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2005年創(chuàng)“四城”工作總結
在市創(chuàng)建辦的精心指導下，在區(qū)工委、管委會的高度重視以及區(qū)各有關單位、廣大市民的大力幫助、積極配合下，2005年高新區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市”為中心，以改善投資環(huán)境為主線，以治理生活環(huán)境為重點，以提高人民健康水平和推動經(jīng)濟發(fā)展及社會進步為目標，以創(chuàng)衛(wèi)為龍頭，深入持久地開展文明創(chuàng)建工作，廣泛深入地開展了創(chuàng)“四城”各項工作。在實際工作中，我們努力做到“思想不松、隊伍不散、工作不停、措施不減”，鞏固和發(fā)展各項創(chuàng)建成果。
一、加強領導，形成強大的創(chuàng)建工作合力
創(chuàng)建“四城”工作是一項綜合性工程，加強組織領導，形成工作合力，是如期完成各項創(chuàng)建任務的根本保證。一是健全機制，強化組織保證。高新區(qū)以區(qū)主任為組長、副主任為副組長、各部門領導為成員，專門成立了創(chuàng)“四城”領導小組，并下設辦公室處理各項日常事務。健全并完善了各級創(chuàng)建組織機構，堅持做到機構不變，專兼職人員不減，經(jīng)費落實。健全了創(chuàng)建工作運行機制，做到工作有目標、有計劃、有步驟、有監(jiān)督，實行區(qū)內路段包干制，把創(chuàng)建工作的目標任務層層分解到區(qū)內各單位各部門，使創(chuàng)建工作層層有人管、事事有人抓，各盡其職，整體聯(lián)動，相互促進的創(chuàng)建工作新局面，避免了以往創(chuàng)建工作由個別部門孤軍作戰(zhàn)的問題發(fā)生； 二是建章立制，強化制度保證。建立了創(chuàng)“四城”工作例會制度，創(chuàng)建領導小組每周召開一次會議，及時進行階段性工作小結，協(xié)調解決存在問題，部署下一階段工作。并建立健全創(chuàng)建目標獎懲制度、督查制度、考核制度,對照目標任務，獎懲分明，“堅持硬件、軟件同時抓，保質保量保進度”的工作目標，推動各項創(chuàng)建任務落到實處；三是真抓實干，加大資金投入。為做好創(chuàng)建工作，管委會領導研究，專門拔付了110萬的創(chuàng)建專項經(jīng)費。根據(jù)“早部署、早落實，迅速行動”的工作方法，我區(qū)加大了對轄區(qū)的日常巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)責令整改通知書至各責任單位和有關部門，全年共下發(fā)整改通知書685、發(fā)現(xiàn)問題1648起，以整改到位1582起，整改率達96%以上；四是結合大型活動開展專項整治。今年來，高新區(qū)迎接各項接待幾十余次，先后迎接全市創(chuàng)衛(wèi)模擬檢查、創(chuàng)建全國文明城市檢查、市“六小”檢查等創(chuàng)建活動。以各種接待和創(chuàng)建活動為載體，對在鞏固國家衛(wèi)生城市中存在的薄弱環(huán)節(jié)和新情況、新問題，組織開展專項整治。組織開展了以區(qū)容區(qū)貌、交通秩序、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、“門前三包”、健康教育、居民小區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生與亮化、除“四害”等為主要內容的專項整治，全區(qū)的整體環(huán)境衛(wèi)生面貌得到很大改善。五是營造氛圍，強化創(chuàng)建宣傳。實現(xiàn)創(chuàng)“四城”目標，離不開社會各界的支持，離不開全區(qū)上下的理解、關心和參與。為在全區(qū)營造起濃厚的創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建工作成為各級領導的具體事和廣大群眾的心中事。由于我區(qū)處于城鄉(xiāng)結合部位，根據(jù)實際情況，我辦加大對創(chuàng)建工作的宣傳力度，以擴大宣傳覆蓋面，通過標語、宣傳單、宣傳車、大型戶外噴繪廣告牌、情況通報、新聞傳遞等多種形式及在小區(qū)、城中村集中宣傳，并設立《創(chuàng)建動態(tài)》等方式，分門別類宣傳。全區(qū)共制作宣傳牌155塊，宣傳單2萬余份，橫幅60余幅，提高了創(chuàng)“四城”知識的知曉率、文明行為的形成率和區(qū)內群眾的參與率。 六是開展城鄉(xiāng)聯(lián)動。今年來，全區(qū)在集中精力抓新建區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的同時，堅持整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，充分發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)帶頭示范作用，狠抓衛(wèi)生細胞建設，將創(chuàng)衛(wèi)工作向農村延伸，加大區(qū)級衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建力度，取得了豐碩的成果。
