國土資源局年終工作總結及工作計劃

　　2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，我局在上級國土資源部門及縣委、縣政府的正確領導和力支持下，結合“完善體制，提高素質”活動，以“三個走在前面”，爭當排頭兵為契機，以切實保護國土資源為重點，以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標，堅持保護與利用、服務與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平。內強素質，外樹形象，進一步轉變觀念，轉變作風，創(chuàng)新思路，深化改革，依法行政，狠抓落實，在機關內部建設和國土資源管理中心工作上都取得了一定的成績。 一、主要工作情況 （一）抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。 做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，吸取上一輪規(guī)劃實施的經(jīng)驗教訓，著力兼顧基本農田保護、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接。做到科學規(guī)劃、合理調控、保護、保障國土資源的科學利用。完成了《**縣土地利用背景與戰(zhàn)略研究報告》等七個專題報告和《**縣土地利用總體規(guī)劃修編前期“四查清、四對照”工作報告》、《**縣（1997～2010年）土地利用總體規(guī)劃實施評價報告》，及時上報省、市，并通過了上級驗收。為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的開展做好前期準備。 （二）抓好項目用地報批、會審工作，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。 一是以縣委、縣政府“招商引資”工作為中心，完成了工業(yè)園用地的農轉用報批，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供了用地保障；二是繼續(xù)抓好基本農田保護責任制的落實，印發(fā)了**縣鎮(zhèn)級人民政府耕地保護責任目標考核辦法，確保我縣耕地占補平衡、總量動態(tài)平衡；三是做好農村私人建房用地會審日常工作。 （三）全面加強國土資源市場體系建設，規(guī)范交易行為。 抓好土地有形市場建設，進一步規(guī)范礦業(yè)權市場建設。嚴格執(zhí)行省廳《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權市場建設的若干規(guī)定》，建立公開、公平、公正的礦業(yè)權交易機制，實現(xiàn)礦業(yè)權招拍掛出讓的根本性突破。 （四）加強征地管理，認真落實“硬話”，堅決維護被征地農民的合法利益。 1、積極會同有關部門結合實際，研究探索制訂征地安置補償方式，著力指導被征地農民轉產(chǎn)轉業(yè)，解決失地農民的生產(chǎn)生活出路問題。為擴社會各界對征地工作的知情權、參與權，進一步做好征地補償安置工作。 2、全面推進征地補償款預存制度、實名支付制度和聽證制度。對沒有預存征地補償款的，一律不予受理征地報批。繼續(xù)貫徹落實上級主管部門《關于進一步糾正侵害農民利益問題的通知》精神，搞好我縣征地中侵害農民利益專項治理工作。在建立征地補償款實名支付制度的基礎上，進一步建立了預存征地補償款制度、征地公告和聽證制度，全面建立了征地補償工作長效機制，防止發(fā)生新的侵害農民合法權益的行為。 （五）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進礦山依法有序開采。 1、重點抓好礦山整合工作。通過整頓和規(guī)范工作，一是基本遏制了無證非法開采、亂采濫挖行為；二是礦產(chǎn)資源開采的秩序明顯好轉；三是規(guī)范了礦山開采行為。達到了整頓方案中提出的“秩序良好、經(jīng)營規(guī)范、安全高效”的目的。 2、加強礦山生產(chǎn)檢查工作。一是做好節(jié)日期間的礦山生產(chǎn)檢查工作，1—10月，會同有關部門共組織60多人次對全縣礦山進行生產(chǎn)檢查。二是對持證礦山和無證礦點在日常監(jiān)控中存在的問題認真排查，確保無死角。同時抓好持證以采養(yǎng)治臨時采石場的檢查，對存在問題的發(fā)出責令整改通知、整改指令或責令停產(chǎn)等。三是實行定期檢查制度。對重點礦山實行二個月檢查一次，建立檢查工作賬，把責任落實到個人，為礦山的生產(chǎn)安全打下較好的基礎。 3、認真抓好石礦場規(guī)范化開采、采石場關閉和復綠工作。按照“控制總量、提高質量、上關小、規(guī)模辦礦”的思路，嚴禁開辦年產(chǎn)10萬立方以下建筑用石料礦場，堅決取締規(guī)模小、經(jīng)營粗放、嚴重破壞和污染環(huán)境的小礦山。