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區(qū)人民政府2005年度工作總結(jié)
2005年,區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，認(rèn)真實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商業(yè)富區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，克難攻艱，真抓實干，完成或超額完成了既定的主要發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)將區(qū)政府一年來的工作總結(jié)如下：
一、大力實施“商業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略，商貿(mào)中心建設(shè)步伐進(jìn)一步加快
2005 年，我區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，精心構(gòu)筑大三產(chǎn)框架，努力打造安陽市的商貿(mào)中心 。2005年,預(yù)計完成三產(chǎn)增加值12195萬元，同比增長17.26%，占年計劃的102%；預(yù)計完成三產(chǎn)營業(yè)收入85983萬元，同比增長19.18%，占年計劃的104%；預(yù)計實際完成社會消費(fèi)品零售額19352萬元，同比增長17.3%。
（一）商貿(mào)業(yè)布局規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步加強(qiáng)對文峰商業(yè)步行街、北大街商業(yè)街、北門拱辰廣場的規(guī)范與管理；加快唐子巷精品商業(yè)街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿(mào)一條街建設(shè)步伐，大十字核心商業(yè)區(qū)正在形成。不斷促進(jìn)裝潢材料大市場、平原家具城、聶村建材市場、世紀(jì)家園、華豐農(nóng)貿(mào)市場等各類市場的繁榮。投資1.5億元的夏綠地廣場已完成一期工程，投資1800萬元的豫北地區(qū)最大的汽配專業(yè)市場——豫北興達(dá)汽配城已順利竣工并正式投入運(yùn)營，投資1600萬元的美特好超市和計劃投資1200萬元的龍興汽配大市場建設(shè)即將完工。同時，以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業(yè)街區(qū)為軸線，積極構(gòu)筑門類齊全的外圍商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，一個具有文峰特色的大商貿(mào)框架正在逐步形成。
（二）商貿(mào)業(yè)品位逐步升級。不斷引導(dǎo)商戶擴(kuò)規(guī)模、上檔次，走精品發(fā)展之路。大力發(fā)展精品店、專賣店、連鎖店，引進(jìn)特許經(jīng)營、品牌經(jīng)營、代理分銷等新型流通方式，爭創(chuàng)特色，不斷提升商業(yè)街檔次。北大街及商業(yè)步行街已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書音像、餐飲娛樂等為一體的綜合性購物休閑中心，集人氣，聚財氣，市場景象日益繁榮。實施項目帶動，銀基商貿(mào)城、丹尼斯購物廣場、家多福、肯德基、安陽圖書音像城等一批大公司、大商場的發(fā)展與繁榮，提高了文峰商業(yè)的知名度。
（三）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。隨著唐子巷開發(fā)改造和東南新區(qū)建設(shè)步伐的加快，進(jìn)一步激活了房地產(chǎn)市場，帶動了裝潢、家具、物業(yè)管理等派生行業(yè)的發(fā)展。臥龍大酒店、新天地娛樂中心、家多福等一批大酒店、大賣場相繼啟動建設(shè)或開業(yè)運(yùn)營，促進(jìn)了餐飲、娛樂等行業(yè)的發(fā)展。同時，社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、旅游服務(wù)、體育健身、托老托幼、家政服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益興起。
二、積極推進(jìn)“工業(yè)振興”工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益明顯提高
我區(qū)立足區(qū)情，以項目建設(shè)為抓手，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持引導(dǎo)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，“工業(yè)振興”工程進(jìn)展順利。2005年，預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值81500萬元，同比增長88.6%；預(yù)計完成增加值24000萬元，同比增長91.5%，占年計劃的174.16%。
�。ㄒ唬┖葑ロ椖拷ㄔO(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。集中精力抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。加大技改投入，對亞新連鑄連軋生產(chǎn)線續(xù)建工程、文峰缸套活塞生產(chǎn)線、文峰磨料超細(xì)磨料等項目進(jìn)行了技改擴(kuò)建；方快鍋爐新開發(fā)的不銹鋼數(shù)控開水爐也已投入生產(chǎn)，推動了工業(yè)產(chǎn)品的升級。同時，抓好已建成項目的生產(chǎn)與管理，亞新鋼鐵公司2座25噸轉(zhuǎn)爐，方快鍋爐公司一、二期擴(kuò)建工程，利達(dá)鐵路器材公司鐵路專用墊板生產(chǎn)線等投入生產(chǎn)后，均產(chǎn)生了良好的效益。
