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縣國土資源局年度工作總結
二OO五年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，克服人手少、時間緊、事務多、任務重等不利因素，牢固樹立國土資源管理為經(jīng)濟建設服務意識，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、建設小康舒城”這一總體目標，堅持資源資產(chǎn)管理并重，突出耕地和礦產(chǎn)資源保護，各項工作均取得了顯著的成績。
一、法律法規(guī)宣傳的力度進一步加大。
1、深入廣泛宣傳土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)。為使土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)真正做到家喻戶曉，人人皆知，我們利用一切宣傳媒體和宣傳機會，深入開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳。今年共出動宣傳車136車次，懸掛過街橫幅63幅，張貼宣傳標語1400張。
2、認真學習宣傳貫徹溫總理在全國電視電話會議上的講話和國務院28號文件。自國務院28號文件下發(fā)后，我們組織全體干部職工認真學習溫總理的講話和國務院28號文件以及國土部出臺的有關配套文件，將學習和宣傳與當前的工作相結合，不斷增強管理土地、保護耕地的責任感和使命感。
3、開展第14個全國“土地日”和第35個世界“地球日”系列宣傳活動。今年全國“土地日”和世界“地球日”的宣傳主題分別是“堅持科學發(fā)展觀、珍惜每一寸土地”和“善待地球，科學發(fā)展”，為突出今年的宣傳主題，一是我們在局辦公樓前設立宣傳咨詢臺。全國“土地日”和世界“地球日”當天散發(fā)宣傳材料1500多份，接受群眾咨詢113人次。二是通過電視臺播放分管副縣長就土地有關問題答記者問。三是在桃溪路、梅河路等繁華地段懸掛過街橫幅13幅，時間達1個星期。
4、積極發(fā)布國土資源信息。今年，我們共舉辦簡報22期，上報被市局采用信息22篇，省廳6篇，向有關報社提供信息46篇，向《政務信息》、《舒城宣傳》、《舒城聲屏》、《皖西日報》投稿，被啟用刊登稿件11篇。
二、耕地保護工作得到了進一步加強。
1、充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的龍頭作用。建立健全并完善了規(guī)劃公告、規(guī)劃實施及動態(tài)監(jiān)測制度。認真開展土地利用總體規(guī)劃修編調整工作，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地。今年，我們上報審批調整了湯池鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃，調整面積約577．9畝，為萬佛湖旅游用地項目建設打下了堅實的基礎。
2、進一步加強基本農(nóng)田保護。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，今年，我們組織人員對全縣的基本農(nóng)田保護區(qū)進行大檢查。查找問題，分析原因，積極整改。通過這次檢查整改，我們共補充保護標牌250塊，補充保護區(qū)界樁1300個，簽定責任書23．5萬份，保護面積達4．8萬公頃，保護率達到85％。
3、大力開展土地開發(fā)復墾整理。我們將通過土地開發(fā)復墾整理增加耕地面積作為實現(xiàn)我縣耕地總量動態(tài)平衡的一條重要途徑。今年，我們共完成土地開發(fā)復墾項目28個，總面積273．9公頃， 已經(jīng)省國土廳驗收確認的項目13個，面積130．6公頃，上報待確認的項目15個，面積143．3公頃。柏林鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目經(jīng)專家評審， 已被國土資源部正式列為國家投資的土地開發(fā)整理重點項目，該規(guī)劃整理的總面積達997．12公頃，通過土地整理，新增耕地達122．8公頃，凈增耕地比率達12．32％。
4、加強和完善建設用地管理。努力提高用地報批質量和工作效率，為用地單位和個人提供優(yōu)質服務，對報來的用地材料嚴格把關，認真審查，依法報批，對上級批準的建設用地依法及時供地。今年以來，我們上報批準建設 用地12個批次，面積77．6公頃。
三、國有土地資本運營進一步規(guī)范。