二、鞏固基礎，推進創(chuàng)建工作深入扎實有序開展
通過創(chuàng)建“四城”工作，我區(qū)區(qū)容區(qū)貌發(fā)生了明顯變化，城市基礎設施更加完善，城市管理力度不斷加大，群眾素質有了新的提高，環(huán)境保護與生態(tài)建設不斷取得新成效。我辦在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，再接再厲，按照新的創(chuàng)建要求，以營造優(yōu)良秩序為出發(fā)點和落腳點，著力抓好環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、建筑工地、“六小”整治、除四害健康教育、食品衛(wèi)生、創(chuàng)衛(wèi)資料等工作。
（一）環(huán)境衛(wèi)生
1、環(huán)衛(wèi)設施。今年來共清理區(qū)內垃圾死角22處，垃圾量約18噸；填埋土方3321立方米，平整土方13247立方米。針對區(qū)內環(huán)境設施不足的情況，我區(qū)新增果殼箱800多個，垃圾清運車10輛，大型垃圾箱50個，同時新增4個垃圾中轉站。這些基礎設施的投入，大大改善了我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，使我區(qū)的環(huán)衛(wèi)設施完好率達到98%，公廁沖水率達100%，生活垃圾袋裝率達95%。
2、綠化、美化、亮化：檢修路燈115桿、新裝路燈260桿、路燈線路43處、高桿燈1次、噴水池1次；栽種苗木4000株、灑播草種44000平方米、鋪臺灣青草坪2000平方米；種植樟樹12000棵、補栽樟樹45棵、補種苗木73000株。
3、市政設施：鋪設行道板9152平方米、安裝路沿石5024米，維修道路樹池530個，維修破損路面1678平方米，翻鋪人行道板4696平方米，補鋪人行道板934平方米，維修路沿石2779米，更換破損路沿石1216米，改造塑質污水井150余座，清除雜草1400多平方米，完成清掏道路下水道及三蓋四防1470處。
4、“門前三包”責任制：統(tǒng)一制定門前三包責任牌4000余塊并與沿街各單位簽訂了門前三包責任狀。
5、區(qū)容環(huán)境：半年來共取締占道經(jīng)營攤點200余處，取締占道施工10余處，清理亂吊亂掛100余條（塊）；清理亂堆亂放50余次（處）；規(guī)范坐店經(jīng)營119家；查處余土運輸車污染40余次；清理鏟除各類違法(章)張貼廣告400余條(處)；查處違章裝修10余處；累計拆除各類違法(章)農房89處，面積約3000余平方米；清除垃圾廣告300余處，粉刷覆蓋垃圾廣告1300平方米。
6、單位居民區(qū)：一是對區(qū)內8個住宅小區(qū)、10個機關、6所學校、1個醫(yī)院進行了摸底工作。督促各住宅小區(qū)做到“各類設備設施齊全、完好，公共環(huán)境‘五無六凈’、垃圾日產(chǎn)日清、綠地無垃圾雜草、綠籬整齊劃一、車輛擺放整齊”的管理標準；二是對較早建立的富麗花園無物業(yè)的情況，由創(chuàng)建辦牽頭組織住戶成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會清理樓道亂停放，治理垃圾亂倒，規(guī)范停車、請專人打掃衛(wèi)生等工作，徹底改觀了原有小區(qū)臟亂差的現(xiàn)象；三是對產(chǎn)權分散，無人管理的煤炭排水站多次組織有關力量對其整治，針對其反彈嚴重，委托區(qū)物業(yè)公司對其進行長效管理；四是加大了對單位居民區(qū)的宣傳、治理工作，發(fā)放各種資料4500余份，組織創(chuàng)建知識培訓2次，清理住宅小區(qū)亂搭建5處，衛(wèi)生死角2處。
（二）交通秩序
1、車輛停放。對區(qū)內車輛停放進行了規(guī)范管理。我辦根據(jù)創(chuàng)建要求，委托物業(yè)公司和交警大隊進一步完善區(qū)內主干道的交通標志標線的設置，主干道上全線設置標志牌，車輛集中停放點都設置了標志線，嚴格規(guī)范車輛的停放。
