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旗地方稅務局2005年度工作總結
2005年是@@地稅局面對新的稅收形勢和任務，進一步增強政治意識和全局觀念，緊緊圍繞旗委、政府和市地稅局的整體工作思路和各項工作部署，以堅持一個中心，樹立一個觀念，推進兩項工程，實施兩項管理為目標，以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和保持共產(chǎn)黨員先進性教育統(tǒng)攬全局，深化征管改革、強化基礎管理、加快信息化建設、不斷提升糾風工作及辦稅服務水平，推進了地稅事業(yè)的全面發(fā)展。一、堅持一個中心，抓好組織稅費收入工作
（一）前11個月稅費收入完成情況及全年預計完成數(shù)
截止11月30日，我局各項稅費累計入庫6841萬元。其中，地方稅收累計入庫5333萬元，完成旗政府下達任務5328萬元的100.1%,同比增收2116萬元，增長65.7%；社會保險費累計入庫1508萬元，完成年度計劃任務1159萬元的130%，同比增收708萬元，增長88.5%。
經(jīng)科學合理地分析稅源、費源，截止12月31日，我局預計組織入庫各項稅費 萬元。其中地方稅收預計完成 萬元，社會保險費預計完成1800萬元。
（二）組織收入工作采取的主要措施
一是深化征管改革，實施科學化、精細化管理
2005年是全區(qū)地稅系統(tǒng)“稅收基礎管理年”。為強化稅源管理，夯實征管基礎，減少稅款流失，優(yōu)化納稅服務，不斷提高稅收征管質量和效率，解決征管工作中存在的“疏于管理、淡化責任”的問題，我局作為呼倫貝爾市地稅系統(tǒng)征管改革試點單位，對征管機構進行整合，重組了業(yè)務流程，完善了崗責體系，為全面推進科學化、精細化管理打下了堅實基礎。征管改革中，主要做了以下幾方面工作：
（1）針對農(nóng)牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面停征的實際，對基層機構設置及人員進行調(diào)整，撤回完工鎮(zhèn)和特尼河蘇木的征收組，進一步精簡機構，優(yōu)化了人力資源結構。
（2）大力進行了征管改革試點工作。將旗局征管機構重新設置為辦稅服務廳、稅源管理科、稅政法規(guī)科、車輛管理所，在基層保留了寶日希勒、巴彥哈達兩個中心所。目前，我局在崗人員71人，其中征管人員51人，占全局總人數(shù)的80%以上。
（3）認真落實戶籍式管理及《稅收管理員制度》，按照市局征管工作規(guī)范，制定了《陳旗地稅局崗位職責和稅收工作業(yè)務規(guī)程》， 實施稅源分級、分類、分片管理；將費征管并入到地方各稅日常管理當中，實現(xiàn)了稅費一體化管理，形成了“一人進廠，稅費統(tǒng)管”的管理模式。
（4）推行“多功能服務窗口”，使每個窗口都具備受理納稅申報、稅務登記、稅款征收，停復業(yè)審批等業(yè)務操作的綜合權限，實現(xiàn)了“一窗多能、一機多用、一崗多責”的“一窗式”服務，為納稅人提供了高效、便捷的服務。
二是農(nóng)村牧區(qū)稅費改革后，針對我旗以私營小農(nóng)場、小牧場形式的非農(nóng)經(jīng)濟組織，經(jīng)過充分調(diào)研的基礎上，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局非農(nóng)經(jīng)濟組織個人從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)征收所得稅暫行辦法》，制定了《陳旗地稅局非農(nóng)經(jīng)濟組織征收個人所得稅管理辦法》，將個體私營業(yè)主經(jīng)營的農(nóng)、牧場納入正常管理，拓寬了稅基。
三是為保證契稅足額入庫，及時取消代扣代繳，制發(fā)了《陳巴爾虎旗契稅征收管理辦法》，規(guī)范了契稅的征收管理。
四是加強重點稅源管理，采取重點稅源戶派駐廠員等形式，對寶煤集團、各建筑施工企業(yè)、坑口電站等重點稅源戶進行了有效的跟蹤管理，保證了重點稅源足額入庫。
五是認真落實《稅收管理員制度》，堅持抓大不放小的原則，對個體工商戶、集貿(mào)市場實施劃片管理，使稅源管理形成“管理到戶，責任到人”，防止了稅源流失；針對個體稅收實際，抓住薄弱環(huán)節(jié)，推行計算機定額評稅，進一步提升了個體稅收精細化管理水平。
六是加強車船使用稅的征收工作，按照交警、運管等部門掌握的運輸車輛底數(shù)開展營運車輛清查工作，對拒不繳納的運輸戶采取稅收保全措施，凈化了地方稅收執(zhí)稅環(huán)境。