1、堅持經(jīng)營性土地出讓招拍掛。我們把落實經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓作為盤活城鎮(zhèn)土地的主要手段，對經(jīng)營性用地出讓嚴格按照國土部11號令的要求，一律實行招標拍賣、掛牌出讓。今年，我們總計出讓國有存量土地130宗，面積287．2畝，收取土地出讓金1754萬元，其中，掛牌出讓12宗，面積66．5畝，出讓金總成交額達1602．5萬元。
2、建立土地有形市場。今年，我們又增設了“國土資源交易大廳”，購置了必要的辦公設備，將土地交易信息、出讓地塊的起始價、面積、位置以及競價期限等交易內容通過報紙、交易廳宣傳欄公布于眾。土地有形市場的建立，使土地交易行為逐步規(guī)范，減少了人為因素對土地配置的干擾。
3、充分發(fā)揮土地收購儲備中心和征地拆遷事務所的應有作用。為盤活城鎮(zhèn)存量土地，加快城鎮(zhèn)建設步伐，今年，我們充實了儲備中心和拆遷事務所的隊伍，制定了一系列規(guī)章制度，嚴格按照舒政[200X]51號和舒政發(fā)[200X]34號進行操作。今年在相關單位的配合下，初步完成了錦繡銀城的房屋拆遷、安徽三緯食品有限公司破產(chǎn)清算、土地收回、人員安置、資產(chǎn)處置等工作。
四、各項基礎工作得到進一步夯實。
1、歷史遺留的農(nóng)宅土地登記發(fā)證工作全面完成。歷史遺留的農(nóng)宅土地登記發(fā)證一直是社會關注的焦點之一，農(nóng)民反應強烈，縣人大常委會也將此作為重要議案。自去年10月在全縣范圍內大規(guī)模開展農(nóng)民建房土地登記發(fā)證I作以來，由于縣委、縣政府的高度重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的配合支持，我們抽調大量人力、物力，集中力量、集中時間，組織材料，認真填寫，督查指導，嚴格審批，現(xiàn)場發(fā)放，截止今年9月份，此項工作已全面完成，共發(fā)放農(nóng)宅土地證書81230本，解決了多年來的歷史遺留問題，明晰了土地使用權，減少了權屬糾紛，維護了社會穩(wěn)定。
2、加強地籍數(shù)據(jù)庫建設。地籍數(shù)據(jù)庫建設是土地管理中的一項基礎而重要的工作，根據(jù)省廳的要求，我們以200X年城區(qū)地籍調查成果以及近期城區(qū)地籍權屬調查資料為基礎，采用地籍管理信息系統(tǒng)(GMCIS)，將土地登記的文字、數(shù)據(jù)和圖件資料全部錄入電腦。為此，我們購置了電腦、掃描儀等必要的錄入設備，從本局抽調數(shù)名業(yè)務骨干，專司此項工作，為保證錄入的質量，我們還從江蘇金圖科技有限責任公司聘請了2名專業(yè)技術人員現(xiàn)場協(xié)助指導錄入工作，錄入人員犧牲休息日，加班加點，每天完成近200宗土地地籍數(shù)據(jù)的錄入任務，此項工作已基本完成。
3、認真開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調查工作。城關鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)是省廳確定的地籍基礎業(yè)務建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為夯實兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地籍管理基礎，我們根據(jù)省廳和市局的要求，成立了地籍業(yè)務建設領導組，下設5個工作組，制定實施方案和測繪技術細則，抽調14名業(yè)務骨干進駐城關鎮(zhèn)和杭埠鎮(zhèn)開展地籍調查。調查人員不畏炎熱酷暑，起早摸黑，走街串巷，歷時2個多月的艱辛工作，每天完成近百宗地籍調查任務，截止8月底，總共完成了3116宗土地的權屬調查和宗地圖的繪制任務，為建立高質量的地籍數(shù)據(jù)庫奠定了堅實的基礎。
4、日常土地登記發(fā)證工作有條不紊進行。我們在日常的土地登記工作中，對申請發(fā)證的用地單位或個人所報的材料進行認真的審查，現(xiàn)場勘察，依法報批，真正做到速度快、質量高、服務熱情。今年以來，我們共辦理國有土地初始和變更登記402宗，房改房登記95宗，土地抵i甲登％E22宗，發(fā)證率達96％。
5、完成土地利用變更調查外業(yè)調繪任務。我們是去年9月份開展全縣土地利用變更調查外業(yè)調繪工作，此項工作涉及面大、工作浩繁、任務艱巨，通過技術人員歷時8個月的艱辛工作。今年4月份，我縣土地利用變更調查外業(yè)成果順利通過省國土廳驗收。這次變更調查共完成107幅土地利用現(xiàn)狀分幅圖的外業(yè)調繪。涉及變更圖斑10萬塊，為建立我縣土地利用數(shù)據(jù)庫奠定了堅實的基礎。
