪，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，該不立案偵查。
5、不斷完善列席審委會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)抗訴案件的監(jiān)督。4月下旬，我們針對(duì)《關(guān)于民事、行政抗訴案件列席審判委員會(huì)會(huì)議制度》（以下簡稱《制度》）在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題向法院提出了需要補(bǔ)充和完善的建議，得到了法院的理解和支持。經(jīng)與法院協(xié)商，將“審委會(huì)優(yōu)先討論檢察機(jī)關(guān)抗訴案件、列席審委會(huì)的檢察人員何時(shí)發(fā)言以及檢察人員何時(shí)退席”等問題作出明確規(guī)定，使《制度》得到進(jìn)一步完善。
該制度于今年4月份在最高檢編輯、法律出版社出版的《民事行政檢察指導(dǎo)與研究》(總第4輯)一書中轉(zhuǎn)載，在全國檢察系統(tǒng)進(jìn)行推廣。11月份，我們的這一做法又被省院和市院以簡報(bào)的形進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。
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