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**區(qū)國土資源局貫徹實施《行政許可法》工作總結(jié)
今年來，我局高度重視《行政許可法》的學習貫徹工作，在機關(guān)和系統(tǒng)中開展學習活動，做好《行政許可法》規(guī)范性文件的清理工作，初步建立相關(guān)配套制度、各類文書、材料，逐步規(guī)范本單位行政許可行為�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、準備工作情況
（一）領(lǐng)導重視，思想認識到位。我局充分認識到《行政許可法》對實現(xiàn)國土資源依法行政的重要性和迫切性，自覺把學習《行政許可法》擺上重要議事日程。楊再聰局長參加全區(qū)3月15日舉辦的《行政許可法》法制講座以后，于3月16日和18日先后召開局長辦公會議和局務(wù)會議，傳達區(qū)領(lǐng)導在法制講座上的講話精神，強調(diào)要充分認識《行政許可法》對國土資源工作的重要意義。3月23日，我局在召開本系統(tǒng)2004年第一季度機關(guān)黨風廉政效能建設(shè)、民主評議行風座談會上，局長要求把學習《行政許可法》作為今年理論學習的主要內(nèi)容，把加強相關(guān)配套制度建設(shè)、實施《行政許可法》、規(guī)范國土資源行政行為作為今年局機關(guān)效能建設(shè)、民主評議行風的重要工作，進一步統(tǒng)一本系統(tǒng)干部、職工的思想。
（二）抓好學習培訓，增強法律意識。我們把學習《行政許可法》作為依法行政的一項基礎(chǔ)性工作。一是認真制定學習計劃，確定從3月29日至4月2日為《行政許可法》學習周，在每天下午4：00～5：00組織機關(guān)干部、職工進行學習，由局長、副局長參照《行政許可法釋義》進行輔導。二是積極參加區(qū)組織的培訓，全局機關(guān)干部職工20人分二期參加培訓并全部參加全市《行政許可法》考試，全局含臨時工計有30人參加《**區(qū)〈行政許可法〉知識問卷》測試。三是堅持常規(guī)性學習，堅持階段性學習和經(jīng)常性學習相結(jié)合，建立常規(guī)性學習制度，要求局領(lǐng)導干部帶頭學習，帶動干部、職工自覺學習，要在深刻理解法律條款和內(nèi)容上下功夫，做到學用結(jié)合，以求實效，逐步用《行政許可法》規(guī)范行政工作。
（三）落實自查自糾，做好行政許可法法規(guī)清理工作。我局根據(jù)《**區(qū)清理行政許可規(guī)定和行政許可實施機關(guān)的工作方案》（泉洛政辦［2004］15號）文件精神，從3月初開始至3月底，按照行政許可法規(guī)定清理的范圍、內(nèi)容以及方法，認真做好疏理和自查自糾工作，對本單位制定的涉及行政許可的項目和規(guī)范性文件進行清理認定，本單位涉及行政許可的項目主要是國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批項目，執(zhí)行的規(guī)范性文件11個，這些文件均屬法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或地方性規(guī)章，目前仍保留使用，我單位沒有制定其他規(guī)范性文件。
（四）加強制度建設(shè)，逐步規(guī)范行政行為。我們根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于開展行政許可法實施前配套制度建設(shè)情況檢查的通知》（泉洛政辦［2004］56號）等文件精神，初步建立了《行政許可公示與公開制度》、《行政許可文書管理制度》、《行政許可告知制度》、《行政許可聽證制度》、《行政許可監(jiān)督檢查制度》。最近，我們還編制本單位行政許可目錄，經(jīng)疏理，本單位現(xiàn)在施行的行政行為，屬于行政許可的有7個事項，主要有：采礦權(quán)審批行政許可、采礦權(quán)延續(xù)（變更）登記審批行政許可、審理國有土地使用權(quán)協(xié)議（補辦）出讓、作價出資、作價入股行政許可、設(shè)定抵押劃撥國有土地使用權(quán)處置行政許可、建設(shè)用地供應(yīng)（出讓）行政許可、建設(shè)用地報批審理行政許可、國有土地使用權(quán)變更登記審理行政許可。這些行政許可事項中，屬于行政審批的有3項，其他4項都屬于行政審理。對各個許可事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、條件、辦理程序、辦理時限以及需要的文書資料、承辦股室等都作了明確的規(guī)定，制定了辦理流程和申請文書示范文本等統(tǒng)一的文書文本，逐步規(guī)范行政許可行為。
（五）堅持公開公正，推動依法行政。在原來政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，在行政許可方面為主做了三項工作，一是對行政許可的事項、程序、時限、所需的材料在服務(wù)窗口滾動式電子顯示屏上給予滾動公示；計劃把各項相關(guān)制度、程序在各職能股室上墻公示，同時，把我局的行政許可事項、程序、條件、所需材料、統(tǒng)一文書格式在國土系統(tǒng)網(wǎng)站上發(fā)布。二是對7月1日《行政許可法》實施后，我局三宗行政許可在“政務(wù)公開欄”上進行公示。三是著手推行聽證制度，對涉及公共利益的礦業(yè)權(quán)審批行政許可、土地報批審理等2項需依法申請聽證的行政許可，把聽證作為行政許可辦理程序的重要環(huán)節(jié)，制作了聽證告知書、通知書、聽證主持詞、筆錄、聽證報告等統(tǒng)一文書格式，并且確定在本月底至9初舉辦一期全系統(tǒng)的國土資源聽證制度培訓班，為聽證工作的推行作好充分的準備。
二、存在的問題和努力的方向
由于《行政許可法》是一部新的法律，實施行政許可法是一項嶄新的工作，尚沒有具體的工作實踐。近半年來，我們雖然做了一些工作，初步建立了一些制度，但這些工作和制度存在一定的局限性，而上級主管部門統(tǒng)一的配套制度尚未出臺，一些行政行為仍延續(xù)原來的方式，真正意義上的行政許可行為尚未實施，個別干部的工作思路和工作方式還沒有從原來的工作思路和方式上轉(zhuǎn)變過來。針對以上問題，我們將進一步學習《行政許可法》，全面理解法律含義和內(nèi)容，在工作中繼續(xù)完善配套制度建設(shè)，不斷規(guī)范國土資源管理的行政許可行為。
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