6、按質完成宗地地價評估業(yè)務。我們對評估的每一宗地，都主動上門服務，認真調查，按評估規(guī)程進行評估。今年，我們共評估宗地71宗，面積698.6畝，評估總金額達10534.5萬元。
7、認真做好每宗土地的勘察設計。為提高勘察成果質量，今年，我們加大了勘察硬件建設的力度，購置了GPS全球定位系統(tǒng)、數(shù)臺電腦、制圖機和掃描儀，對勘察技術人員經(jīng)常進行業(yè)務培訓，不斷提高他們的業(yè)務水平。今年9月份，我們以局勘察設計室為基礎，組建了杭埠鎮(zhèn)地籍測量隊，對杭埠鎮(zhèn)的每一宗土地權屬、界線、位置和面積進行精確測量并繪制成1：500的地籍圖，輸入電腦統(tǒng)計整理，建立杭埠鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫。今年，我們共完成宗地勘察68宗，繪制圖件1962張，完成勘察定界技術報告26份，勘察面積達8．1平方公里，努力做到宗地面積準確，界址清楚。
四、礦產(chǎn)資源管理工作進一步加強。
1、采礦權市場建設再上新臺階。今年是我縣的采礦權市場建設的第3年，今年我們始終堅持公開、公正、公平的原則，按照《礦產(chǎn)資源法》和《探礦權采礦權招標拍賣掛牌辦法》規(guī)定進行操作，使我縣的采礦權市場逐步規(guī)范。截止年末，我們共出讓采礦權48宗，成交采礦權價款100萬元，其中，掛牌出讓采礦權18宗，成交采礦權價款54.06萬元。
2、地質災害防治工作不斷深入。我縣是地質災害易發(fā)區(qū)，做好地質災害防治工作尤為重要，它直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。為此，我們堅持“預防為主，防治結合”及“以人為本”的原則，以汛期地質災害防治為重點，狠抓各項工作的落實。一是縣政府分管縣長與11個地質災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《地質災害防治責任書》，明確各級政府主要領歡迎光臨好人網(wǎng)導為第一責任人。二是組織人員對重點地質災害防范區(qū)及危險點進行調查，督促落實各項防范措施。三是印制地質災害防治明白卡，發(fā)至群眾手中，提高廣大群眾的防災減災意識和生產(chǎn)自救能力。四是編寫完成了~200X年舒城縣地質災害防治預案》和《舒城縣突發(fā)性地質災害應急預案》以及《舒城縣地質災害防治規(guī)劃》，這些都對防治我縣的地質災害發(fā)生起到了積極的作用。
3、礦產(chǎn)資源管理秩序整治工作持續(xù)開展。為鞏固已取得的整治成果，今年以來，我們組織執(zhí)法人員進行礦政督查，建立和拓寬信息渠道，查處各類礦產(chǎn)違法案件，與此同時，我們結合礦山企業(yè)年檢，對不符合規(guī)定的礦山企業(yè)堅決予以整頓、關閉。今年，我們查處了湯池鎮(zhèn)黃巢螢石礦采礦權人棄礦開采建筑石料、擅自變更開采礦種的違法案件：查處了千人橋、百神廟漫水橋違章采砂危及橋梁安全一案，省電視臺“第一時間”欄目予以報道；辦結人大代表提案一宗，妥善處理了春秋鄉(xiāng)大小陡洼一廟上山建筑石料礦業(yè)權糾紛和千人橋與百神廟砂石開采界線糾紛，平息了一觸即發(fā)的群眾矛盾。通過整治，全縣191宗礦山企業(yè)全部持證開采，持證率達100％。
4、非煤礦山安全管理工作再創(chuàng)業(yè)績。為貫徹國務院[200X]2號文件精神，實現(xiàn)我縣礦山安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉，我們與縣相關部門聯(lián)動，在加強礦山安全生產(chǎn)管理方面做了大量的工作。一是開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。我們與公安、安全監(jiān)督等部門多次聯(lián)合開展礦山安全生產(chǎn)專項檢查，檢查采礦設備、采礦設施狀況，消除安全隱患。在檢查中責令存在安全隱患的西衡鄉(xiāng)路環(huán)采石有限公司、舒茶張大山采石場停產(chǎn)整頓。二是開展“以人為本、安全第一”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，向過往群眾宣傳講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，散發(fā)傳單1000余份。三是對火工品供應實行聯(lián)審，嚴把火工品供應準入關，對不符合資質條件的礦山企業(yè)堅決拒批火工品，從而杜絕了安全事故隱患的發(fā)生，維護了社會公共的安全。
