城建2006年上半年工作總結(jié)
2006年，是我市全面實施“城市牌”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，“五年見新城”系列工程將全面啟動。今年市屬重點工程建設(shè)項目共計*項，其中新開工的*項，續(xù)建的*項，投資估算**.*億元，任務(wù)繁重，時間緊迫，責(zé)任重大。圍繞市屬重點工程建設(shè)任務(wù)，總指揮部以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為目標，緊緊依靠全體人員的頑強拼搏，一手抓抗擊“非典”，一手抓工程建設(shè)，初步實現(xiàn)了上半年預(yù)定的建設(shè)目標，為今年城市建設(shè)再邁大步創(chuàng)造了良好的條件。目前，重點工程建設(shè)進展順利。*項續(xù)建工程正在加緊建設(shè)：包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學(xué)技術(shù)博物館、青少年活動中心、海關(guān)大廈、人民會堂等*項城市功能配套類工程，莞龍路、五環(huán)路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運河樟村水質(zhì)凈化廠等*項市政交通設(shè)施類工程和*項城市環(huán)境藝術(shù)類工程——中心區(qū)廣場建設(shè)。其中，行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會堂已經(jīng)封頂；莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項目主體工程已基本就緒，正在加緊后續(xù)工程建設(shè)，積極準備竣工驗收，移交管理。*項工程正式動工：包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等項目。*項工程正積極準備或基本完成招投標工作：包括市區(qū)群眾藝術(shù)館、中心區(qū)環(huán)境完善工程、壩頭路改造、中心區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)改造等項目。*項工程正在進行施工圖設(shè)計：即黃旗山城市公園建設(shè)（首期）、壩頭水上運動體育公園、運河兩岸景觀改造。
一、堅持分秒必爭，確保工程進度
將工期擺在首位，全線提速，搶抓進度。上半年，召開有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)、業(yè)主及施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等各類協(xié)調(diào)會近*次，參會人員達***多人（次）。充分發(fā)揮各方職能作用，將市屬重點工程擺上優(yōu)先位置，協(xié)管協(xié)辦，保證建設(shè)加快節(jié)奏，再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實施了松山湖快速干線、五環(huán)路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運動體育公園*項工程的征地、拆遷工作。分區(qū)域?qū)俚貙Ｈ烁櫠酱�，每周召開一次例會，溝通情況，討論問題。特殊問題一時解決不了，綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準，深入做好思想動員。如對寮步鎮(zhèn)上底舊村民房拆遷的*戶困難家庭，建議參照松山湖工業(yè)園拆遷補償標準中對特困戶進行補償，消除了抵觸情緒，加快了拆遷進度。截至*月底，共拆遷**戶，拆遷建筑面積***平方米，征地****平方米，簽訂征地、拆遷補償協(xié)議書**份，共撥付征地、拆遷補償款*.*億元。
二是加快工程招標投標。為確保工程順利開工，認真做好各類工程招投標計劃安排，不分節(jié)假日，加班加點，加快招投標工作，完成了大量的信息發(fā)布、報名登記、資格審查、預(yù)算委托、文件編制、開交底會、進行投標等工作。上半年，共召開交底會、投標會共*次，簽訂合同**份，為工程建設(shè)爭取了主動。
三是加快工程施工組織。施工項目一旦條件成熟，馬上進場動工。工程分標段以日為單位，倒排工期，合理組織作業(yè)面，加人力，加機械，加時間。有些項目在條件允許的情況下，還采取*小時倒班施工或?qū)⒑罄m(xù)環(huán)節(jié)提前施工。加大對合同工期執(zhí)行情況的檢查力度，評工評人，保證開足馬力，工程高效。為確保工程進度，認真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報、支付工程款*批、*.*億元，避免因資金短缺而拖延進度。
二、堅持精益求精，確保質(zhì)量優(yōu)良
市屬重點工程建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)乎國家利益、人民生命財產(chǎn)安全，直接影響到政府威信和建筑行業(yè)的形象。因此，盡管工期非常緊，總指揮始終堅持質(zhì)量第一，嚴格把關(guān)，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”。