（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)、營造發(fā)展環(huán)境、開展招商引資，不斷膨脹民營經(jīng)濟(jì)總量，冶煉軋鋼、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、服裝紡織四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的作用初步顯現(xiàn)。助劑廠改制工作已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，10家已改制企業(yè)內(nèi)部活力進(jìn)一步增強(qiáng)。成立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，切實幫助企業(yè)解決貸款難問題。預(yù)計全年完成民營經(jīng)濟(jì)增加值23400萬元，同比增長15%；上繳稅金3200萬元，同比增長14%，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
（三）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面邁出新步伐。通過技術(shù)引進(jìn)、院（科研院所）企聯(lián)姻、自主開發(fā)等，鼓勵扶持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)中的比重�！胺娇臁彪娔X鍋爐、“高建”高密封振動電機(jī)榮獲省高新技術(shù)產(chǎn)品稱號。
三、把“三農(nóng)”問題擺在更加重要的位置，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
我們把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作放在全局工作的重中之重，充分發(fā)揮地處近郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型效益農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。2005年，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16334萬元，同比增長5%；預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9550萬元，同比增長5.3 %；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到3074元，同比增長13.1%。
（一）積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、蔬菜、食用菌等，提高了種植業(yè)的產(chǎn)量和品質(zhì)。積極推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種，努力提高糧食單產(chǎn)，全區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥播種面積達(dá)到7萬畝，總產(chǎn)量2.63萬噸。改革蔬菜種植模式，提高單位效益。從傳統(tǒng)的“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉(zhuǎn)變，提高耕地復(fù)種指數(shù)。2005年，全區(qū)瓜菜種植面積達(dá)到2.3萬畝，較去年增加4400畝，畝效益達(dá)5000—7000元。食用菌種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。充分發(fā)揮以寶蓮寺鎮(zhèn)袁薛莊為中心的雙孢菇基地和以高莊鄉(xiāng)胡官屯為中心的平菇基地的示范帶動作用，擴(kuò)大食用菌種植面積。全區(qū)共發(fā)展食用菌155棟2.5萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值114萬元，增加了農(nóng)民的收入。
（二）大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場，全新、牧鑫種雞場和富興羊場的建設(shè)與運(yùn)營，努力把其培育成為具有較強(qiáng)帶動作用的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)；加快高莊鄉(xiāng)開信和寶蓮寺鎮(zhèn)三十里鋪兩個養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。同時，積極為廣大養(yǎng)殖戶提供政策扶持、信息服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)、市場引導(dǎo)等服務(wù)，切實提高效益、增加收入。2005年，全區(qū)完成肉類總產(chǎn)量5641噸、蛋類總產(chǎn)量4349噸、奶類總產(chǎn)量4773噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10800萬元。
（三）切實落實各項惠民政策。一是大力發(fā)展生態(tài)沼氣工程。通過資金扶持、外出參觀、技術(shù)服務(wù)等措施，全區(qū)共建戶用小型沼氣池104個，另有4個大型沼氣池正在建設(shè)中，超額完成了市定任務(wù)。二是加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。區(qū)政府投入配套資金6萬多元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3900人，為其轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有效的技能保證。三是全面落實農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)和糧食直補(bǔ)政策。兩項政策的落實，使全區(qū)農(nóng)民直接受益494萬元，總體減負(fù)68.8%，人均減負(fù)49元，畝均減負(fù)38元。