五、土地、礦產(chǎn)執(zhí)法力度進一步加大。
l、建立完善執(zhí)法監(jiān)察制度并認真執(zhí)行。我們始終堅持預防為主、查防結合的方針，對照土地、礦產(chǎn)監(jiān)察規(guī)定建立并逐步完善違法案件備案制度、信訪第一責任人制度、行政執(zhí)法錯案追究制度、動態(tài)巡查等12項執(zhí)法監(jiān)察制度。對全縣的區(qū)域劃分若干責任區(qū)，明確責任人，及時發(fā)現(xiàn)和查處土地、礦產(chǎn)違法行為。
2、充實執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法人員素質。為加強執(zhí)法力量，我們將政治素質高、業(yè)務熟練、責任心強的同志充實到執(zhí)法隊伍中，并利用一切機會對他們進行業(yè)務培訓。經(jīng)常開展案件分析討論，以此來不斷提高執(zhí)法人的的執(zhí)法水平。
3、建立執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，認真做好依法信訪接待工作。我們在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)察網(wǎng)，確定執(zhí)法監(jiān)察信息員，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。對干部群眾來訪我們堅持做到耐心聽講、認真記錄，按程歡迎光臨好人網(wǎng)序及時辦理，并將辦理情況告知上訪群眾。今年，我們共接待接收各類信訪案件64件次，信訪報結率達99.5％，基本上做到宗宗有交代，件件有答復。
4、開展土地、礦產(chǎn)執(zhí)法巡查，依法查處各類違法案件。按照《土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制》的要求，明確責任，不斷巡查。今年，我們在查處土地、礦產(chǎn)違法案件中還注意與法院配合，加大違法案件查處力度，做到有案必辦、違法必究、執(zhí)法必嚴。今年，我們共開展執(zhí)法巡查154次，查處各類違法案件148件，立案50件，受理土地權屬糾紛3件，處罰率達100％，查處案件數(shù)量是前5年的總和。
5、認真開展土地市場秩序治理整頓。我縣的土地市場秩序治理整頓工作是去年5月份開始的，按照上級的要求，今年繼續(xù)開展土地市場秩序治理整頓，為此，成立了治理整頓領導組，制定了整頓方案，進行了廣泛的宣傳，明確任務，落實措施，在全縣形成了主要領導親自抓、分管領導重點抓、業(yè)務部門具體抓、相關部門配合抓的齊抓共管的工作局面。通過一年來的治理整頓，我縣土地違法行為達到了依法查處、土地市場進一步規(guī)范、農(nóng)民的合法權益得到了重視維護。今年6月份，我縣的土地市場秩序治理整頓工作順利通過國務院驗收組驗收。這次治理整頓共查處違法占地7宗，面積17.49畝，非法轉讓8宗，面積31.99畝。
六、積極完成縣委、縣政府布置的各項中心工作任務。
1、認真開展創(chuàng)建“三型機關”活動。自縣委辦舒辦發(fā)[200X]2號文件下發(fā)后，我們按照年初制定的創(chuàng)建方案， 以建設學習型機關為前提， 以建設服務型機關為目標，以建設創(chuàng)新型機關為動力，不斷充實新的知識，切實轉變機關工作作風，提高工作效率，總結經(jīng)驗，推陳出新。創(chuàng)建活動開展一年來，在學習方面，我們組織各種黨課教育、專題講座、業(yè)務知識培訓、政治學習共計38次，干部學習培訓面達98％。在服務方面，制定了優(yōu)質服務標準，印發(fā)用地服務指南，堅持服務記錄，開展服務評議，努力提高服務質量。在創(chuàng)新方面，積極開展土地收購儲備，盤活城市存量土地，將國有經(jīng)營性土地使用權出讓招拍掛擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、大力開展招商引資。今年，縣委、縣政府下達給我們的招商引資任務是285萬元，為完成此項任務，貫徹落實縣委文件精神，局黨組高度重視，將招商引資作為一項重要工作來抓，建立激勵機制，制定獎勵政策。在使用土地方面積極為來舒投資的外商提供用地方便，為外商爭取縣委、縣政府制定的各項優(yōu)惠政策，努力為外商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。今年，我們與安徽興龍新型建筑材料有限責任公司達成了來舒投資建設新型建筑材料廠的協(xié)議，該項目已進入試生產(chǎn)階段，實際到位資金360~'元，年生產(chǎn)能力1200萬塊， 占地面積達20多畝，超額完成了縣委、縣政府下達給我們的招商引資任務。