七是認真落實西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格審批程序，保證政策落實到位，充分發(fā)揮了稅收在支持改革發(fā)展穩(wěn)定中的職能作用。
八是牢固樹立“稅費并重”的思想 ，定期組織召開聯(lián)席會議，采取相關部門聯(lián)合到企業(yè)現(xiàn)場核定繳費基數(shù)等措施，掌握了詳細的費源底數(shù)，保證了社保費收入穩(wěn)步上升。
九是按照數(shù)據(jù)集中上線工作總體部署，按時完成了基礎數(shù)據(jù)導入、信息采集錄入工作，并保證了數(shù)據(jù)真實、準確，9月1日順利實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中上線。
十是探索“超式化”服務，不斷提升稅收服務品位，有效拓寬稅收服務空間，為組織收入工作提供了有力保障。
二、 樹立科學的發(fā)展觀和經(jīng)濟稅收觀，積極參與地方經(jīng)濟建設
按照全區(qū)地稅工作指導思想，結合陳旗地稅系統(tǒng)工作實際，2005年的工作中，我們始終堅持“三個服務”，即服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，服務于地方黨政的決策，服務于廣大納稅人，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，樹立立足全局、服務中心的經(jīng)濟稅收觀，自覺依靠地方黨政開展了組織收入和地方稅收各項工作，多次向旗委、政府匯報地方稅收工作動態(tài)，將稅收工作納入到地方經(jīng)濟發(fā)展的大局中，為經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，切實履行了稅收工作職責，為地方財政提供了穩(wěn)定的財力保障。
三、實施信息化建設工程和素質教育工程，全面推動稅收征管工作向前發(fā)展
（一）信息化建設工程有新起色
一是舉辦計算機基礎知識、征管軟件培訓班，充實了現(xiàn)有工作人員的計算機知識，提高了他們的應用能力； 二是加大經(jīng)費投入，在辦稅服務廳購置電子顯示屏和觸摸屏，提高了政務公開和稅收咨詢的能力 ；三是購置、更新計算機和網(wǎng)絡設備，順利完成了數(shù)據(jù)大集中工作任務；四是與各中心所實現(xiàn)了廣域網(wǎng)連接，全旗地稅系統(tǒng)實現(xiàn)了無紙化辦公；五是注冊陳旗地稅網(wǎng)站，為下一步上網(wǎng)咨詢及網(wǎng)上辦稅奠定了基礎。
（二）素質教育工程有新進展
以提高全體稅干政治、業(yè)務素質為切入點，圍繞“五觀”教育和地稅組織文化建設框架，全面修訂完善了教育培訓規(guī)劃。一是結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強職工的思想政治工作，樹立大局意識和全局觀念，提倡團隊協(xié)作精神和奉獻意識，在全系統(tǒng)開展了爭創(chuàng)“納稅人滿意的辦稅員”活動，調(diào)動了干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性 。二是注重干部教育培訓工作，全年累計組織業(yè)務學習100余次，理論學習40次，中心組學習12次，切實提高了干部職工的理論、業(yè)務水平，保證了地稅隊伍整體素質的提高，保障了地稅系統(tǒng)“兩基”建設人才的需要。三是全面落實自治區(qū)地稅局《納稅服務工作規(guī)范》，在全系統(tǒng)組織開展職業(yè)道德、現(xiàn)代禮儀及黨風廉政建設政策法規(guī)的專題宣傳教育活動，增強服務意識，提升服務水平，逐步實現(xiàn)由單一執(zhí)法機關向公務服務型機關
的轉變。
四、以奮發(fā)有為的精神，保證年度各項重點工作全面完成
（一）認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動