四、大力加強(qiáng)稅源建設(shè)，財稅收入實現(xiàn)歷史性突破
我區(qū)財稅工作始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷深化改革，強(qiáng)化征管，優(yōu)化服務(wù)，取得了改革與發(fā)展的雙豐收。2005年，預(yù)計完成一般預(yù)算收入7000萬元，為年預(yù)算的126.1%，同比增長41.3%。
（一）稅收征管力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)財政、國稅、地稅等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立收入增長監(jiān)控機(jī)制，確保收入進(jìn)度。堅持“抓大不放小”原則，在緊盯重點(diǎn)稅源的同時，不漏零星稅源，在小稅種上深挖潛力。大力推進(jìn)稅務(wù)公開，通過典型調(diào)查、調(diào)整定稅、社會公布、群眾監(jiān)督，實現(xiàn)公平稅負(fù)，壯大區(qū)域稅源。堅持依法治稅，依率計征，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅和抗稅，確保應(yīng)收盡收，足額入庫。
（二）財政資金使用效益進(jìn)一步提高。強(qiáng)化政府對各項財政性資金的調(diào)控，繼續(xù)完善部門預(yù)算、會計集中核算、國庫集中收付等制度。加強(qiáng)會計監(jiān)督，由簡單的代理記帳逐步向科學(xué)理財、監(jiān)督審核轉(zhuǎn)變，從源頭上有效預(yù)防了“帳外帳”、“小金庫”、“坐收坐支”等違紀(jì)違法行為。實行嚴(yán)格的政府采購制度，預(yù)計全年完成采購資金935萬元，節(jié)約資金139萬元。分別同比增長165萬元和38萬元。
�。ㄈ╊A(yù)算外資金管理逐步完善。加大“收支兩條線”改革力度，對6個部門的161項收費(fèi)、基金項目進(jìn)行審核，對28個單位的收費(fèi)項目進(jìn)行稽查，取消收費(fèi)項目2項。加大非稅收入管理力度，預(yù)計全年可完成非稅收入1172萬元，為年計劃的122%，同比增長40.3%。加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范各項制度，有效遏制了“三亂”行為。
五、努力擴(kuò)大對外開放，經(jīng)濟(jì)的外向度不斷提高
（一）強(qiáng)化和落實招商引資責(zé)任制。把招商引資作為發(fā)展文峰經(jīng)濟(jì)的突破口來抓，全面實施招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，建立招商引資工作聯(lián)席會議制度，實行招商引資重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，充分運(yùn)用組團(tuán)招商、親情招商、以商招商等行之有效的方式，大力開展全員招商。全年共落實招商引資項目167個，引進(jìn)各類資金25892萬元，占年計劃的157%。其中，商業(yè)項目119個，引資額17989.3萬元；工業(yè)項目30個，引資額5065.5萬元；農(nóng)業(yè)項目3個，引資額856萬元；餐飲業(yè)項目15個，引資金額1981.2萬元。200萬元以上的項目22個，占總引資額的54%。引進(jìn)域外資金7657萬元，占年計劃的165%。實際利用外資27萬美元。
（二）出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。依托出口自營企業(yè)，充分發(fā)揮出口基地作用，重點(diǎn)扶持旭輝磨料、方快數(shù)控鍋爐、助劑廠等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。2005年，完成出口創(chuàng)匯3.8萬美元，同比增長40.7%。認(rèn)真做好域外勞務(wù)輸出工作，完成域外勞務(wù)輸出6人，占年計劃的120%。
（三）積極開展區(qū)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，組織參加紅旗渠會展、高交會等，積極推介我區(qū)優(yōu)勢項目，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷開拓國內(nèi)市場，文峰產(chǎn)品的知名度和市場占有率得到提高。
六、狠抓城市建設(shè)與管理，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程
以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市為動力，以東南新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以強(qiáng)化管理為手段，進(jìn)一步提升城區(qū)品位。以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力打造“人居環(huán)境優(yōu)良”的新文峰。
�。ㄒ唬┘涌斐鞘薪ㄔO(shè)和改造步伐。共整修轄區(qū)主干道路18條，總面積達(dá)7976平方米。其中，對二果園、大胡同、馬市街二巷進(jìn)行了全鋪，面積達(dá)3928平方米。對市政擬建工程進(jìn)行了前期調(diào)查摸底工作。以大營、汪家店、鄭家村為試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”改造。鄭家村、大營2個行政村的改造方案已經(jīng)市政府同意，明年即可進(jìn)入實施階段；汪家店村的改造方案正在進(jìn)一步修訂中。