目前我縣采石場數(shù)量已整合為9個，符合上級下達的控制數(shù)量要求,并且基本實現(xiàn)了臺階式開采。并按照市國土資源局及縣委的部署，認真抓好全縣石礦場的復綠工作，復綠面積達100002，目前長勢良好。 4、做好礦山日常工作。一是完成了全縣礦山的年檢工作；二是依法依規(guī)收取礦產(chǎn)資源補償費；三是積極服務于招商引資工作。 （六）堅持以人為本，切實落實監(jiān)控責任做好地質災害防治工作。 認真編制了《**縣2006年度汛期地質災害防治預案》。進入汛期以來，積極主動落實縣委、縣政府的工作部署，確定了重要和較重要的地本篇文章拜*網(wǎng)所賜站 質災害防患點，落實好監(jiān)測責任人。按照“預防為主，避讓與治理相結合”的原則，組織好汛期的地質災害巡查，進一步完善群防監(jiān)測體系，確保潛在的地質災害隱患得到及時勘查和治理。加宣傳力度，向各鎮(zhèn)分發(fā)了《地質災害防治知識科普宣傳片》光盤、地質災害防治宣傳畫,并向受險情威脅的農戶分發(fā)了地質災害防治小冊子、發(fā)放防災避險卡，落實了地質災害防治責任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”臺風期間，由于充分做好了地質災害防范工作，取得了抗災的初步勝利。 （七）加執(zhí)法監(jiān)察力度，維護國土資源管理秩序。 1、加無證非法開采行為及土地違法案件的查處力度。一是對全縣礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、已關閉的無證礦點和無證非法開采易發(fā)區(qū)進行定期、不定期的巡查監(jiān)控，嚴格控制私挖濫采、無證開采鐵礦、建筑石、粘土、稀土礦等礦產(chǎn)資源的違法行為發(fā)生。二是加土地違法案件的查處力度。 2、繼續(xù)落實好國土資源動態(tài)巡查監(jiān)控工作。以“預防為主、事前防范和事后查處相結合”為原則，重點加強對國省道沿線、城鄉(xiāng)結合部及基本農田范圍內農村宅基地的巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有28宗，面積4479㎡，有效地預防和避免了土地違法行為的發(fā)生，減低了土地違法案件的發(fā)案率。 3、認真處理權屬糾紛，保障土地合法權益。1—10月共調處各類土地權屬糾紛30宗，涉及面積25.8畝。在處理這些所有權和使用權糾紛工作中，始終堅持調查研究，實事求是，以法律為準繩，立足協(xié)商解決的基本原則，深入實際，做好糾紛雙方的思想工作，減少了行政訴訟，便于調處方案的執(zhí)行。 4、積極抓好信訪案件的查處工作。1～10月份共受理群眾來信來訪43宗，其中：來信37件，接待群眾來訪6批9人次，信訪處理率達100%。 （八）加強管理，進一步夯實各項業(yè)務基礎。 1、抓好地籍、測繪行政管理工作。繼續(xù)抓好縣城建成區(qū)及中心鎮(zhèn)的數(shù)字化地形地籍測量工作，擴數(shù)字技術覆蓋面。做好一年一度土地變更調查準備工作，對符合變更條件的地塊、圖斑登記備案，現(xiàn)場調查，為年底的變更調查打好基礎。完成了日常土地初始登記和變更登記工作，1～10月份共發(fā)土地使用權證557宗，其中國有土地使用權證317宗，集體土地使用權證240宗。 2、切實做好土地利用變更調查工作。根據(jù)粵國土資電〔2006〕66號《關于<轉發(fā)國土資源部關于開展2006年度土地變更調查工作>的通知》精神，我縣重點查清新增耕地和建設用地情況，調查耕地后備資源的分布和未利用土地可開發(fā)的潛力，如實反映耕地占補平衡，嚴格執(zhí)行“圖中、數(shù)據(jù)、實地”三者一致原則，為今后保護耕地，科學、規(guī)范、合理利用土地提供了科學依據(jù)。 3、強化測繪職能，完成各項測繪任務。1—10月共完成地形測量40宗，測圖總面積約12萬平方米。 （九）全面加強黨風廉政建設，著力從源頭上預防腐敗問題。 一是全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨廉責任。重新制訂了局領導班子成員黨風廉政建設責任制，落實一崗雙責。層層簽訂了黨風廉政建設責任，做到局長負總責，管好班子，帶好隊伍，一管到底。班子成員按分工抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。下屬單位負責人擔負起本單位黨風廉政建設的責任。 二是全面落實行政執(zhí)法責任制，確保依法行政。建立健全了行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、行政執(zhí)法責任評議考核制、行政處罰聽證制、政務公開制、服務承諾制、信訪工作制、舉報控告受理制、動態(tài)巡查責任制等。 三是健全機制，著力從源頭上預防和解決腐敗問題。把從源頭上預防和解決腐敗的重點放在對權力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。 （十）采取各種形式，狠抓國土資源管理隊伍建設。 