3、積極選派干部下村任職，努力幫助貧困村脫貧致富。今年初，我們按照上級的統(tǒng)一部署選派了2名素質高、能力強的同志到村擔任村支部第一書記，一名同志長期進村住戶幫扶，下派的同志到村后，立足村情，突出重點，制定村級經(jīng)濟發(fā)展計劃，帶領干部群眾扎實有效地開展各項工作，使貧困村的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)良好的開端。全年，縣局領導下村調研幫扶11次，投入將近6萬元幫助貧困村修建道路、建立村級廣播網(wǎng)、興修水利工程，受到了當?shù)攸h委、政府和群眾的交口稱贊。
4、認真落實黨風廉政建設責任制。今年以來，我們認真按照縣委13號文件要求，結合本系統(tǒng)實際，成立組織，制定制度，采取措施，上下聯(lián)動，層層抓落實，使我局黨風廉政建設工作取得了明顯的成效。今年，我們主要抓了5件事，一是堅持經(jīng)營性土地出讓招拍掛，從源頭防治土地批租領域的腐敗。二是認真清理土地收費項目和標準。三是開展征地補償費管理使用情況檢查。四是配合紀檢監(jiān)察部門查處干部職工違規(guī)建購私房。五是將“廉政提醒”作為關愛干部創(chuàng)新之舉，引導教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強廉潔從政意識。
5、關工委工作取得新的成績。今年以來，局關工委緊密圍繞局工作中心，結合本局實際和青年職工、少年兒童特點開展了一系列有益的活動，其中包括為少年兒童購書贈書，對考入大學的職工子女獎勵500—800元：九九老人節(jié)期間，關工委看望退休干部，送去健康體檢卡。通過以上活動的開展，在我單位尊老愛幼、關心同志蔚然成風。
6、認真開展創(chuàng)衛(wèi)活動。為營造良好的辦公環(huán)境和生活環(huán)境，我們采取了一系列措施來凈化美化我們的辦公環(huán)境和生活環(huán)境。一是投資將近40萬元重新裝修了辦公樓，整理花壇、草坪，對辦公樓、生活區(qū)的電路進行了徹底的改造。二是制定完善《辦公區(qū)、生活區(qū)衛(wèi)生責任制》、《垃圾袋裝化管理制度》等一系列規(guī)章制度，將城鎮(zhèn)居民“八不準”、“三管好”制成醒目的標牌立于辦公樓附近。三是劃定衛(wèi)生責任區(qū)，確定專人打掃公共衛(wèi)生，每周全局職工至少集中打掃衛(wèi)生一次，每季各股室開展一次創(chuàng)衛(wèi)評比。四是與宿舍區(qū)住戶和門面承租戶簽定衛(wèi)生承包責任書，實行門前“三包”。
二OOX年即將過去，在過去的一年中，雖然我們取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，一是部分干部群眾保護國土資源的意識還不強，土地、礦產(chǎn)資源的憂患意識還沒有真正樹立起來，宣傳工作還有待進一步加強。二是土地違法案件還居高不下，特別是農(nóng)村居民非法占用耕地建房案件的查處難以到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的體制還沒有理順，國上所的作用難以充分發(fā)揮。在2006年中，我們的初步打算：一是要堅持國土資源管理為經(jīng)濟建設服務思想，把加快發(fā)展作為第一要務，努力為我縣經(jīng)濟建設服務。二是要全面提高全社會依法用地意識，進一步加大宣傳力度。三是要進一步提高國土資源管理的科技水平，力爭在信息化建設上有所突破。四是要進一步加大地質環(huán)境管理力度，提高地質災害的防治水平。五是進一步加強地籍管理數(shù)據(jù)庫建設，爭取明年通過省級驗收。六是要進一步加大土地開發(fā)復墾力度，完成國家投資的重點開發(fā)整理項目一一柏林鄉(xiāng)土地開發(fā)復墾的第一期工程。七是深入持久地開展創(chuàng)建“三型機關”活動，不斷改進機關工作作風，提高服務質量。在新的一年里，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，使我縣的國土資源工作再創(chuàng)新的業(yè)績。
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