一是嚴把技術(shù)審查關(guān)。招標前，嚴格審查競標單位資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況，確保技術(shù)過硬、業(yè)績優(yōu)良的單位中標承建。綠化、智能化設(shè)備等專業(yè)性很強的項目，都聘請內(nèi)外的專家反復(fù)評審論證，優(yōu)化方案。上半年，共收到、審核*項工程施工圖，設(shè)計變更總計**份，有**份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計圖紙遺漏進行修改，有*份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計不合理進行了修改。如在組織圖紙會審過程中，我部發(fā)現(xiàn)松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設(shè)計方案工藝復(fù)雜，造價偏高，維護難度大，耗資多。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，反復(fù)論證，提出將原鋼箱梁橋設(shè)計變?yōu)榛炷龄撓浜瓨�，被設(shè)計單位采納。變更后工程概算減少投資約**萬元，且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴把現(xiàn)場管理關(guān)。工程開工前，會同監(jiān)理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術(shù)措施不落實，施工圖未經(jīng)批準的不允許進場施工；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、建構(gòu)配件、設(shè)備不得進場使用；隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查，不得覆蓋，施工單位不得進行下一道工序。項目組和監(jiān)理跟場作業(yè)，實時監(jiān)督，落實標準。定期組織現(xiàn)場檢查，對每一個質(zhì)量細節(jié)問題都進行調(diào)查核實，督促整改，防患于未然。按照國家有關(guān)規(guī)范加強竣工驗收工作，上半年共組織*條（**個標段）道路改造工程的驗收，對初驗不合格的標段堅決進行返工整改，確保了工程質(zhì)量。
三是嚴把文明施工關(guān)。嚴格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》，加強檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。執(zhí)行各項強制性標準，嚴禁違章作業(yè)，野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》*多份，組織各種檢查*次，通報現(xiàn)場管理混亂的違章施工單位*家，并按規(guī)定給予了相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。同時，及時通報建設(shè)行政主管部門和交易中心，不予承攬總指揮部工程。
三、堅持規(guī)范管理，確保陽光作業(yè)
以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本建設(shè)為目標，加強和完善各項管理，規(guī)范建設(shè)投資行為，防止了工程腐敗，節(jié)約了投資成本。
一是完善管理制度�？偨Y(jié)工程管理經(jīng)驗，進一步完善《工程管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度。工程用款嚴格執(zhí)行預(yù)算控制、合同支付、集中審批、部門聯(lián)審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監(jiān)督八項原則，所有工程變更、預(yù)算內(nèi)追加工程款和一些招投標問題等都須經(jīng)財務(wù)專責(zé)小組集體討論，審核確認。上半年，共召開財務(wù)專責(zé)小組會議*次，討論各類問題**項。其中，涉及工程變更**項，經(jīng)審核，有*項不同意變更或需作進一步調(diào)查研究。
二是全面進行陽光操作。全面放開勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等要素市場，提高競標和中標單位的素質(zhì)。緊緊抓住工程建設(shè)中最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行工程招投標情況、拆遷情況、增補工程情況、工程款項支付情況“四個公開”。堅持國家規(guī)定應(yīng)該公開招投標的全部進行公開招投標，上級沒有要求或雖有要求但實際操作中普遍執(zhí)行不嚴格的，如沉降觀測、智能建筑顧問咨詢等，我們也力求做到公開招投標。使各項工作真正“陽光操作”，走上制度化、規(guī)范化軌道。上半年，共刊出政務(wù)公開欄*期，完成招投標項目**宗，應(yīng)招標投標率和應(yīng)公開招標投標率均達到**%。在已經(jīng)進行的招標項目中，招標工程中標價比預(yù)算價平均下浮* %。重大設(shè)備、材料的選型采購，都要作認真的市場調(diào)查，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、使用單位及項目組共同評審?fù)ㄟ^后，方案及中標單位報市委常委、副市長聯(lián)席會議審議拍板。從已完成的采購看，中標單位的價款普遍低于市場實際采購價，僅行政文化中心區(qū)建筑物無機房電梯和行政辦事中心低壓柜箱兩項就節(jié)投資約**萬元。
