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統(tǒng)計(jì)局“四五”普法工作總結(jié)
自2001年“四五”普法工作開展以來,我局在省、市統(tǒng)計(jì)部門以及縣普法和依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照貴州省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》確定的工作任務(wù),大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育,不斷提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工的執(zhí)法水平和全縣轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員的法律素質(zhì),有力推進(jìn)了全縣統(tǒng)計(jì)人員依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)就我局統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作總結(jié)如下:
一、深入開展統(tǒng)計(jì)“四五”普法宣傳教育
根據(jù)全省統(tǒng)計(jì)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃,我局認(rèn)真制定了《普定縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃》,采取多種形式深入持久地開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),嚴(yán)格按照市統(tǒng)計(jì)局法規(guī)科的有關(guān)規(guī)定和要求報(bào)送法制工作進(jìn)度表和各年度法制工作總結(jié),使統(tǒng)計(jì)法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道,全局干部職工和廣大統(tǒng)計(jì)人員依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的自覺性明顯提高。在統(tǒng)計(jì)“四五”法制宣傳教育工作中,我們主要突出了以下幾項(xiàng)工作:
(一)成立統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管統(tǒng)計(jì)法制工作的副局長任副組長,明確相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為成員,做到普法工作有組織保障,保證了全局統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作的順利實(shí)施。
(二)加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)!八奈濉逼辗ㄒ婚_始,我局就把統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作納入全局工作的重要日程,加強(qiáng)了與縣政府法制辦、縣司法局、縣委宣傳部等相關(guān)部門的聯(lián)系,根據(jù)統(tǒng)計(jì)法制工作的特點(diǎn),爭取縣政府將統(tǒng)計(jì)法制工作納入全縣“四五”普法工作的重要內(nèi)容,在縣委宣傳部主辦的《**報(bào)》上開辟統(tǒng)計(jì)法制宣傳欄,登載主要統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識和典型統(tǒng)計(jì)違法案件,切實(shí)加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳的力度,促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。
(三)積極開展統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn),努力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)“四五”期間,我局十分重視基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,把強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為搞好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于統(tǒng)計(jì)人員持證上崗暫行規(guī)定的通知》和《貴州省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)計(jì)部門的要求,切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)工作,先后舉辦了四期統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)和一期統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班,共有202名統(tǒng)計(jì)人員獲得了省統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上崗證書》,有59名統(tǒng)計(jì)人員參加了調(diào)查技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn),廣大統(tǒng)計(jì)人員掌握了一定的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù),增強(qiáng)了他們依法行政和依法統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)法制觀念,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),逐步走向規(guī)范化。
(四)采取多種形式,廣泛深入開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作。
2003年,我局緊緊抓住《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施20周年的有利時(shí)機(jī),組織開展了系列紀(jì)念活動:
1、組織255名基層統(tǒng)計(jì)人員和分管統(tǒng)計(jì)工作的部門領(lǐng)導(dǎo)參加國家統(tǒng)計(jì)局與司法部聯(lián)合舉辦的全國紀(jì)念《統(tǒng)計(jì)法》頒布20周年知識競賽活動。
2、在《普定報(bào)》上登載統(tǒng)計(jì)上常用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識。
3、邀請縣人大財(cái)經(jīng)委、縣司法局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及部分基層統(tǒng)計(jì)人員參加《統(tǒng)計(jì)法》頒布20周年座談會,進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的知名度,把統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作推向深入。
4、開展2001—2003年度全縣優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)員評選活動,對獲全縣優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)員稱號的10名基層統(tǒng)計(jì)員頒發(fā)榮譽(yù)證書。
2004年,一是緊密結(jié)合全國第一次經(jīng)濟(jì)普查工作,充分利用各種會議宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》及《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,在縣城街道和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地共懸掛10余條宣傳經(jīng)濟(jì)普查橫幅,張貼300余條經(jīng)濟(jì)普查及統(tǒng)計(jì)法宣傳標(biāo)語。二是縣統(tǒng)計(jì)局***局長應(yīng)邀分別到縣委辦和縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室講解有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識。三是積極配合市人大調(diào)研組到我縣就《統(tǒng)計(jì)法》和《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。
二、認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為
“四五”普法期間,我局始終把開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作作為推動全縣統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重點(diǎn)來抓,建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查制度,把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查貫穿整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作之中。對有違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)行為的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2002年,在開展常規(guī)性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中,經(jīng)調(diào)查核實(shí),**鎮(zhèn)原農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)員有編造2002年度夏季糧油產(chǎn)量的行為,通過立案調(diào)查,并根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié),縣紀(jì)委對**鎮(zhèn)原農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)員作出了黨內(nèi)警告的處分決定。