2、五車整治。我們在“五車整治”中，以交通設施建設為基礎，以交通法規(guī)意識和交通安全宣傳教育為手段，交警高新警區(qū)、高新分局和執(zhí)法局等部門進行綜合整治，取締“五車”非法運營43輛，其中摩的8輛，拐的10輛，板車2輛；并以村為單位的開展對從事非法營運的五車檢查，對不聽勸阻仍然從事非法營運的五車進行嚴肅處理。同時，對責任單位和有關責任人進行通報批評。
3、車輛運輸。成立了專門的綜合執(zhí)法小分隊，日夜安排巡邏，對余土運輸泄漏車輛進行了管理。我辦結合創(chuàng)建工作的要求，多次組織交警高新警區(qū)、高新分局和執(zhí)法局在夜間對區(qū)內運輸車輛進行集中整治，共整治余土運輸泄漏車輛20余輛。
（三）建筑工地
根據(jù)南昌市《南昌市建委建筑工地百日整治實施方案》標準，聯(lián)合安監(jiān)站，對建筑工地工地進行拉網(wǎng)式檢查，督促他們圍檔美化、刷定創(chuàng)建宣傳標語，建立健全沖洗平臺，防止泄漏。對存在的問題及時下發(fā)《責令整改通知書》要求其限期整改。
（四）“六小”整治
一是強力整治。根據(jù)市 “六小”整治工作部署，區(qū)創(chuàng)“四城”辦組織各“六小”店面業(yè)主和經(jīng)營戶召開動員大會，作了統(tǒng)一部署，并組織工商、衛(wèi)生辦、環(huán)保、公安、城管等部門對區(qū)內經(jīng)營單位，尤其是小餐館、小副食品店、小美容美發(fā)店等“六小”行業(yè)的整治。半年來創(chuàng)“四城”辦一是組織人員發(fā)放10000余份創(chuàng)建宣傳單至各“六小”業(yè)主手中，并邀請市衛(wèi)生防疫站的專業(yè)人員對各業(yè)主進行了3次專項培訓，培訓人次達500人；二是堅持每周組織“六小”行業(yè)專項整治隊伍進行督查整治。并借鑒其他兄弟單位的先進經(jīng)驗，將整治人員分清責任，進行日常性管理，遇到重點、難點問題，整治人員聚集起來解決問題的方式，增強工作效率；三是強化責任，將責任層層分解到人。針對城鄉(xiāng)結合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生的老大難問題，區(qū)創(chuàng)建辦采取分片包干至村干部的方法，將責任層層分解到人，加強對“六小”店面的管理。通過整治，我區(qū)原有36家“六小”店面，強制性關閉2家，轉行4家，合格28家，整改合格率為85%。并采取明察暗訪的方式進行三次統(tǒng)一整治行動，并收繳“三無”產(chǎn)品面包1000多個，過期產(chǎn)品兩箱，價值800余元。四是注重宣傳，營造良好氛圍。區(qū)創(chuàng)建辦采取開展衛(wèi)生評比等活動進行“六小”店面的宣傳整治工作，讓大家了解創(chuàng)建工作的重要性和意義，以取得廣大群眾的理解和支持。
（五）除四害
在本年度我區(qū)共投入防、滅鼠害資金達62000余元，其中新建區(qū)新設投餌盒2900余處，花費30000余元；防鼠網(wǎng)1468處，投資20000余元；鼠藥共投10800份，共計11880元。其中湖西新建區(qū)投放率達100%，湖東投放率達92%，全區(qū)共發(fā)放滅鼠資料200余份，檢查鼠害工作20余次，下發(fā)整改通知書20余份，整改率達90%以上。
各單位嚴格進行科學滅蚊、蠅、蟑螂工作，加大了免費發(fā)放滅蚊、蠅、蟑螂經(jīng)費，我區(qū)共發(fā)放滅蚊、蠅、蟑螂藥3500份，投資計3850元，湖西新建區(qū)藥品入戶率達100%。
（六）健康教育
下發(fā)創(chuàng)衛(wèi)標準，并進行了講解培訓。對各鎮(zhèn)處、單位、工廠、醫(yī)院等，進行了創(chuàng)衛(wèi)工作督導，并進行了部分健康知識、行為問卷測查，提高人群的健康知識、行為水平。并組織完成了全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市知識考試。
（七）食品衛(wèi)生
對全區(qū)食品行業(yè)進行了全面的宣傳動員工作。高新區(qū)衛(wèi)生辦全體監(jiān)督員進行責任分工，對全區(qū)食品經(jīng)營單位進行全面的監(jiān)督指導。發(fā)放“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳材料、衛(wèi)生標準5000余份，監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位6044戶次。對轄區(qū)內餐飲單位展開全天候、連續(xù)反復的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。監(jiān)督員對不符合衛(wèi)生要求的單位責令立即整改，在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)一些較為集中的問題，如：冷葷間達不到要求，生熟食品混放現(xiàn)象也較為嚴重。對違法行為，發(fā)現(xiàn)一家處理一家，做到嚴防死守，杜絕隱患，保障人民的身體健康。