四、堅持勤政廉政，確保干部優(yōu)秀
從充實隊伍，提高素質(zhì)入手，狠抓作風(fēng)改進和廉政建設(shè)，使各級干部和每位工程管理人員都充分認識到預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪的重大意義，自覺干凈干事，爭當(dāng)“人民滿意建設(shè)者”，創(chuàng)建“人民滿意工程”。
一抓隊伍充實。通過招聘、調(diào)入、借用等多種途徑，引進了一批政治強、素質(zhì)高、能力強的專業(yè)人才。目前，總指揮部共有中級以上職稱的工程技術(shù)人員*人，約占*%。經(jīng)過實踐鍛煉，全體人員迅速實現(xiàn)了有機整合，形成了一個紀律嚴明、團結(jié)務(wù)實、敢打硬仗、廉潔高效的戰(zhàn)斗集體。
二抓作風(fēng)改進。深入開展法德教育、政風(fēng)教育、保持黨員先進性教育以及學(xué)習(xí)“抗非”英�；顒�，建立健全了指揮部各科室及全員工作責(zé)任制，使人人有標準，事事有規(guī)范。大力倡導(dǎo)工作第一的務(wù)實作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，深入一線，靠前指揮，現(xiàn)場監(jiān)督，敢抓敢管。全體人員團結(jié)一致，不畏困難，不分晝夜地忘我工作。項目組成員保證通訊*小時暢通，跟班監(jiān)管，做到工地現(xiàn)場有問題隨叫隨到，表現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌、高度的工作責(zé)任心和飽滿的工作熱情。
三抓同步預(yù)防。嚴格執(zhí)行《市屬重點工程廉政協(xié)議》中“六個不準”、“六個不得”的規(guī)定，把內(nèi)約力與外制力緊密結(jié)合起來，進一步從源頭上加強防范，遏止腐敗和職務(wù)犯罪。*月初，總指揮部與市檢察院聯(lián)合在市屬重點工程建設(shè)中開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪活動。發(fā)揮檢察機關(guān)職能優(yōu)勢，通過上法制課、讓服刑人員現(xiàn)身說法，組織知識競賽、召開座談會等形式，進一步加強工作人員的思想教育；開展問卷調(diào)查，專題調(diào)研，制訂和完善規(guī)章制度，對工程建設(shè)進行全程跟蹤監(jiān)督，保證市屬重點工程高效、優(yōu)質(zhì)、低成本推進。
五、堅持廣泛宣傳，確保全民共建
大力實施宣傳跟進策略，及時宣傳工程建設(shè)的最近動態(tài)、重大舉措、階段性成果以及群眾關(guān)注的熱點問題，統(tǒng)一思想，消除疑慮，為打造 “城市牌”營造了良好的社會氛圍。
一是保證信息通暢。認真辦好《城建簡報》、《城建動態(tài)》兩份內(nèi)刊和宣傳欄，及時通報城建信息。上半年兩份刊物各編印了*期和*期，發(fā)行總數(shù)達到**份。每月編制《市屬重點工程進度表》和《總指揮部大事記》送市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，重大信息積極向市委辦報送，至*月底，共報送各類信息*篇，采用*篇，專題匯報*篇，調(diào)研材料*篇。認真管理、維護“工程建設(shè)網(wǎng)”，迅速發(fā)布、及時更新信息內(nèi)容。啟用了市政府網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)，加速信息傳遞，提高工作效率，以信息化手段擴大城市建設(shè)的影響。
二是加強輿論引導(dǎo)。充分利用市電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，對今年新建和續(xù)建的*項工程的基本情況進行專題報道，對一些大型項目的招投標、工期進度、建設(shè)成效等進行宣傳報道，使城建工作任務(wù)、目標要求家喻戶曉，人人皆知。堅持正確的輿論導(dǎo)向，強化社會監(jiān)督。工程項目開工，都在醒目位置設(shè)立監(jiān)督投訴電話，廣泛聽取社會各界意見。上半年，共處理市民來信、來訪、來函、來電、網(wǎng)上意見、投訴等百余件（次），做到件件有回音，事事有答復(fù)。對一些建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和損毀市政設(shè)施等不良現(xiàn)象，進行公開曝光，形成全市上下關(guān)心支持、共同參與的“大城建”氛圍。
三是組織宣傳活動。針對城市建設(shè)中涉及市民切身利益的一些問題進行專題宣傳報道；與市委宣傳部、東莞日報社、市文聯(lián)舉辦了“東莞新姿”征文攝影比賽，共收到征文作品**篇，攝影作品**件，集中展示了近年來城市建設(shè)的成果，增強打好“城市牌”的信心。
盡管上半年城市建設(shè)取得了一定的成績，但施工過程中仍然存在著的一些突出問題，如部分工程工期進度相對滯后；工程驗收結(jié)算亟待規(guī)范；一些工程招標投標進展受阻；個別工程項目立項必須抓緊；安全文明施工還需普遍加強。下半年，我們將進一步加強各項管理，加快施工進度，加速招標投標，加大監(jiān)管力度，以高昂的斗志，扎實的工作，奪取市屬重點工程建設(shè)的全面勝利，確保今年城市建設(shè)各項目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。
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