1、扎實開展“完善體制，提高素質”活動，進一步鞏固和擴先進性教育成果。結合本系統(tǒng)的實際，采取“四抓”措施，推進活動的深入開展。通過深入學習理論，抓好調研活動，認真思考問題，創(chuàng)新工作思路，找出切實解決問題的方法。完善體制、提高素質活動的開展，切實提高了隊伍的服務本領水平，提高了全體干部職工的素質。 2、扎實開展排頭兵實踐活動。在開展排頭兵實踐活動中，緊緊圍繞“三個走在前面”的要求，在抓好學習動員，科學制訂實施方案的同時，結合國土工作實際，在局系統(tǒng)開展以“強素質、辦實事”為主題的實踐活動，有力地推動了各項工作的順利開展。 3、抓好國土資源管理體制改革。按照省、市的要求，重新調整并制定了《**縣國土資源局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，經(jīng)縣編制網(wǎng)-站 委員會批準執(zhí)行。組建了國土資源行政執(zhí)法隊，完善了基層國土資源所建設工作，保證了編制到位、經(jīng)費到位、人員到位、工作到位。 （十一）加強法制宣傳教育和國土資源管理宣傳工作。 1、認真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上級的部署做好“五五”普法規(guī)劃，組織全體干部職工學習 “五五”普法第一年的法律法規(guī)以及與本職工作密切相關的法律。通過學習提高了廣干部職工的法律知識水平，增強了法制觀念。 2、采取多渠道、多形式廣泛開展世界地球日、全國土地日的宣傳活動。以“4·22”地球日、“6·25”土地日為契機，采取廣播、電視專欄、知識競賽、橫幅標語等多種形式廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，共向群眾發(fā)放宣傳特刊、知識手冊、法律法規(guī)等1500多份，宣傳紙杯50000多只，營造了一個“學法、知法、守法”的良好社會氛圍。 （十二）做好“十百千萬”干部下基層駐農村工作。 “十百千萬”駐村工作組緊緊圍繞“三解決兩提高一推進”的工作主題，實行“一把手”負總責，輪值的領導班子成員每月一次以上到掛鉤聯(lián)系點的制度，重點指導掛鉤村黨支部抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，解決群眾關心的“五難”問題。今年以來共投入6萬多元，為掛鉤村維修水利設施、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)以及改善村級辦公環(huán)境等。通過開展先進性教育活動，使農村黨員干部素質進一步提高，黨的基層組織進一步加強，群眾進一步得到實惠。 二、存在的主要問題 （一）土地市場還需進一步規(guī)范，經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作力度還需進一步加。 （二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序有待進一步規(guī)范。 （三）地質環(huán)境管理工作有待加強。 （四）地籍信息化數(shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫等基礎性業(yè)務建設工作步伐仍需加。 （五）隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，土地價值不斷顯現(xiàn)，農民土地意識不斷增強，土地數(shù)量不斷減少等因素，征收征地工作越來越難，矛盾越來越。 三、今后的工作設想 （一）進一步做好用地保障工作，力推進節(jié)約集約用地，積極為新農村建設、縣招商引資，發(fā)展經(jīng)濟提供優(yōu)質服務； （二）繼續(xù)加耕地保護和土地整理力度，積極尋找符合開墾耕地條件的地塊； （三）以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為重點，全面推進礦產(chǎn)資源管理工作； （四）加強地質災害防治和地質環(huán)境保護工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全； （五）扎實推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，進一步完善國土資源規(guī)劃體系； （六）切實保護好耕地特別是基本農田保護區(qū)的管護建設； （七）繼續(xù)實施和完善動態(tài)巡查責任制，加強巡回檢查，堅持事前防范和事后查處相結合的機制，防范和查處土地、礦產(chǎn)資源違法行為，以事實為依據(jù)，法律為準繩的原則，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。 （八）切實抓好黨風廉政建設，加快國土資源信息化、政務公開、依法行政體系建設。

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