7月26日我局召開了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會，建立健全領導小組和工作機構，制定先進性教育活動工作方案，拉開了先進性教育活動的序幕。8月份，集中開展了學習動員階段的各項學習教育活動；9月份認真開展了黨性分析、組織生活會和班子生活會等分析評議階段的各項任務；10－11月份總結前兩個階段工作的基礎上，按組織要求制定整改方案和具體措施，切實解決了黨員思想認識、辦稅服務及具體實踐中存在的問題，保證了先進性教育活動取得實效。目前，我局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，做到“兩促進、兩不誤”，不僅推動了各項業(yè)務的向前發(fā)展，而且得到陳旗委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組的認可，已按要求報送了全旗第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動先進集體的申報材料。
（二）加強黨風廉政建設
嚴格執(zhí)行全區(qū)地稅系統(tǒng)“六條禁令”，嚴抓地稅行風建設，建立健全廉政制度和業(yè)務相關的配套措施，嚴格“兩權監(jiān)督”，開展內(nèi)部審計和效能監(jiān)察，規(guī)范了行政管理權和稅收執(zhí)法權行為，使地稅部門“三個服務”取得了實效。
（三）基礎設施建設逐步完善
2005年我局在進一步加強地稅文化建設的同時，注重地稅園區(qū)綠化、美化，亮化工作，在辦公樓安裝了霓虹燈，園區(qū)內(nèi)安裝了室外健身器材，為職工閱覽室、健身室添置了相應設備，使職工的工作、生活環(huán)境得到了進一步改善。
（四）地稅行風建設取得進展
自年初以來，我局繼續(xù)把地稅行風建設擺到重中之重的位置，制定行風建設工作方案，有計劃、有步驟地開展糾風工作，不斷轉變機關作風、端正地稅行風，提高了全旗各級地稅機關的辦稅服務水平。為了加強行風建設的組織領導，成立了行風建設領導小組，并實行了局長接待日制度；為使工作人員增強服務意識，提高服務水平，我局開展了以“現(xiàn)代服務禮儀”、職業(yè)道德及警示教育為主要內(nèi)容的培訓教育工作的同時，開展了優(yōu)秀辦稅員評比活動，落實了首問責任制、限時服務和“文明辦稅八公開”；為了保證地稅行風建設的公開、公正和透明度，對內(nèi)建立健全崗位責任體系及過錯責任追究制度 ，對外聘請地稅行風特邀監(jiān)察員，并向社會各界征求意見和建議，不斷改進工作，提升了辦稅服務水平和質量。2005年全旗43個部門和行業(yè)行風評議中我局被評為第一名，保
持了連續(xù)三年第一名的好成績。
（五）繼續(xù)開展“五觀”教育，推進了創(chuàng)建工作進程
加強職工的思想政治工作，正確樹立“五觀”，即樹立正確的民本觀、發(fā)展觀、權利觀、法制觀、道德觀是自治區(qū)地稅局黨組的重大決策。我局今年繼續(xù)開展了以“五觀”教育為主要內(nèi)容的學習教育活動，提高廣大干部職工的思想認識和政策理論水平，為開展好地方稅收各項工作業(yè)務奠定了良好的思想基礎。我局充分發(fā)揮局機關黨組織的領導核心作用和群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚人心，鼓舞士氣，爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷推進了創(chuàng)建文明單位進程。目前，我局已進入市級文明單位標兵、市級思想政治先進單位行列，接受了全市創(chuàng)建安全先進單位的檢查驗收；寶日希勒、巴彥哈達兩個中心所晉升為旗級文明單位，巴彥庫仁中心所接受了全區(qū)群眾滿意站（所）的檢查驗收。
（六）加大辦實事工作力度
一是在市局啟動“工資發(fā)放直通車”系統(tǒng)的基礎上，加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效率，確保與市局同步發(fā)放職工基本工資之外的各項工資；二是3月份，組織全體職工到呼倫貝爾仁愛康復醫(yī)院進行了健康體檢；三是為提高全旗地稅系統(tǒng)工作效率，改善職工通訊條件，6月份為全體職工每人購置了一部手機，并將所有號碼并入呼倫貝爾市地稅局集團網(wǎng)，為兩級局工作更好地溝通打下了良好基礎。四是有計劃地提高職工收入水平，把為職工謀福利落到了實處，2005年我局的交通補貼、通訊補助全部發(fā)放到位，職工人均收入同比增加 元。
五、2006年工作要點
2006年是加強黨的執(zhí)政能力建設，全面建設小康社會的重要一年，也是“十一”五計劃的開局之年。在新的一年里，我局將進一步深化稅收征管改革，不斷完善稅收執(zhí)法體系，大力推進信息化建設，拓寬稅收服務領域，全面完成組織收入工作任務，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
（一）指導思想