（八）創(chuàng)衛(wèi)資料
根據(jù)領導指示，爭取“硬件得高分，軟件爭滿分”的要求，我區(qū)高度重視創(chuàng)衛(wèi)基礎資料的建檔工作。針對我區(qū)部分單位和部門創(chuàng)建資料建檔不規(guī)范、本底資料不健全的問題，我辦專門編制了《高新區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》在南昌高新外網(wǎng)上發(fā)布，要求區(qū)內各單位、部門要高度重視創(chuàng)衛(wèi)資料建檔工作，要求安排專人，按照要求，認真、細致地完成創(chuàng)衛(wèi)資料建檔工作，并不定期對區(qū)內各部門的資料創(chuàng)建工作進行了檢查。同時針對性的組織各種培訓班，邀請市創(chuàng)建辦專家來我區(qū)傳授創(chuàng)建知識。
（九）市創(chuàng)衛(wèi)模擬檢查、全國文明城市迎檢中取得較好成績
全市開展兩創(chuàng)衛(wèi)模擬檢查，市創(chuàng)建領導和專家嚴格根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)標準，對我區(qū)的建筑工地、區(qū)容區(qū)貌、除“四害”、食品衛(wèi)生、單位居民區(qū)等五個方面進行檢查，在四個新城區(qū)組成的小組評比中，兩次都獲得了第二名的好成績，市創(chuàng)建辦給予了20000元的獎勵。
在迎接創(chuàng)建全國文明城市檢查組檢查期間，按照市里的總體部署，成立了“南昌高新區(qū)創(chuàng)建全國文明城市迎檢指揮部”，區(qū)工委書記、管委會主任曾光輝任總指揮，分管創(chuàng)建的委領導在第一線靠前指揮，并從各部門、鎮(zhèn)處、學校抽調了大量的人員組成13個小組，分門別類參加迎檢工作，順利完成了各項工作任務。市創(chuàng)建辦副總指揮鐘樂初到我區(qū)慰問視察工作，對我們的工作還予以充公肯定。
（十）加強長效管理
我區(qū)根據(jù)創(chuàng)建工作取得的成果，不繼總結經(jīng)驗，繼往開來做好下階段的創(chuàng)建工作，創(chuàng)“四城”辦領導小組每周一組織相關部門開會研究下一步工作，并制定了“一二三四”措施，加強長效管理。
（1）增強一支綜合執(zhí)法隊伍力量。建立并長期專設一支由市政、城管、公安、交警、物業(yè)等部門組成的綜合執(zhí)法隊，重點整治“五車”、亂搭建、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廣告等方面的問題。（2）進行二個重點整治。一是重點整治城中村亂擺攤設點及占道經(jīng)營等活動（尤其是艾湖村和北瀝村），繼而以艾湖村的創(chuàng)建活動帶動其他周邊村以及兩鎮(zhèn)的作新局面；二是重點整治火炬廣場周邊環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范停放車輛。同時加強宣傳，做好我區(qū)與周邊各村民的文明創(chuàng)建宣傳及保持工作。（3）加強三項機制。一是加強督導體制。發(fā)揮綜合整治隊伍的作用，以“五車、六小、四亂（亂停、亂放、亂貼、亂倒）”為整治重點，嚴管重罰。二是加強舉報制度。設立舉報電話，安排值班，對市民的舉報事事有交待，件件有著落。三是建立重獎制度。對舉報重點違法案件經(jīng)查證屬實的，按照處罰金額的一定比例重獎。（4）強化四個方面的宣傳。一是利用宣傳車、社區(qū)小廣播等宣傳工具在轄區(qū)進行全方位宣傳；二是利用橫幅、宣傳欄、健康教育版報等宣傳陣地進行多方宣傳；三是印制宣傳單入住宅小區(qū)宣傳；四是動員轄區(qū)中小學大力宣傳創(chuàng)建及愛國衛(wèi)生內容；與周邊學校聯(lián)合開展文明共建活動，采取小手拉大手形式，大力倡導健康、文明的行為方式。營造人人參與的濃厚氛圍。
雖然我們在創(chuàng)建工作中，取得了一些的成績，但與其他兄弟城區(qū)相比，我們還存在著較多薄弱環(huán)節(jié)和一定差距。在今后的工作中，我辦將加強與兄弟城區(qū)的聯(lián)系，學習兄弟城區(qū)的先進經(jīng)驗，加大與區(qū)內各單位、部門的溝通，爭取區(qū)內各單位、部門的配合，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，提高工作效率，從門前三包、“六小”行業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)入手，為如期完成各項創(chuàng)建任務而努力。
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