（二）切實加強(qiáng)城市管理。實行城市管理重心下移，下派城管執(zhí)法人員到街道辦事處，補(bǔ)充加強(qiáng)街道城管人員執(zhí)法力量。堅持門前五包責(zé)任制，完善檢查評比通報制，持續(xù)不斷地加大治理“六亂”的力度，城市管理在制度化、規(guī)范化方面邁出新步伐。以“創(chuàng)衛(wèi)”為契機(jī)，大力開展街區(qū)整治，積極推進(jìn)各項“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)活動，大搞城市綠化、亮化和美化，擦亮暗點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，城區(qū)面貌煥然一新，為我市順利通過省創(chuàng)衛(wèi)初驗做出了積極貢獻(xiàn)。
（三）認(rèn)真實施小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成了一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。寶蓮寺鎮(zhèn)被列為我市25個市級重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)域總體規(guī)劃已通過專家技術(shù)評審；高莊鄉(xiāng)商貿(mào)大街建設(shè)正在抓緊施工。完成了50%的村級規(guī)劃。大力推進(jìn)道路建設(shè)，高寶公路建設(shè)已基本完成，同時硬化、改造城鄉(xiāng)道路11.8公里�！ �
七、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步
（一）積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。完成了3項新產(chǎn)品開發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)新成果2項。列入省火炬計劃項目1項，市科技攻關(guān)項目2項，省高新技術(shù)產(chǎn)品2項，認(rèn)定省級科技企業(yè)2家、市級6家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到20％以上。順利通過了“國家科技進(jìn)步考核”。積極推進(jìn)教育人事制度改革，調(diào)整小學(xué)布局，整合教育資源，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)危房改造全部完成，投資近600萬元的一實小教學(xué)樓已建成并投入使用，北門西小學(xué)教學(xué)樓工程建設(shè)已做好前期準(zhǔn)備工作，明年初即可開工建設(shè)。
(二)認(rèn)真落實可持續(xù)發(fā)展的基本國策。堅持不懈地狠抓計劃生育基層基礎(chǔ)工作，努力穩(wěn)定低生育水平，全區(qū)政策生育率達(dá)到100%，人口自然增長率降至2.5‰，鞏固了“省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”成果。建成區(qū)計劃生育宣傳教育技術(shù)服務(wù)中心并已通過市里驗收；加強(qiáng)土地監(jiān)察管理，嚴(yán)肅查處了一批土地違法案件；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，繼續(xù)開展了爐窯灶整治活動，取締關(guān)停并轉(zhuǎn)“十五小”和“新五小”企業(yè)3家。下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作，實現(xiàn)了“不點(diǎn)一處火，不冒一處煙”的既定目標(biāo)。
（三） 高度重視社會保障工作。切實搞好最低生活保障金的發(fā)放工作，全年共發(fā)放保障金1479.8萬元計25萬人次；積極實施就業(yè)和再就業(yè)工程，開展了以“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)”為主題的再就業(yè)利民行動，新增就業(yè)人員8797人，安置下崗失業(yè)人員6604人，分別為市下達(dá)目標(biāo)的137%、161%；認(rèn)真開展“兩金”擴(kuò)面征繳工作，實行社會化發(fā)放，確保了離退休職工工資按時足額發(fā)放。
（四）積極推進(jìn)城市基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北大街辦事處辦公樓已經(jīng)建成并投入使用，光華路、永明路辦事處辦公樓已開工建設(shè)，便民服務(wù)中心辦公樓前期手續(xù)已基本辦理完畢。下大力氣推進(jìn)社區(qū)用房建設(shè)，52個社區(qū)全部落實了社區(qū)用房，走在了全市前列。
（五）發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。著眼于人的全面發(fā)展，大力開展群眾性文化、衛(wèi)生、體育活動，社區(qū)文化、廣場文化、校園文化豐富多采，愛國衛(wèi)生運(yùn)動有聲有色，全民健身日益廣泛，省“全民健身周先進(jìn)單位”和全國“群眾體育工作先進(jìn)區(qū)”的成果進(jìn)一步得到鞏固。同時，統(tǒng)計、審計、土地、人防、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、史志、“雙擁共建”、民兵預(yù)備役、敬老等方面工作都取得了新的成績。
八、精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效
（一）精神文明建設(shè)邁上新臺階。以“道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動為載體，以“創(chuàng)文明城市、文明景區(qū)”和創(chuàng)建文明單位、文明小區(qū)、文明示范街為抓手，大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，全民素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提高。