以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法治稅，從嚴治隊，服從服務于經(jīng)濟發(fā)展的大局，保持地方稅收收入與地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長；深化稅收征管體制改革，不斷完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科學征管格局；堅持科技加效率，加快稅收信息化建設步伐，提高稅收管理質量；健全完善干部管理機制，加強黨風廉政建設，提高干部隊伍整體素質；堅持以人為本，實施稅收服務規(guī)范，提升地稅社會形象。
（二）工作思路
堅持一個中心，規(guī)范一項體系，深化兩項改革，實現(xiàn)三個突破。
堅持一個中心：即堅持以組織稅費收入為中心，依法治稅，強化管理，力爭全面完成稅收收入、社會保險費、水利建設基金及工會經(jīng)費征繳任務。
規(guī)范一項體系：即規(guī)范稅收執(zhí)法責任體系。一是設置科學的崗位責任體系。按照依法定責、權責相當?shù)幕驹瓌t，將稅收征管流程內(nèi)的征收、管理、 等執(zhí)法工作，細化為具體的執(zhí)法崗位。這是項基礎工作，要解決“做什么”的問題。二是細化、明確工作規(guī)程，解決“怎么做”的問題。通過明確工作步驟或者執(zhí)法環(huán)節(jié)、確定工作形式、規(guī)定工作時限、密切崗位銜接等，劃清責任界限，杜絕推諉扯皮、責任不清現(xiàn)象。三是強化執(zhí)法評議考核。這是執(zhí)法責任制的關鍵環(huán)節(jié)，要解決“做得怎么樣”的問題。 為此，我們將努力追求在考核范圍上注重內(nèi)外結合、在考核手段上注重人機結合、在考核對象上注重過程與目標結合、在考核結果上注重獎懲結合。四是嚴格過錯責任追究。此舉旨在解決“做得不好怎么辦”的問題。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)人員，分別給予經(jīng)濟懲戒、行政處
分和移送司法機關追究刑事責任等形式的追究。
深化兩項改革：即征管改革和機構改革。2006年，我們不斷完善“以計算機網(wǎng)絡為依托、集中征收、細化管理、一級檢查、優(yōu)化服務”的新型征管模式，同時按照稅收管理質量體系和新的崗責體系的要求，對各崗位職能不斷進行理順和界定，強化業(yè)務銜接，避免職責交叉，進一步提高工作效率和征管質量，確保新的組織結構優(yōu)勢在各項稅收工作中充分發(fā)揮積極作用。
實現(xiàn)三個突破：即服務質量、征管質量、信息化應用質量方面取得突破。一是按照稅收服務規(guī)范，以提高稅務人員素質為前提，健全服務的組織體系，不斷拓展地稅服務領域，深化“稅收超市”服務內(nèi)涵，提高服務的科技含量。二是加強稅源管理和對企業(yè)應繳稅款的分析、預測、評估、申報審核，主動做好稅源的監(jiān)控分析。繼續(xù)完善稅收管理員制度，加強納稅評估，強化數(shù)據(jù)采集和分析，切實提高信息化管理水平，不斷提高征管質量，為科學化、精細化管理打下基礎。三是積極實施科技興文活動。利用現(xiàn)有的局域網(wǎng)，開辟稅收文化自由論壇網(wǎng)頁，以科室、中心所為單位建立分類版塊，提供各類知識性服務，（如，辦公室負責開辟以稅收動態(tài)為主要內(nèi)容的語言文字版塊；稅源管理科、稅政法規(guī)科負責開辟以政策法規(guī)宣傳、計算機應用模塊為主要內(nèi)容的版塊；人事監(jiān)
審科開辟以優(yōu)化服務、爭先創(chuàng)優(yōu)秀為主要內(nèi)容的版塊。此外還開辟幾個自由版塊。即，建議、意見版塊，作為干部對全局各項工作提出建設性意見的渠道；自由論壇版塊，作為干部對稅收文化建設獻計獻策，以及發(fā)表對稅收工作理性認識的渠道；共享信息版塊，采取開放式管理，為每個干部職工提供自由交流的園地），提高全局各類人員信息化應用能力。
以上是陳旗地稅局2005年各項工作完成情況的簡要回顧及2006年工作思路。在2006年的工作中，陳旗地稅系統(tǒng)全體干部職工將發(fā)揚進一步解放思想、真抓實干 、腳踏實地 、與時俱進的工作精神 ，全面貫徹黨的十六大、十屆四中、五中全會精神，認真實踐三個代表重要思想，全心全意為納稅人服務， 真正實現(xiàn)物質文明和精神文明建設雙豐收，為陳旗地方經(jīng)濟建做出積極的貢獻。
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