2004年,按照年初制定的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方案,我局共對11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、8個(gè)住戶調(diào)查點(diǎn)等共31個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。主要是對糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資、勞動報(bào)酬、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量開展檢查。檢查基層統(tǒng)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn),是否建立統(tǒng)計(jì)臺帳,是否有原始記錄,是否有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和屢次遲報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為。通過檢查,11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村統(tǒng)計(jì)均能按照《統(tǒng)計(jì)法》和《貴州省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的要求,設(shè)置專(兼)職統(tǒng)計(jì)員,并持證上崗,建有統(tǒng)計(jì)臺帳,原始記錄齊全,統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)可靠。8個(gè)住戶調(diào)查點(diǎn)抽查了60戶,均能按時(shí)記賬。3個(gè)建筑單位有兩個(gè)未持證上崗,一個(gè)無統(tǒng)計(jì)臺賬,建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)與核實(shí)數(shù)基本一致。勞動報(bào)酬檢查了5家單位,3家單位相符,兩家單位原報(bào)數(shù)與核實(shí)數(shù)有較大出入。社會消費(fèi)品零售總額檢查了4家單位,基本相符,兩人未持證上崗,兩家單位未建立統(tǒng)計(jì)臺賬,1家單位無原始記錄。對**縣新城房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、**縣物資貿(mào)易總公司兩家有瞞報(bào)勞動報(bào)酬行為的單位,及時(shí)立案查處,分別給予了統(tǒng)計(jì)行政警告的處分,并責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和對統(tǒng)計(jì)違法行為的嚴(yán)肅查處,狠剎了在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的歪風(fēng),樹立了統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威,維護(hù)了政府統(tǒng)計(jì)部門的形象。
三、規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為,全面推行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制
一是嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的規(guī)范化、法制化,確保統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處,2004年,選派有關(guān)人員參加縣政府法制辦舉行的《行政許可法》培訓(xùn)班,增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的執(zhí)法意識和執(zhí)法責(zé)任,提高了依法辦事的自覺性。
二是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī),組織全局干部職工學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的法律意識,促進(jìn)依法辦統(tǒng)計(jì),依法管統(tǒng)計(jì),使統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都力求依法行使職權(quán),依法開展工作。
三是按照政府行政執(zhí)法的規(guī)定和要求,于2005年5月組織7名干部職工參加縣政府組織的行政執(zhí)法知識考試,并獲得了由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的《行政執(zhí)法許可證書》。
四是規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照立案、調(diào)查、處理、結(jié)案的執(zhí)法程序執(zhí)法,亮證執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范法律文書的制作,嚴(yán)格遵照省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《行政處罰法》的要求制定的各種統(tǒng)計(jì)法律文書種類、樣式和使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的統(tǒng)一。在開展執(zhí)法檢查前,嚴(yán)格按照法定程序由2名以上執(zhí)法人員提前3天以上向檢查對象送達(dá)規(guī)范制作的“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書”!巴ㄖ獣泵鞔_載明檢查時(shí)間、受檢查單位參加人員、檢查內(nèi)容等。要求作好檢查記錄,并取得單位負(fù)責(zé)人或相應(yīng)人員簽字認(rèn)可。檢查結(jié)束后,無重大問題,對其工作給予肯定,及時(shí)反饋。
五是切實(shí)做到公正執(zhí)法,文明執(zhí)法。對照《行政處罰法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等,完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作制度和規(guī)定,認(rèn)真貫徹“處罰與教育相結(jié)合”和“過罰相當(dāng)”等原則,堅(jiān)持實(shí)體法、程序法的應(yīng)用準(zhǔn)確,力求對統(tǒng)計(jì)違法行為處罰得當(dāng)。加強(qiáng)與縣人大、組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制等部門的聯(lián)系,推進(jìn)聯(lián)合普法、聯(lián)合執(zhí)法工作的開展,提高統(tǒng)計(jì)法制工作質(zhì)量,杜絕辦“關(guān)系案”、“人情案”。
四、存在的問題
我縣統(tǒng)計(jì)“四五”普法,與“三五”普法相比,在學(xué)習(xí)宣傳的深度和廣度,以及執(zhí)法檢查的力度上有了較大提高,在查處統(tǒng)計(jì)違法案件上取得了重大突破。但對照省局普法規(guī)劃和我縣普法實(shí)施辦法,還存在一定的差距與不足,法制宣傳教育工作發(fā)展還不平衡,有些方面法制宣傳教育重視不夠,抓得不力,個(gè)別人員法律意識依然比較淡薄,法制教育的實(shí)效性和針對性有待進(jìn)一步提高。
一是沒有舉辦系統(tǒng)性的統(tǒng)計(jì)法律知識講座,領(lǐng)導(dǎo)干部雖然基本都知道有《統(tǒng)計(jì)法》,但對統(tǒng)計(jì)違法行為和法律責(zé)任認(rèn)識不夠,一些單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制觀念還比較淡礴,部分統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提高,常常會在有意無意之間就違反了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),這也是近年來我縣統(tǒng)計(jì)違法的特點(diǎn)和主要表現(xiàn)形式。
二是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員和專業(yè)人員對《憲法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議條例》和《行政許可法》等法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平不高。
三是近年來的目標(biāo)任務(wù)考核,出現(xiàn)了高指標(biāo)和相互攀比的現(xiàn)象,由于某些因素的影響,查處統(tǒng)計(jì)違法案件有畏難情緒。
四是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作還不牢固,不扎實(shí),尤其鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重點(diǎn),由于受機(jī)構(gòu)編制等種種因素的限制,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計(jì)員只能是兼職,在一定程度上抑制了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。
總的來看,全縣的統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)道路還很漫長,任務(wù)還很艱巨,還需要逐步強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。今后,我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在省、市統(tǒng)計(jì)部門的支持和關(guān)心下,按照依法行政和依法統(tǒng)計(jì)的工作目標(biāo)和要求,進(jìn)一步理順?biāo)悸,狠抓落?shí),同時(shí),加大查案辦案工作力度,以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作堅(jiān)強(qiáng)后盾,逐步規(guī)范、完善和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,推動全縣統(tǒng)計(jì)事業(yè)有序健康發(fā)展,使我局統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育和依法統(tǒng)計(jì)工作邁上一個(gè)新的臺階。
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