（二）民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。實施依法治區(qū)方略，深入開展普法教育。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案建議46件和政協(xié)委員提案46件。切實加強(qiáng)基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)自治和村民自治，積極推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開，基層民主管理水平不斷提高。
（三）綜合治理和信訪穩(wěn)定工作成效顯著。加強(qiáng)社會治安綜合治理，爭創(chuàng)市級治安模范區(qū)，深入開展“命案攻堅戰(zhàn)”，打掉犯罪團(tuán)伙20個，同“FLG”等邪教組織的斗爭卓有成效。重視人民群眾來信來訪，認(rèn)真辦理市長便民公開電話交辦件，全面落實三級干部下訪工作，積極化解各種矛盾，中央、省、市交辦和區(qū)自排的62起重點(diǎn)信訪案件全部辦結(jié)，維護(hù)了全區(qū)政治和社會穩(wěn)定。用鐵的手腕狠抓安全生產(chǎn)工作，較為出色的完成了市定目標(biāo)，年內(nèi)未發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)的重大安全事故。
九、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。積極開展各項專項整治活動，嚴(yán)肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經(jīng)濟(jì)違法行為，有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形色色擾亂市場秩序的違法行為。積極開展“誠信經(jīng)營示范一條街”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)誠信教育，嚴(yán)懲失信行為。
（二）下大力氣治理企業(yè)周邊環(huán)境。把重點(diǎn)企業(yè)和市場作為重點(diǎn)，從嚴(yán)從快查處了影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的案件，有力地震懾了侵犯經(jīng)營者人身、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪。推行對重點(diǎn)企業(yè)檢查申報制度、涉企收費(fèi)“兩證一卡”制度，減少了收費(fèi)項目，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止和克服了“四亂”現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固了我區(qū)“河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境50優(yōu)”成果。
（三）加快建設(shè)服務(wù)型政府。按照精簡高效的原則，對政府部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革和職能調(diào)整、整合，基本完成新建和調(diào)整機(jī)構(gòu)的“三定”工作。加強(qiáng)行政便民中心建設(shè)，全區(qū)20 個職能部門的 114 項收費(fèi)項目全部進(jìn)入便民中心，開通了區(qū)長便民公開電話。全年累計受理各類審批服務(wù)事項2萬余件，承諾時間內(nèi)的辦結(jié)率達(dá)到100%，抽樣群眾滿意率達(dá)99%。繼續(xù)實行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、失職追究等制度，廣大干部職工服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率明顯提高。
一年來，區(qū)政府各項工作雖然取得了一定的成績，但政府工作中仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，項目開發(fā)的力度不夠，缺少立區(qū)大項目。二是集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損嚴(yán)重，包袱沉重，企業(yè)改制進(jìn)展緩慢。三是城鄉(xiāng)差別突出，小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，缺少具有較強(qiáng)帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民增收乏力。四是區(qū)財政供養(yǎng)范圍大，財政欠賬多，干部職工福利欠賬多。五是對外開放程度低，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。少數(shù)部門和干部缺乏開放意識和大局意識，注重局部和個人利益，對外來投資者“重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象依然存在。六是結(jié)構(gòu)性、供求性就業(yè)矛盾比較明顯，社會保障壓力增大。七是隨著改革的不斷深入，許多機(jī)制性、體制性深層次矛盾逐步顯露，社會糾紛增多，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。八是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，思想觀念和行政運(yùn)行方式還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與建設(shè)新型核心城區(qū)的要求有較大差距。對這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。?
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